Видно, что почти в 3 раза снизилось количество заявок от индивидуальных предпринимателей и в два от глав крестьянских (фермерских) хозяйств, при этом количество заявок от юридических лиц осталось почти неизменно (рост составил 11 заявок в количественном выражении).
При этом, в процентном выражении одобрено заявок от индивидуальных предпринимателей в 2013 году больше (47% в 2013 году и 36% в 2012).
Существенное количество одобренных заявок поступило от юридических лиц, учредителями которых являются лица из приоритетной целевой группы. Как правило, это молодые люди моложе 30 лет, реже – граждане, состоявшие до дня регистрации юридического лица в центре занятости. В связи с этим, средний размер субсидии на одно юридическое лицо составляет порядка 1 млн. руб. (1 096 тыс. руб. в 2012 году, 1 022 тыс. руб. в 2013 году).
По итогам 2013 года в разрезе муниципальных образований Архангельской области максимальную поддержку получили предприниматели из города Архангельска (16 млн. руб. или 33% от общей суммы выданных субсидий), Шенкурского района (4,8 млн. руб. или 9,8%), Ненецкого автономного округа (4,4 млн. руб. или 9%) и Приморского муниципального района (4,2 млн. руб. или 8,6%).
Средний размер субсидии, выданный одному субъекту малого предпринимательства в 2013 году, по сравнению с 2012 годом, возрос почти вдвое (489 тыс. руб. в 2012 году и 716 тыс. руб. в 2013 году).
По видам деятельности заявки распределены следующим образом:
Наименование МО
|
Количество заявок
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
Итого
2011-2013 гг.
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (классы 01, 02)
|
Нет данных
|
23
|
71
|
21
|
115
|
рыболовство и рыбоводство (класс 05)
|
1
|
0
|
2
|
3
|
обрабатывающие производства (классы 15–37)
|
37
|
76
|
49
|
162
|
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (группа 40.30)
|
0
|
1
|
2
|
3
|
строительство (класс 45), за исключением подкласса 45.5 – аренда строительных машин и оборудования с оператором
|
7
|
16
|
26
|
49
|
ремонт автотранспортных средств (подкласс 50.2)
|
14
|
26
|
14
|
58
|
ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования (подкласс 52.7)
|
1
|
3
|
деятельность гостиниц (подкласс 55.1)
|
1
|
9
|
4
|
14
|
деятельность автомобильного грузового транспорта (группа 60.24), деятельность водного транспорта (класс 61), деятельность воздушного транспорта (класс 62)
|
17
|
17
|
9
|
43
|
управление эксплуатацией жилого фонда (подгруппа 70.32.1)
|
0
|
1
|
3
|
4
|
образование (класс 80)
|
2
|
6
|
5
|
13
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг (класс 85)
|
3
|
7
|
3
|
13
|
деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (класс 92)
|
22
|
21
|
12
|
98
|
предоставление персональных услуг (класс 93)
|
26
|
17
|
Не соответствует приоритетам
|
24
|
9
|
6
|
39
|
Итого
|
151
|
287
|
178
|
616
|
Таким образом, наиболее часто подавались заявки в сфере обрабатывающего производства, сельского хозяйства, транспорта (в том числе ремонта автотранспортных средств), предоставления персональных услуг, а также деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.
Кроме того, анализ эффективности данного вида финансовой поддержки показывает, что в 2010 и 2011 годах сумма софинансирования бизнес-проектов коррелировала с суммой предоставленной субсидии, в 2012 году объем софинансирования почти в два раза превысил объем предоставленных субсидий. Это связано с внесением изменений в Положение о конкурсе: минимальный процент софинансирования с 2012 года составляет 30%, а также такой показатель как «Доля собственных средств, вкладываемых в проект», внесен в качестве одного из критериев количественной оценки проекта. Однако уже в 2013 году объем собственных средств, вкладываемых в проект, снизился на 42%, а средний процент софинансирования составил 99% от суммы выданной субсидии. Это связано с тем, что количество одобренных заявок также снизилось на 30%:
Наименование показателя
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
Количество создаваемых рабочих мест, ед.
|
292
|
176
|
550
|
450
|
Объем собственных средств, вкладываемых в проекты, млн. руб.
|
13,2
|
16,6
|
83,7
|
48,3
|
Субсидии на поддержку инновационных бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства
Данный вид финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства появился в долгосрочной целевой Программе развития предпринимательства в 2013 году по итогам юбилейной
XV Конференции малого и среднего предпринимательства Архангельской области и Ненецкого автономного округа.
Положение о порядке предоставления субсидий на поддержку инновационных бизнес-проектов утверждено постановлением Правительства Архангельской области от 17 сентября 2013 года № 432-пп.
Прием заявок на участие в конкурсе осуществлялся министерством экономического развития и конкурентной политике Архангельской области с 1 октября по 15 ноября 2013 года. На участие в конкурсе было подано
7 заявок. Победителями были признаны 4 проекта, в том числе в сфере фармацевтики, ИТ-технологий и сельского хозяйства. Из них 3 заявки поступили из г. Архангельска, 1 заявка – из г. Новодвинска.
На реализацию данного мероприятия в 2013 году было предусмотрено
2 500 тыс. руб., в том числе 500 тыс. руб. - средства областного бюджета;
2 000 тыс. руб. - из федерального бюджета.
Победители конкурса на предоставление субсидий на поддержку инновационных бизнес-проектов планируют вложить в проекты собственные средства в размере 7 820 тыс.руб. и создать 22 новых рабочих места.
Сумма выплаченных субсидий в 2013 году составила 2 000 тыс. рублей. Соответственно, 500 тыс. руб. будет возвращено в федеральный бюджет.
Конкурс среди муниципальных образований Архангельской области
Мероприятие «Софинансирование на конкурной основе мероприятий, отраженных в муниципальных программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» реализуется министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области
от 21 февраля 2012 г. № 51-пп «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства».
Финансирование мероприятия по годам, руб.:
Бюджет
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
Областной бюджет
|
2 500 000,00
|
8 000 000,00
|
9 000 000,00
|
10 000 000,00
|
Федеральный бюджет
|
8 000 000,00
|
32 000 000,00
|
36 000 000,00
|
23 589 000,00
|
Итого
|
10 500 000,00
|
40 000 000,00
|
45 000 000,00
|
33 589 000,00
|
Количество участников – муниципальных образований:
Количество заявок / из них победителей
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
Итого
|
10 / 10
|
21 / 21
|
25 / 23
|
21 / 19
|
-
|
В 2013 году проведен конкурс среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства. Объем средств, направленных на софинансирование муниципальных программ, составил 10 000 тыс. руб. из средств областного бюджета и 23 589 тыс. руб. из средств федерального бюджета. Финансовую поддержку получили 19 муниципальных образований. Кроме того, 153,28 тыс. руб., оставшиеся с 2012 года, были также распределены среди муниципальных образований в 2013 году.
При этом необходимо отметить, что общий объем средств муниципальных образований на программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на которые привлечены средства областного и федерального бюджетов, составил в 2013 году 5 862,80 тыс. руб.
В рамках совершенствования правового регулирования поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства уполномоченным предлагается включать в состав конкурсных комиссий представителей отраслевых организаций предпринимателей, так как это позволит эффективнее оценивать представляемые конкурсантами проекты.
Особую актуальность за 2013 год приобрела проблема существенного сокращения количества индивидуальных предпринимателей. Динамика сокращения численности индивидуальных предпринимателей приведена ниже:
|
на 01.01.2012
|
на 01.01.2013
|
на
01.04.2013
|
на 01.06.2013
|
на 01.10.2013
|
на
01.01.2014
|
количество ИП
|
35 193
|
34 766
|
32 190
|
31 213
|
31 445
|
30 995
|
Таким образом, за 2013 год число индивидуальных предпринимателей на территории Архангельской области сократилось более чем на 3,5 тысячи. Такой резкий спад количества действующих индивидуальных предпринимателей вызван значительным повышением размера страховых взносов, уплачиваемых во внебюджетные фонды. В 2013 году минимальная совокупная сумма обязательных взносов во внебюджетные фонды составляла
35 664,66 руб. Для сравнения, в 2012 году аналогичная сумма обязательных страховых взносов была в два раза меньше - 17 208,25 руб.
Безусловно, вступившие в силу с 01 января 2014 года новые правила уплаты страховых взносов должны стабилизировать ситуацию с сокращением количества индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, указом Губернатора Архангельской области от 25 декабря 2013 года № 139-у утверждена инвестиционная декларация Архангельской области. Она призвана защитить интересы инвесторов и обеспечить режим наибольшего благоприятствования для вложений в областную экономику. Декларация провозглашает обеспечение равных прав инвесторов, возможность их участия в процессе подготовки решений и оценке их реализации, общедоступность информации (за исключением сведений, составляющих государственную тайну), ориентация на лучшие инвестиционные практики. Органы государственной власти не могут принимать нормативные правовые акты, которые ухудшат положение компаний-инвесторов, не допускаются ограничения в реализации инвестиционных проектов в рамках российского законодательства. Должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность компаний по заключению договоров или контрактов, гарантируется защита капитальных вложений. Один из главных принципов этого документа – формирование максимально выгодных условий для реализации инвестиционных проектов. В том числе – за счет сокращения сроков и упрощения процедур, связанных с выдачей разрешительной документации |
