Отчет о деятельности общественной палаты забайкальского края в период с июня
Скачать 1.88 Mb.
|
По второму вопросу слушали информацию Н.В.Коваленок, В.Е.Вишнякова о плане работы Палаты на 2012 г. Отмечено непредставление комиссиями и межкомиссионными рабочими группами Палаты планов своей работы и поправок к плану работы Палаты. Единогласно принято решение: Утвердить план работы Палаты на 2012 г. в редакции, рекомендованной пятым пленарным заседанием (приложение № 2). По третьему вопросу слушали Д.Д.Жалсанову о задачах по подготовке седьмого пленарного заседания «Об актуальных вопросах состояния культуры и нравственности забайкальцев». Единогласно решили принять информацию к сведению, подробное обсуждение задач и вопросов по подготовке очередного пленарного заседания провести на заседании Совета Палаты 24 февраля т.г. По четвертому вопросу слушали Д.Д.Жалсанову с информацией о работе Аппарата Палаты в 2011 году. Единогласно решили:
В пункте «разное» Н.Е.Дроботушенко обозначила вопрос снижения участия и явки членов Палаты в проводимых мероприятиях Палаты. Рекомендовано: межкомиссионной рабочей группе по Этике, Регламенту и организации работы Палаты проанализировать причины нарушений норм Регламента и Кодекса этики членами Палаты (немотивированного уклонения от личного участия в подготовке и проведении мероприятий Палаты), дать рекомендации по устранению (снижению негативных последствий) этих причин, либо применению дисциплинарных мер взыскания. В.М.Пугач проинформировала присутствующих о проведении акции «Все дома». Председатель В.Е.Вишняков Секретарь Ю.Н.Троегубов Приложение № 1 ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 6(6)/ 1 20.02.2012 г. г. Чита О проблемах экономического развития и предпринимательства Забайкальского края Заслушав постановку обсуждаемых проблем руководителем комиссии по вопросам экономического развития, промышленного и сельскохозяйственного производства, предпринимательству и инновациям Общественной палаты Забайкальского края Е.Г.Смирнова и доклад первого заместителя министра экономического развития Забайкальского края И.П.Лизуновой, информационные сообщения заместителей председателя Правительства Забайкальского края А.Г.Кошелева и Е.В.Вишнякова, министра трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края Р.Н.Каргиной, руководителя государственной лесной службы В.В.Ланцева, выступления начальника управления Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю Л.И.Сизиковой, генерального директора ОАО «РУС» А.И.Филонича, членов Общественной палаты Забайкальского края В.М.Пугач, Д.А.Лукьянова, М.Л.Савватееву, экспертов Общественной палаты Забайкальского края В.В.Алексеева, Н.И.Кулиша, В.И.Колесникова, Общественная палата вынуждена подтвердить, что Забайкальский край по-прежнему остается неблагополучным с экономической точки зрения регионом. Суровые климатические условия, удаленность от властных, промышленных и интеллектуальных центров России, изначально сырьевая направленность экономики и слабая инфраструктура, радикальное разрушение промышленного, сельскохозяйственного производства и потеря высококвалифицированных кадров в годы «экономических реформ» являются объективными (или мало зависящими от нас) факторами, препятствующими экономическому развитию Забайкальского края. Но есть и другие проблемы – малопонятная, непомерно высокая стоимость энергоносителей, относительно низкий приток инвестиций, дефицит квалифицированной рабочей силы (особенно местной), которые существенно тормозят развитие производственной сферы. Приграничное соседство с Китаем пока слабо (или однобоко) «работает» на экономику нашего региона. Малое и среднее предпринимательство в Забайкалье развивается весьма низкими темпами и представлено в основной своей массе в сфере торговли и секторе оказания услуг, и лишь его малая часть - в производстве. Основными причинами этого можно считать снижение желания в последнее время заниматься предпринимательской деятельностью в связи с высокими и не всегда оправданными рисками, высокой стоимостью строительства и содержания «бизнеса», дефицитом квалифицированных кадров, миграции наиболее активной части населения за пределы региона. Предприниматели плохо осведомлены, слабо используют программы поддержки малого и среднего бизнеса, как правило, предоставлены сами себе и осуществляют свою деятельность на основе самодостаточности и самофинансирования. Учитывая сложность проблем и необходимость для их разрешения согласованных действий власти, бизнеса и общества, Общественная палата Забайкальского края предлагает: Губернатору Забайкальского края, Правительству Забайкальского края: 1. Обратиться к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и настаивать на газификации территории региона, промышленных и бытовых объектов Забайкальского края. 2. Обратиться к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации с требованием об отчислении части таможенных налогов и сборов в бюджеты приграничных регионов. 3. Провести переговоры с руководителями компаний-инвесторов юго-востока края с целью получения заказа на трудоустройство, подготовку и переподготовку кадров из числа местных выпускников образовательных учреждений технического и иных профилей всех уровней. 4. Разработать систему мер, способствующих одновременно снижению квоты на привлечение иностранной рабочей силы и более активному привлечению местного населения за счёт координации сотрудничества между учебными заведениями и работодателями; проводить работу по оснащению ресурсных центров современным оборудованием. 5. Создать базу данных инвестиционных проектов разного уровня финансирования для дальнейшей реализации на территории Забайкальского края, разместить её на официальном портале Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации. 6. Развивать деятельность, направленную на организацию и развитие производственных проектов на территории Забайкальского края на основе частно – государственного партнёрства. 7. В целях пропаганды государственной поддержки малого и среднего бизнеса в регионе, разработать комплексные меры обеспечения системного диалога органов государственной власти с представителями малого и среднего предпринимательства; инициировать встречи заместителей председателя Правительства, специалистов министерства экономического развития Забайкальского края, министерства территориального развития Забайкальского края со студентами учебных заведений на тему «Будущее Забайкалья - за молодежью». Законодательному собранию Забайкальского края: 1. Выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации с предложением об отмене налогов на первый год для начинающих предпринимателей и снижению налогов до 50% для последующих 3-х лет. 2. Инициировать разработку законодательных актов, направленных на ужесточение мер привлечения к ответственности граждан, уклоняющихся от трудовой деятельности. 3. Рассмотреть вопрос об учреждении должности Уполномоченного по правам предпринимателей в Забайкальском крае. Министру трудовых ресурсов Забайкальского края: 1. Включить в состав межведомственной комиссии Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников представителей Общественной палаты, общественных объединений и министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Средствам массовой информации Забайкальского края: 1. Формировать имидж предпринимателя-труженника, предпринимателя-созидателя, предпринимателя как ресурса и инструмента решения общенациональных задач. 2. Проводить целенаправленную информационную политику по программам государственной поддержки малого и среднего бизнеса, реализуемых на территории Забайкальского края. Пленарное заседание Общественной палаты Забайкальского края поручает Совету Палаты, межкомиссионной рабочей группе по подготовке шестого пленарного заседания: 1. Провести в мае 2012 года совместно с министерством экономического развития Забайкальского края День предпринимателя. 2. Проводить мониторинг и анализ реализации: региональной программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Забайкальского края на 2011-2015 годы», муниципальной программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа «город Чита» на 2011-2015 годы», муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «город Чита» на 2009-2013 годы». 3. Осуществлять мониторинг за ходом реализации рекомендаций шестого пленарного заседания Общественной палаты Забайкальского края. 4.Опубликовать настоящее Постановление на сайте Общественной палаты Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в средствах массовой информации.
2.2.1.Сибирский Гражданский Форум октябрь 2011 «Сибирь – территория гражданского мира и согласия» По инициативе Забайкальского края в октябре 2011 года состоялся первый Сибирский Гражданский Форум «Сибирь – территория гражданского мира и согласия». Организаторами его выступили Администрация Забайкальского края, Законодательное Собрание Забайкальского края и Общественная палата Забайкальского края. Основными мероприятиями Гражданского форума 19-21 октября 2011 года, участие в которых принимали члены Общественной палаты (в качестве участников, организаторов и соорганизаторов) стали: -научно-практическая конференция «Сибирь-территория гражданского мира и согласия»; - дискуссионная площадка «Формирование мотивации и создание комфортных условий проживания на территории Сибири»; - Школа гражданина России «Взаимодействие общества, власти и бизнеса с целью поддержания гражданского мира и согласия: опыт общественных палат Сибири»; - встреча полномочного представителя Президента РФ в СФО В.А.Толоконского с членами Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат регионов Сибирского федерального округа; - Международный симпозиум «Подросток в современной социокультурной ситуации»; - публичная презентация молодежных инновационных проектов «Молодежь – основной потенциал развития Сибири», тренинг для подростков «Качели времени.Поколение 2020», интеллектуальное игровое шоу для молодежи «Сибирь –территория молодых». В общественной жизни нашего края ежегодное проведение Форума становится одной из наиболее заметных форм проявления активности гражданского общества, привлечения общественности к диалогу с властью по ключевым социально-экономическим проблемам жизни страны и государства. В рамках Гражданского форума «Сибирь – территория гражданского мира и согласия», Общественной палатой Забайкальского края была организована работа площадки «Школа гражданина России». Основной целью ее проведения являлась подготовка предложений по совершенствованию механизмов взаимодействия органов государственной власти, общественных объединений и социально ответственного бизнеса субъектов СФО в обеспечении гражданского мира и согласия. В рамках «Школы гражданина России» Общественной палатой Забайкальского края проведено три мероприятия. Состоялась встреча членов Общественной палаты Российской Федерации, представителей Общественных палат субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа, членов Общественной палаты Забайкальского края с полномочным представителем Президента РФ в Сибирском федеральном округе В. А. Толоконским. Проведена переговорная площадка «Взаимодействие общества, власти и бизнеса с целью поддержания гражданского мира и согласия: опыт Общественных палат Сибири» Под эгидой Общественной палаты Российской Федерации отработан информационно-методический семинар по обмену опытом и распространению лучших практик для представителей Общественных палат, созданных в субъектах Российской Федерации, общественных объединений в Забайкальском крае. Тема семинара: «Обсуждение концепции проекта федерального закона «Об общественном контроле» и концепции «Гражданского послания». Во встрече с полномочным представителем Президента РФ в СФО приняли участие члены Общественной палаты РФ, в том числе от СФО, председатели, представители всех без исключения Общественных палат регионов СФО, члены Общественной палаты Забайкальского края, представители аппарата полномочного представителя Президента в СФО, главный федеральный инспектор по Забайкальскому краю и представители его аппарата, а также представители Правительства Забайкальского края, представители СМИ. В ходе встречи обсуждались механизмы взаимодействия Общественных палат с полномочным представителем Президента РФ и органами государственной власти при рассмотрении, принятии рекомендаций и координации взаимодействия по решению общественно значимых вопросов Сибирского федерального округа. Было высказано предложение о ежегодном проведении в одном из субъектов Сибирского федерального округа общеокружного гражданского форума; при этом возможна специализация форумов в каждом из субъектов: Алтайский край – проблема сельского хозяйства Сибири; Новосибирская область – наука, образование, инновации; Красноярский край – развитие институтов гражданского общества; за Забайкальем сохранить направление - гармонизации межэтнических, межконфессиональных отношений, формирование гражданской нации. В переговорной площадке приняли участие представители всех Общественных палат Сибирского региона, в том числе более половины членов Общественной палаты Забайкальского края, члены Общественной палаты России, члены экспертного Совета Общественной палаты Забайкальского края, представители общественных организаций и объединений Забайкальского края, представители науки, образования, социально активные граждане, представители СМИ – всего 76 человек. Работа переговорной площадки транслировалась в режиме онлайн, на информационном портале Чита-ру. Ведущие – Н.В. Коваленок, к.п.н., заместитель председателя Общественной палаты Забайкальского края, эксперт – И.Е. Дискин, д.э.н, член Совета, председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества. В ходе работы заслушаны доклады, проведен обмен опытом и мнениями по вопросам совершенствования, повышения эффективности механизмов общественно-государственного взаимодействия в сфере реализации этноконфессиональной политики на региональном уровне, механизмов формирования добрососедства и толерантности в жилищной сфере и при решении иных, социально значимых вопросов; обсуждены условия эффективного взаимодействия общественных объединений, граждан и власти в развитии гражданского общества. Заслушано 5 докладов и 10 выступлений участников переговорной площадки. В дискуссии приняло участие 22 человека. Работа переговорной площадки продолжилась в полном составе в формате информационно-методического семинара. Концепцию проекта федерального закона «Об общественном контроле» представил ее автор И.Е. Дискин. Участники отметили безусловную актуальность и значимость проекта закона для нормативного регулирования и отработки механизмов реализации одного из основных вопросов компетенции Общественных палат России. Инициативу Общественной палаты Забайкальского края о целесообразности подготовки Общественными палатами Российской Федерации «Гражданского послания» как общественной составляющей диалога власти и общества, дополняющей ежегодные Послания высших должностных лиц субъектов РФ, представил В.Е. Вишняков. В подготовленной им концепции Гражданского послания говорится: В число основных задач деятельности общественных палат входит согласование интересов и обеспечение взаимодействия граждан и общественных объединений с органами власти при решении социально значимых вопросов, а также содействие развитию гражданского общества. Решение этих задач требует совершенствования механизмов взаимодействия, прежде всего – диалога, системного обмена информацией, обратной связи между гражданским обществом (его состоянием, насущными проблемами, потребностями и т.п.) и органами власти всех видов и уровней (их действия по жизнеобеспечению населения, реакция на его нужды). В самом обобщенном виде со стороны органов власти механизм диалога на федеральном уровне реализуется ежегодными Посланиями Президента России «о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства». С соответствующим по уровню содержанием, аналогичными или сходными по форме посланиями в регионах ежегодно обращаются их высшие должностные лица. Формально с посланиями обращаются к высшему законодательному органу - Федеральному Собранию Российской Федерации или региональному органу законодательной власти. Фактически послания публично представляются весьма широкой аудитории и адресуются «всем – всем – всем»: органам государственной власти и местного самоуправления, предприятиям и организациям, общественным объединениям, населению страны или региона в целом и каждому жителю в отдельности. Воспринимаются такие послания обычно позитивно, но часто в их адрес высказываются некоторые замечания. Так, солидаризируясь в большинстве случаев с поставленными в посланиях задачами, общественность не всегда удовлетворена ходом или результатами их решения. При этом в очередном послании относительно мало места уделяется информации об исполнении ранее поставленных заданий, а общественность слабо или лишь опосредованно участвует как в формировании самих посланий, так и в анализе причин их несвоевременной или неполной реализации. Здесь уместно напомнить, что одной из наиболее важных функций, законодательно закрепленных за общественными палатами, является контроль за деятельностью органов исполнительной власти и местного самоуправления. Реализуется эта компетенция на практике пока слабо, в основном в связи с не разработанностью форм и механизмов её осуществления. Отчасти эти недостатки восполняются публичным рассмотрением отдельных наиболее важных социально значимых вопросов с формулированием рекомендаций и предложений соответствующим властным структурам и должностным лицам. Иногда такая информация отражается в годовых отчетах общественных палат об их деятельности или докладах о состоянии гражданского общества на соответствующей территории. Однако при этом ежегодные доклады (или отчеты) общественных палат не связаны содержательно и не синхронизированы по времени с ежегодными посланиями высших должностных лиц. Восполнить этот пробел в диалоге власти и общества может системная подготовка общественными палатами с привлечением иных институтов гражданского общества, широкой общественности, ежегодных Гражданских посланий. Наша задача заключается в том, чтобы связать эти публичные акты более тесно, синхронизировать их представление и использовать как дополнительный механизм диалога гражданского общества и власти. Основой и источниками формирования Гражданских посланий могут быть: рекомендации, резолюции и т.п. итоговые документы публичных мероприятий – гражданских форумов, съездов, конференций; выводы и рекомендации «круглых столов», общественных слушаний и т.п. мероприятий, проводимых совместно или по инициативе общественных палат, общественных объединений или органов власти; итоги рассмотрения общественными палатами социально значимых вопросов, общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов и мониторинга их правоприменения после принятия и вступления в силу, общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления; предложения и программы общественных объединений (в том числе предвыборные программы политических партий), гражданские инициативы и т.п. анализ жалоб и предложений граждан, высказанных в общественных приемных, анализ материалов приемных и ежегодных докладов уполномоченных по правам человека; результаты социальных опросов, встреч с населением; ответы должностных лиц, органов и организаций по запросам общественных палат и др. Набор источников, механизмы сбора, обобщения и анализа материалов для формирования Гражданского послания определяются в зависимости от конкретных задач и условий его подготовки. Разработка и представление Гражданских посланий актуальны и возможны как на уровне субъекта Российской Федерации, так и на Федеральном уровне (ежегодные – к посланиям высших должностных лиц, периодические – в связи с региональными или общероссийскими избирательными кампаниями, по «горящим» проблемам). На начальном этапе общественные палаты регионов могли бы в порядке общественного контроля за деятельностью органов власти попытаться проанализировать полноту и качество исполнения ежегодных посланий Высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации, посвятив этому самостоятельный раздел ежегодного отчета – доклада Общественной палаты. В последующем, совершенствуя формы и механизмы сбора, обобщения и анализа материалов, накопления опыта, можно было бы выйти на самостоятельное ежегодное «Гражданское послание» - обращение ко «всем, всем, всем!», но теперь уже «снизу – вверх» – от жителей соответствующего субъекта Российской Федерации, общественных объединений, предприятий и организаций, органов местного самоуправления, до органов государственной власти и Высшего должностного лица. Основным разделом таких Гражданских посланий (помимо упомянутого выше анализа исполнения Посланий Высшего должностного лица) могут быть предложения (рекомендации) к постановке и директивному закреплению реализации в Посланиях Высших должностных лиц наиболее актуальных (по мнению гражданского общества), социально значимых задач. Обобщение и анализ гражданских посланий, представляемых в субъектах Российской Федерации могло бы служить базой для подготовки Гражданского послания на Федеральном уровне Как следует из выше приведенного материала, в структуре Гражданского послания могут быть выделены разделы: - анализ исполнения Послания Высшего должностного лица (возможные выводы и соответствующие рекомендации) - обобщение и анализ предложений и рекомендаций публичных мероприятий, общественных объединений, граждан по актуальным социально значимым вопросам; - предложения Высшему должностному лицу по директивному закреплению задач решения социально значимых вопросов (их перечня, ранжирования, сроков реализации и т.п. как органами власти, так и самим гражданским обществом) в его очередном ежегодном Послании. В дальнейшем Гражданское послание может также содержать раздел анализа учета и реализации рекомендаций предыдущих Гражданских посланий. На начальном этапе работы над гражданскими посланиями периодичность их представления может совпадать с завершением деятельности очередного созыва соответствующей общественной палаты. В дальнейшем, когда приобретенного опыта будет достаточно для подготовки ежегодных посланий, их обнародование должно предшествовать (вероятно не менее чем за месяц) до Послания Высшего должностного лица. Степень соответствия высказанных в Гражданских посланиях предложений с директивно закрепленными задачами ежегодных посланий Высших должностных лиц (полнота учета, расстановка приоритетов, определение механизмов и ресурсов их реализации и т.п.) и будет наилучшим показателем состояния (зрелости) гражданского общества, демократизации власти и их взаимодействия как важнейших условий повышения качества жизни граждан России. Нетрудно заметить, что предлагаемый механизм обратной связи гражданского общества и органов власти, согласования интересов, постановки задач и их скоординированной или совместной реализации, предлагаемый для регионов, мог бы быть рассмотрен и на Федеральном уровне. По нашему мнению, - весьма достойное приложение сил Общественной палаты Российской Федерации и Совета общественных палат России. В заключение работы переговорной площадки и семинара были приняты за основу следующие рекомендации для включения в резолюцию Форума. |
Похожие:
 | Отчет о деятельности общественной палаты забайкальского края в период с июня I. о состоянии и динамике институтов гражданского общества в Забайкальском крае | | Заседание Клуба Общественной палаты. 14 июня 2013 г Мужчина 1 Добрый день. Давайте начинать наше очередное заседание клуба Общественной палаты. К сожалению, в этом году мы собираемся... |
 | Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского... Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии... | | Отчет о работе сектора-аппарата Общественной палаты Пермского края... Блок первый: Генезис феодализма у восточных славян и образование раннефеодального Древнерусского государства |
| Информационное письмо Избирательная комиссия Забайкальского края... Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №26 | | Отчёт о деятельности Архангельской городской общественной организации... Отчёт о деятельности Архангельской городской общественной организации «Благодея» за период с 2010-2012 годы |
| Отчет о работе сектора-аппарата Общественной палаты Пермского края... Куртамышского района, к активному участию в решении вопросов местного самоуправления, обеспечения согласования общественно значимых... | | Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края от 02.... Забайкальского края с целью расширения представлений подрастающего поколения о деятельности законодательных органов государственной... |
| Уважаемый Степан Михайлович! Слайд 1 Сегодня, представляя вам Отчет о деятельности Правительства, не могу не отметить, что он является вехой пятилетнего периода... | | Протокол заседания регионального координационного совета общероссийского... Агропромышленного союза Пермского края Гилева Е. Н., руководитель Регионального отделения Пермского края Общероссийской общественной... |
| Решение 74 Посещение делегацией Общественной палаты Российской Федерации... Слушания на тему «Роль семьи и общества в подготовке молодежи к военной службе», организованные Комиссией Общественной палаты Российской... | | Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области... Советом на основе общей информации о ее деятельности, материалов, представленных в сми, отчетов председателей профильных Комиссий,... |
| Петерсон Л. Г. Математика «Учись учиться». 2 класс. Часть Изд. 4-е, перераб./ Л. Г. Муниципальное Общеобразовательное Учреждение Средняя общеобразовательная школа п. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского... | | Протокол заседания регионального координационного совета общероссийского... Колесников А. К., руководитель Регионального отделения Пермского края Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад №1 «Солнышко», пгт. Забайкальск, Забайкальского района, Забайкальского... | | Отчет о результатах самообследования гоу нпо «ПУ№35» «Читинское торгово-кулинарное училище», приказ Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края №204 от... |
