Стенограмма всероссийского совещания «Создание и организация региональных систем капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Создание и обеспечение деятельности региональных операторов»
Скачать 0.65 Mb.
|
| Сердюк – Что интересно: уже сейчас в рамках существующих образовательных программ есть возможность выпускать специалистов. Можно дать дополнительный курс по организации управления МКД. Мы надеемся, что на базе Ярославского техникума возникнет межрегиональный центр. Это очень интересный опыт, обратите на него внимание. Кудрявцева – Я еще хотела бы обратить внимание на те действия, которые предприняты Правительством области по созданию дорожной карты развития подготовки специалистов в сфере ЖКХ. Реализация этого документа позволит получить в результате современный центр. Для педагога важны три момента: чему, как и кого учить. Эти пожелания должны давать работодатели. Существующий сегодня федеральный стандарт настолько размыт, что на 80% не совпадает с ожиданиями работодателей. Помимо этого нужно иметь профессиональный стандарт, который определяет компетенции, которыми должны иметь наши выпускники. Самые разные категории населения являются нашими потенциальными абитуриентами. Поэтому какие-то обучающие программы надо вводить с самого раннего возраста. Сердюк – Слово предоставляется Кузнецовой Т.Ю., заместителю директора Департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области. Кузнецова – Данной проблемой в нашем регионе озадачились давно. С 2011 года мы готовим специалистов по энергосбережению и т.д. Но нам необходимы еще специалисты в части управления МКД. Сейчас мы взяли на себя проработку вопроса с работодателями, чтобы выпускники могли найти практическое применение своим навыкам. 31 августа состоялось совещание с представителями Фонда, НП «ЖКХ Развитие» и работодателями. Последние сказали, что готовы активно участвовать в образовательном процессе, подавать заявки на обучение специалистов. Сердюк – Слово предоставляется Цицину К.Г., генеральному директору ГК – Фонда содействия реформированию ЖКХ. Цицин – Сегодня мы рассматриваем серьезную проблему. Мы знаем все пути ее решения. Сегодня хотелось бы обсудить проблемы, которые возникают при создании РСКР. Первое: сегодня является проблемой паспортизация домов. Тяжело без проведения инвентаризации делать программы на долгий срок с учетом вида КР, но мы затянули этот процесс, придется работать быстро. Второе – это сохранность средств. В законе все прописано, но опасения существуют, что средства могут быть направлены на другие цели. Поэтому у нас родилась идея, по крайнем мере, сегодня подтвердили, что в Самарской области она может быть воплощена в жизнь, давайте посмотрим, возможно ли прохождение средств РО через казначейскую систему. В законе написано, что нужно открывать счета в банках, но я думаю, что нас все поймут. И если мы не сможем решить проблемы с Министерством финансов, оставим на выбор субъекта. Мое мнение, что это даст большую защищенность. Третье: у нас в последнее время есть тенденция, когда подрядчики не выполняют своих обязательств. К сожалению, мы к ним кроме судебных тяжб никаких санкций применить не можем. Поэтому у нас к вам просьба внимательно поработать с точки зрения проведения конкурсов по отбору подрядчиков. Достаточно правильно применить 94-ФЗ. Есть другая идея, нас в этом поддержала прокуратура: в случае выполнения работ для государственных нужд, если подрядчик оказался недобросовестным, нужно воспользоваться компенсационным фондом саморегулируемой организации. Давайте начнем с малого, сразу попытаемся отсечь тех, кто не хочет работать. Самое важное – это информированность граждан о предстоящих реформах. Очень чувствительная сфера для нас. Объяснять, зачем это надо – это и наша задача. Мы с августа-сентября будем проводить массовую кампанию в СМИ. Мы предполагаем, что раз в неделю у нас будет выходить рубрика, разъясняющая необходимость КР. Но без вашей позиции нам не обойтись: кабельные каналы, пресса, привлечение общественных организаций. Сегодня такой уникальный момент, когда принятые НПА вступают в силу через полгода-год. Практически во всех регионах начали создаваться НПА, но главное – не затягивать этот процесс, чтобы в августе-сентябре все они вышли, чтобы к новому году они заработали. Слово предоставляется Меркушкину Н.И., Губернатору Самарской области. Меркушкин – Сегодня собралась почти вся страна, 81 регион. Тема сейчас очень волнует не только людей, но и политическое руководство страны. Я недавно посмотрел социологические исследования, на первом месте в списке проблем, волнующих население, стабильно проблемы ЖКХ. Как мы будем решать эту проблему, от этого во многом будет зависеть настроение людей. Поэтому новые шаги своевременны, надо людей к этому привлекать более активно. Власть будет более ответственно подходить к освоению средств. К сожалению, много сейчас жалоб по поводу уже проведенного КР. На этом этапе задача наша такова, чтобы мы могли создать наиболее комфортные условия для проживания людей. Если раньше сельское хозяйство было в упадке, то сейчас это сфера ЖКХ. И эти проблемы значительно тяжелее. Одна из главных проблем будет паспортизация. На мой взгляд, если будет правильно определена методика, если будет правильно организован процесс, большой проблемы не будет. А если мы будем исходить из заявительного принципа, то мы не сможем провести эту работу. Разница между регионами значительна, там, где власть активно занималась реформированием, результат очевиден. Надо сделать все для того, чтобы люди понимали, чего мы от них хотим. Это информирование, обучение определенного контингента, организация. Важно, чтобы мы вели эту работу последовательно, чтобы политическая составляющая обстановки была нормальная. Самарская область будет делать все, чтобы эта работа велась последовательно, активно. В ближайшее время мы создадим структуру, которая будет активно работать с населением. Мы хотим довести смысл этой работы до каждого учителя, каждого врача, каждого, кто получает зарплату в бюджетной сфере. Если мы решим эту задачу, можем в ближайшие 7-10 лет наработать хороший опыт. Если мы сразу скажем, что ремонт будет сделан через 18 лет, то будет очень много несогласных. Человек не способен в таких временных рамках с нами контактировать. Надо дать более понятную перспективу. Если законодательство не позволяет, может быть, дать возможность на региональном уровне это делать, дать РО возможность. Цицин – Есть предложение. Вы верно сказали, что паспортизацию можно сделать быстро. В Самарской области 22 тысячи домов не паспортизировано. До 1 января сделаете? Меркушкин – В соответствии с законом будем делать. 14.00 Рурин – Добрый день, уважаемые коллеги! Позвольте открыть следующую пленарную секцию, «Формирование финансовой основы функционирования РСКР». Эта секция носит более прикладной характер и связана с определением параметров расчета минимального взноса собственников на КР. здесь мы в большей степени будем обращаться к опыту регионов. Слово предоставляется Генцлер И.В., руководителю жилищного сектора Фонда «Институт экономики города». Генцлер – Я хотела бы сказать об установлении минимального размера фонда, который формируется на специальном счете. И еще один вопрос, связанный с финансовой устойчивостью оператора. Методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на КР – это один из немногих документов федерального уровня, который направлен на обеспечение системы КР МКД. Они утверждены приказом Минрегиона, ими необходимо пользоваться. Изменений в сравнении с проектом немного. Есть только одно существенное изменение – это критерий установления доступности минимального размера взноса на КР. Сегодня мы не отдаем себе отчет в тех изменениях, которые произошли в законодательстве. Сегодня звучали такие фразы, что мы сделаем ремонт только через 18 лет и т.д. На мой взгляд, региональная программа КР сейчас абсолютно другая. Этот документ возлагает ответственность на собственников, а регионы и муниципалитеты используют ее как средство контроля за исполнением собственниками своих обязательств. Региональная программа – это также документ, с помощью которого можно планировать, сколько нужно средств региональной поддержки. Минимальный размер взноса – это основной источник выполнения КР МКД. Невозможно подойти к его установлению несерьезно. Если люди в течение срока региональной программы будут платить минимальный размер взноса, то они должны сформировать такой объем фонда, которого хватит на весь объем работ, предписанный статьей 166 ЖК РФ. Все это тесно связано с возможностью обеспечить выполнение собственниками возложенных на них задач, реализовать региональную программу. Но при этом необходимо оценивать, будет ли устанавливаемый размер минимального взноса доступен для граждан. Поэтому необходимо найти некий компромисс между плохо сочетающимися вещами и выработать алгоритм действий, чтобы понять, сколько реально нужно денег для того, чтобы в МКД был сделан комплексный КР. то есть первый шаг – оценить, сколько это будет стоить, по муниципальным образованиям, по конкретным типам домов. Второе – определить, сколько люди должны платить в месяц за кв.метр для того, чтобы фонд был сформирован в каждом МКД. Далее этот размер взноса оценивается с точки зрения доступности для средней семьи в регионе. Следующее – это принятие решения об установлении минимального взноса на первый раз. Затем в последующие годы он может изменяться. И здесь как раз очень разный опыт, отраженный в региональных законах. Регионы не воспользовались правом и не включили разработку проектной документации и осуществление строительного контроля в перечень услуг и работ по КР, которые могут оплачиваться из средств Фонда, сформированных и минимального размера взноса. Когда РО столкнется с необходимостью выполнить какую-то работу, требующую разработки проектной документации, он не сможет оплатить ее, но вынужден будет ставить вопрос о внесении дополнительного взноса. Когда речь идет о восстановлении стоимости капитального ремонта, здесь опыт у регионов большой, это не сметная стоимость, а рыночная цена. При определении размера взноса методика рекомендует использовать 30-летний срок программы, это диктуется необходимостью снизить ежемесячную нагрузку. Возможность дифференциации по видам собственности и типам помещений ЖК РФ не предусмотрена, такие вещи легко могут быть оспорены. Если стоимость ремонта, распределенная во времени, не будет отличаться более чем на 10%, нет необходимости дифференцировать размер взноса по МКД. Но если вы установили единый размер взноса, то кому-то этого хватит, а кому-то нет, надо это учитывать. От субъектов было много вопросов: если оценивать совокупный платеж на жилищно-коммунальные услуги, есть регулируемые вещи, а есть нерегулируемые, как взноса на текущий ремонт, который собственники должны сами устанавливать. Теперь предлагается оценивать стоимость исходя из совокупного платежа за КР и оплату коммунальных услуг. У нас методические рекомендации Минрегиона по расчету предельных индексов, в них есть цифра, на которую предлагается ориентироваться. Предельное значение в совокупности может быть не более 10%. Если регион прошел несколько этапов, оценил, сколько денег нужно, тогда он принимает решение, какой размер взноса установить исходя из доступности. Тогда образуется дельта между необходимым размером и тем, что будут платить граждане. Правительство в регионе может принять решение о более низком значении, чем доступный. И тогда эта дельта становится значительно больше. Если вы заранее идете на такой шаг, вы создаете дефицит средств, который кроме как бюджетом покрыть нечем. В ваших законопроектах бывают такие вещи: взнос меняется со временем, но только в пределах инфляции. Это значит, что вы никогда не выйдете на нужный размер. Нужно учитывать инфляцию и повышение платежеспособности. Бывают странные вещи в законопроектах: минимальный размер взноса устанавливается на 3-летний период с разбивкой по годам. Он должен устанавливаться на каждый год согласно рекомендациям. Чтобы решение было максимально объективным, переоценку достаточно делать раз в 3 года. Есть явное непонимание цели. Для чего субъект может сказать, что если вы накопили какой-то размер фонда, можете пока не платить. Это только для того, чтобы собственников в новых домах, у которых первые КР будут через 10-20 лет, не заставлять весь этот период копить, потому что это большие потери на инфляцию. Сегодня часть 2 статьи 185 написана достаточно сложно: РО может расходовать только столько средств, которые составляют долю поступлений прошлого года. Тогда возникает вопрос: могут ли они полностью израсходовать все средства фонда, которые должны? Что происходит с остатком? Есть положение, что РО должен сделать предложение о проведении КР собственником за полгода до начала. Получается, что 2014 год мы уже пропустили. В течение 2014 года образуется объем средств, на конец года ровно все эти деньги останутся. РО, планируя КР 2015 года, возьмет в расчет те деньги, которые копились. Каждый раз у нас будет оставаться объем текущего года, который будет переходить в следующий. Остаток все время будет прирастать. В законодательстве написано, что расходоваться может только 85%, 15% уходит, это слишком маленькая доля, должно быть 5%, это не повредит финансовой устойчивости РО. Рурин – Что касается резервов, на мой взгляд, в законе явная недоработка, которую нужно дорабатывать. Действительно, наличие ежегодной доли, которую необходимо постоянно отнимать, это странно. Слово предоставляется Дидковской О.В., руководителю филиала ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов». Дидковская – Как бы мы не ругали наши законы, мы должны их выполнять. Прежде всего с точки зрения НПА, которые находятся на уровне методических рекомендаций и пр. все методические документы не выдерживают критики с точки зрения финансовых вопросов. Но за последнее время ничего более совершенного нет. Я хотела бы обратить ваше внимание на методические рекомендации по проведению технико-экономических расчетов при формировании региональных адресных программ. Проблема, с которой мы столкнулись – отсутствие паспортизации объектов. Информация, которую мы получили по Самарской области, не выдерживает критики. Муниципалитеты должны иметь полное представление об объектах, которыми они управляют. Должны работать в профессионалы. Мы принимали активное участие в подготовке и реализации 185-ФЗ, занимались сметами. Сборник состава работ должен быть основой. Ругать прежде всего надо не подрядчика, а заказчика. Понятия качества работ не должно быть вообще. Если работа не соответствует тому, что заказчик просил выполнить, эта работа не должна быть принята. С чем мы столкнулись по видам работ. Усиление фундамента: мое личное мнение, что не должно быть КР по фундаменту, потому что это конструкция, срок эксплуатации которой должен быть равен сроку эксплуатации самого здания. КР касается только элементов несущей конструкции. Основой должна быть рабочая, а не проектная документация. Строительный контроль должен быть обособлен от КР, нормативы должны быть другие. Что касается оценочной стоимости. Мы взяли реальный список работ, рассчитывали реальный объем работ. Единица измерения должна быть понятной для собственника. Нужно принять единую концепцию по видам работ. Когда мы делали наши расчеты, мы взяли реальные объекты, которые по Самарской области имеют наибольший удельный вес. То есть исходя из конкретных видов работ, конкретных проектных решений, реальных смет мы провели эту оценку. По каждому виду работ, по каждому объекту оказалось, что на кв.метр ситуация непредсказуемая. Мы сделали по принципу усреднения. Пока не будет реальной паспортизации, мы не сможем сделать реального расчета. Опыт работы показывает, что на территории Самарской области по всем муниципальным образованиям стоимость работ одинакова. |
Похожие:
 | Доклад директора Регионального фонда содействия капитальному ремонту... Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области Д. В. Шубина на 1 Всероссийском съезде... | | Методические рекомендации формирования краткосрочных планов капитального ремонта мкд на 2014 год Министерства строительного комплекса Московской области, некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных... |
| О порядке уплаты денежных средств на проведение капитального ремонта в 2014 году в городе миассе Елябинской области от 20. 06. 2014 г. №306-п утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта... | | Доклад реализация целевой программы Калининградской области «Проведение... Реализация целевой программы Калининградской области «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» на 2013-2015 годы в... |
 | Задачи, содержание, технологии материалы Всероссийского совещания «формирование и развитие системы профессиональной ориентации учащейся молодежи в рамках региональных программ развития профессионального... | | Начальник отдела эксплуатации, ремонта многоквартирных домов и инженерных... И75 Иоселиани А. Д., Чумаков А. Н. Логика: Программа дисциплины. Для студентов Финакадемии, обучающихся по направлению «Политология»... |
| Экономические аспекты повышения эффективности систем освещения многоквартирных... Экономические аспекты повышения эффективности систем освещения многоквартирных домов | | Доклад «О реализации муниципальной программы «Ремонт дворовых территорий... «О реализации муниципальной программы «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных... |
| Доклад о реализации ведомственной целевой программы «Капитальный... Спбгэту "лэти" / Сост.: Н. В. Лысенко, Ю. Д. Ульяницкий, С. С. Соколов, А. М. Мончак, Л. Я. Новосельцев, В. С. Алексеев, А. А. Погодин,... | | Контактная информация по пунктам приема протоколов общих собраний... Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирный домов Ярославской области |
| Университет В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... | | Задачами контрольно-пропускного режима в образовательном учреждении... Оу и создание безопасных условий для обучающихся и работников оу и других лиц, находящихся в здании и на территории оу |
| 3 юродивые и кликуши В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... | | Дневник магини Предисловие В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... |
| Кириллица – основа русской азбуки В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... | | Методические рекомендации по организации деятельности Центров гражданского... Они направлены на создание условий для включения общеобразовательных учреждений в реализацию федеральных, разработку и реализацию... |
