Стенограмма всероссийского совещания «Создание и организация региональных систем капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Создание и обеспечение деятельности региональных операторов»
Скачать 0.65 Mb.
|
| СТЕНОГРАММА Всероссийского совещания «Создание и организация региональных систем капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Создание и обеспечение деятельности региональных операторов» 6 августа 2013 года 10.00 – 18.30 Гостиница « Holiday Inn » 10.00 Сердюк – Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодняшнее совещание посвящено формированию нового института, который создается в РФ, организации РСКР общего имущества МКД. В рамках нашего совещания мы планируем обсудить практически все аспекты создания и деятельности этой новой системы, в том числе обеспечение информационной открытости, обеспечение деятельности региональных операторов, нормативно-правовое регулирование, изменения в законодательство, формирование финансовой основы работы РСКР, формирование региональных программ КР. Надо отдать должное, что мы задумывали совещание вместе с Правительством Самарской области давно, для нас явилась большой радостью такая активность участников: в совещании принимают участие более 300 человек, которые представляют 81 регион РФ, большой интерес оно вызвало у представителей общественных организаций, у региональных операторов. Аккредитовано около 40 представителей прессы, в совещании принимают участие представители международных институтов, в том числе Европейский банк реконструкции и развития и Международная финансовая корпорация. Мы надеемся, что в ходе совещания мы вместе с вами определим основные направления развития института, которые помогут создать механизм формирования финансовой основы КР. Слово предоставляется Нефёдову А.П., вице-губернатору – председателю Правительства Самарской области. Нефёдов – Добрый день коллеги! От лица Губернатора и областного Правительства рад приветствовать участников совещания на самарской земле. Проводить рабочую встречу такого уровня, безусловно, большая ответственность, но, в то же время, свидетельство высокой оценки региона на федеральном уровне. Дом, жилище – всегда было и остается одной из важнейших тем в жизни каждого человека. По результатам многочисленных соцопросов, вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем, волнующих граждан России. Повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания граждан является приоритетной задачей органов власти всех уровней. Об этом не раз говорил и Президент страны Владимир Путин. К сожалению, состояние жилищно-коммунальной сферы пока нельзя назвать благополучным. Долгие годы в стране не было отлаженного механизма финансирования капитального ремонта. Порядка 40% многоквартирных домов не ремонтировалось 30-40 лет, что стало причиной неконтролируемого роста динамики ветшания домов. Сейчас государство вкладывает значительные средства в капитальный ремонт домов. За последнее время на работы по капитальному ремонту домов в Самарской области из всех источников направлено более 7 млрд. руб., отремонтировано более 50 млн. кв.м. жилой площади, в текущем году планируется отремонтировать ещё около 500 тыс. кв.м. Однако этого не достаточно. Для коренного улучшения технического состояния многоквартирных домов и продления срока их эксплуатации, а также повышения качества жилья и коммунальных услуг необходима скорейшая реализация норм Жилищного кодекса РФ. Закон о новых правилах финансирования капитального ремонта – единственная возможность решить проблему быстрого ветшания жилфонда. Правительство Самарской области достаточно много сделало для сохранения и обновления существующего жилищного фонда и организации региональной системы капитального ремонта. Мы в числе первых регионов, которые утвердили закон о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, создали единого регионального оператора. Правительство Самарской области активно занимается созданием региональной системы капитального ремонта. Это огромный объём работы, в ближайшее время должны быть завершены разработка и утверждение всей необходимой нормативной правовой базы, создана система финансового и организационного обеспечения проведения капремонтов, спланирована и реализована широкомасштабная разъяснительная работа с населением. Однако наша практика показывает, что на пути становления региональной системы капитального ремонта есть множество проблем и вопросов, общих для всех регионов. Ответы на них можно и нужно вырабатывать сообща. От того, насколько качественно мы подойдём к этой работе, зависит успех самой идеи в масштабах всей России. Позвольте пожелать Вам плодотворной работы в рамках данного совещания, а также успехов в вашей повседневной деятельности. Сердюк – Слово предоставляется Козлову С.В., начальнику департамента по вопросам экономической и социальной политики аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО. Козлов – Тема сегодняшней повестки дня актуальная. Анализ обращений, которые поступают в аппарат полпреда Президента РФ в ПФО, показывает, что тема ЖКХ и проведения КР в МКД является одной из самых актуальных и волнующих население, порядка трети обращений поступает по данной теме. У нас ежемесячно проходит мониторинг ситуации, как регионы разрабатывают НПА, которые необходимо принять в соответствии с изменениями в Жилищном кодексе РФ. Регионы активно включились в эту работу, 13 из 14 регионов округа уже успели подать заявки на получение средств поддержки в Фонд ЖКХ, это накладывает на них обязательства, в том числе до 01.01.2014 обеспечить разработку новых либо корректировку действующих программ КР. Правильно, что сегодня в повестку дня включен вопрос информирования собственников МКД о создании РСКР. Общение в населением показывает, что зачастую недовольство граждан вызывает не то, что делается неправильно, а то, что люди ничего не знают, какие изменения происходят на региональном уровне. Поэтому важно на местах обеспечить своевременное полное информирование граждан о том, что изменилось, какие у них есть права и что нужно сделать, чтобы получить то, что полагается. Состав участников совещания показывает, что есть все предпосылки для того, чтобы состоялся продуктивный разговор, были обсуждены проблемы и произошел обмен положительным опытом, который уже есть в регионах. Сердюк – Действительно, информационное обеспечение и привлечение собственников, общественности к работе по созданию этого механизма нельзя недооценить. Здесь очень важен опыт НП «ЖКХ Развитие». Слово предоставляется Чибису А.В., руководителю рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ, исполнительному директору НП «ЖКХ Развитие». Чибис – Реформа ЖКХ идет уже давно, и набор ошибок, которые в процессе были сделаны, большой. Сейчас мы вместе с вами их правим. Ключевая проблема – это вопрос того, что в процессе реформы не удалось пока простого советского нанимателя превратить в настоящего собственника жилья. Не удалось по причине того, что людям никто открыто не объяснял, что они теперь собственники. Тот исторический шанс, который мы с вами имеем – это не просто запустить программу капитального ремонта в масштабах страны, а через этот механизм превратить жильцов в собственников, через ситуацию, когда собственник сам копит деньги на КР своего дома. Только так мы заставим его понять, что о своем имуществе нужно заботиться. 85% собственников сегодня – это те, кто получил жилье в процессе приватизации бесплатно, но тогда никто людям не объяснил, что они теперь и должны содержать свой дом. Уверен, что мы не имеем права упустить этот шанс. Существует три аспекта проблемы. Первый: считаю безответственными заявления отдельных политиков федерального и регионального уровней о необходимости очередной отсрочки очередных нововведений. Если мы сегодня с вами будем постоянно раскачивать ситуацию, мы ничего никогда не сделаем. Правительство с позицией определилось, сдвигов сроков по запуску РСКР не будет. Просьба активизировать работу. Второе: сегодня пока преобладает практика «молчания в эфире». Очень много дискуссий на тему того, что же будет в мае 2014 года, когда появится новая строчка в квитанции, как мы будем людям объяснять. Задача людям объяснять сегодня, подробно показывать, что и как делается, как это сделано в других странах. Все акты, которые выпущены и утверждены, основаны в том числе и на международной практике. Без запуска РСКР половина людей останутся без жилья – это очевидно. Если мы сегодня не будем вести пропагандистскую работу на региональном уровне, высок риск того, что народ будет недоволен. И последнее: сейчас в процессе активной работы с коллегами и мониторинга через центр общественного контроля мы часто встречаем заявления отдельных руководителей: у нас взнос будет меньше, чем у соседа. Это в ряде регионов, где на сегодняшний момент состояние ЖФ катастрофическое. Надо очень внимательно к этому относиться. Если мы сегодня скажете про 1,5 рубля, а необходимо вам 6 рублей, это значит, что к 6 вы никогда не придете и РСКР не запустите. Вы оказываете медвежью услугу нашим коллегам. Убедительная просьба отвечать за адекватность решений на региональном уровне. Если мы считаем, что необходимо утвердить соответствующий размер взноса, давайте делать это четко. Сердюк – Я согласна с Андреем Владимировичем, это было очень сложное решение, которое обсуждалось последние 4 года. В 2010 году мы встречались на таком же совещании в Казани, тогда никто не верил, что это будет сделано. Сейчас мы видим закономерный результат работы, которая была проделана. Сложное решение, которое приняли Правительство и Президент после сложного обсуждения, поправки в ЖК РФ, обязывает нас не подвести себя в первую очередь. Наше совещание носит практический характер, мы должны ответить на все вопросы, не скрывая их. Слово предоставляется Иванову А.Ю., заместителю руководителя Межрегионального управления Министерства регионального развития РФ по ПФО. Иванов – Разрешите огласить приветствие заместителя Министра регионального развития РФ Дарькина С.М. участникам и организаторам сегодняшнего совещания: «Рад приветствовать организаторов и участников Всероссийского совещания «Создание и организация региональных систем капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Создание и обеспечение деятельности региональных операторов». Надеюсь, что сегодняшнее мероприятие послужит консолидации и продвижению позиций субъектов РФ, направленных на улучшение состояния жилищной сферы и формированию комфортной среды обитания граждан. Сегодняшнее совещание представляется в качестве авторитетной дискуссионной площадки для общения профессионалов и представителей общественных организаций, для обмена актуальными вопросами и мнениями. Уверен, что выработанные в ходе работы предложения и практические рекомендации придадут импульс воплощению в жизнь востребованных инициатив, а также будут способствовать созданию необходимых условий для улучшения уровня жизни россиян. Желаю участникам совещания интересных встреч, конструктивных дискуссий и практических результатов». Сердюк – Я хотела бы попросить вывести карту на экран. Мы на ней отразили состояние формирования РСКР в том виде, в каком виде нам предоставили информацию регионы по состоянию на 1 августа. Видно, что субъектами РФ ведется активная работа по формированию РСКР, надо отдать должное, что большая часть сформировала нормативную основу, которая определяет основные параметры функционирования РСКР. Очевидно, что один из важнейших этапов реформирования жилищного законодательства успешно движется и, безусловно, будет завершен. Я предлагаю перейти к пленарной секции «Нормативное регулирование организации региональных систем финансового обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Слово предоставляется Ульянкину С.А., заместителю министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Ульянкин – Закон Самарской области «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» принят во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ. Целью данного закона является формирование правовой основы для создания на территории Самарской области региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с привлечением в качестве источника финансирования работ по капитальному ремонту средств собственников помещений в данных домах. В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации законом регламентированы следующие вопросы: порядок формирования, использования, контроля и учета фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также краткосрочных планов ее реализации; порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включая порядок отбора подрядных организаций и осуществления приемки выполненных работ; порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов. Кроме того, в целях аккумулирования средств собственников помещений в многоквартирных домах, упорядочения сбора взносов на капитальный ремонт, а также для обеспечения контроля за целевым расходованием данных средств закон предусматривает создание специализированной некоммерческой организации – единого регионального оператора, на которого возлагаются функций планирования, организации проведения и контроля за осуществлением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Необходимо отметить, что принято постановление Правительства Самарской области от 06.06.2013 № 247, в соответствии с которым на территории Самарской области в ближайшее время будет создана некоммерческая организация – фонд «Фонд капитального ремонта». Органами, уполномоченными на осуществление контроля за деятельностью регионального оператора являются орган государственного жилищного надзора Самарской области – это государственная жилищная инспекция Самарской области и министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. При этом собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о накоплении взносов на капитальный ремонт на специальных банковских счетах, открываемых лицами, которые в соответствие с законом могут быть владельцами данных счетов, либо участвовать в централизованной системе аккумулирования и управления накоплениями на капитальный ремонт общего имущества на счетах регионального оператора. Закон подготовлен с учетом следующих основных принципов деятельности региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области: минимальный взнос на капитальный ремонт, уплачиваемый собственниками помещений, должен быть дифференцирован по муниципальным образованиям Самарской области и типам многоквартирных домов и будет установлен в соответствии с методическими рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации; предусматривается возможность заимствования региональным оператором на возвратной основе средств фондов капитального ремонта одних многоквартирных домов для финансирования капитального ремонта других многоквартирных домов; критерии, исходя из которых формируется очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, едины для всех муниципальных образований Самарской области. Положения закона предусматривают нормы, направленные на недопущение нецелевого и неэффективного использования средств собственников помещений в многоквартирных домах, собираемых в качестве платы за капитальный ремонт, а также на обеспечение их сохранности. В качестве основных гарантий прав собственников помещений предусмотрено следующее: 1) равное право на доступ к государственному и муниципальному софинансированию капитального ремонта многоквартирных домов независимо от их участия в централизованной системе аккумулирования и управления средствами накоплений, а также независимо от выбранного способа управления многоквартирным домом; 2) приоритет при предоставлении бюджетного финансирования капитального ремонта тех многоквартирных домов, в отношении которых не исполнена обязанность по проведению капитального ремонта в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В соответствие с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» мероприятия по созданию региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах должны быть завершены в 2013 году, что является условием предоставления Самарской области финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время министерством совместно с органами местного самоуправления разрабатывается региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которой будут установлена срока проведения капитального ремонта конструктивных элементов каждого многоквартирного дома. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Доклад директора Регионального фонда содействия капитальному ремонту... Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области Д. В. Шубина на 1 Всероссийском съезде... | | Методические рекомендации формирования краткосрочных планов капитального ремонта мкд на 2014 год Министерства строительного комплекса Московской области, некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных... |
| О порядке уплаты денежных средств на проведение капитального ремонта в 2014 году в городе миассе Елябинской области от 20. 06. 2014 г. №306-п утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта... | | Доклад реализация целевой программы Калининградской области «Проведение... Реализация целевой программы Калининградской области «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» на 2013-2015 годы в... |
 | Задачи, содержание, технологии материалы Всероссийского совещания «формирование и развитие системы профессиональной ориентации учащейся молодежи в рамках региональных программ развития профессионального... | | Начальник отдела эксплуатации, ремонта многоквартирных домов и инженерных... И75 Иоселиани А. Д., Чумаков А. Н. Логика: Программа дисциплины. Для студентов Финакадемии, обучающихся по направлению «Политология»... |
| Экономические аспекты повышения эффективности систем освещения многоквартирных... Экономические аспекты повышения эффективности систем освещения многоквартирных домов | | Доклад «О реализации муниципальной программы «Ремонт дворовых территорий... «О реализации муниципальной программы «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных... |
| Доклад о реализации ведомственной целевой программы «Капитальный... Спбгэту "лэти" / Сост.: Н. В. Лысенко, Ю. Д. Ульяницкий, С. С. Соколов, А. М. Мончак, Л. Я. Новосельцев, В. С. Алексеев, А. А. Погодин,... | | Контактная информация по пунктам приема протоколов общих собраний... Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирный домов Ярославской области |
| Университет В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... | | Задачами контрольно-пропускного режима в образовательном учреждении... Оу и создание безопасных условий для обучающихся и работников оу и других лиц, находящихся в здании и на территории оу |
| 3 юродивые и кликуши В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... | | Дневник магини Предисловие В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... |
| Кириллица – основа русской азбуки В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... | | Методические рекомендации по организации деятельности Центров гражданского... Они направлены на создание условий для включения общеобразовательных учреждений в реализацию федеральных, разработку и реализацию... |
