Стенограмма всероссийского совещания «Создание и организация региональных систем капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Создание и обеспечение деятельности региональных операторов»
Скачать 0.65 Mb.
|
| Рурин – Слово предоставляется Журавлеву В.С., руководителю фонда капитального ремонта Омской области. Журавлев – С учетом принятых законов и НПА региональным фондом осуществляется мониторинг технического состояния МКД. ОМС Омской области в течение месяца размещают информацию о техническом состоянии МКД и представляют информацию в ГЖИ. По результатам мониторинга ГЖИ представляет Правительству доклад о техническом состоянии домов, а также предложения по приведению в надлежащий вид домов. Фондом совместно с сибирским центром ценообразования осуществляется мониторинг и формируется уже адресный перечень основных типов домов по конструктивным элементам. При формировании долгосрочной программы основной проблемой являлось отсутствие данных по МКД. Одним из основных условий формирования программы является оценка технического состояния домов, здесь мы сотрудничаем с фондом технической инвентаризации и благоустройства Омской области. Для организации сбора данных даны рекомендации глава муниципальных образований, направленных на порядок проведения инвентаризации МКД. На сегодняшний день есть информационная система МКД на интернет-портале «Реформа ЖКХ» в рамках 3-стороннего соглашения между Правительством, региональным фондом и Фондом содействия реформированию ЖКХ. Данный ресурс позволяет получить сведения о КР МКД, технических параметров каждого дома в разрезе каждого конструктивного элемента. Сбор данных по жилому фонду осуществляется муниципальными образованиями на основании имеющихся данных технических паспортов МКД во взаимодействии с управляющими организациями. Собственники помещений контролируют внесение изменений в базу посредством входа на сайт. Единая информационная система поможет сформировать эффективное исполнение региональной программы, обеспечить контроль и повысить прозрачность работы всех участников. Нашими специалистами проведен анализ программного обеспечения, данная система позволит решить задачу, стоящую сегодня перед РО. Особое внимание уделяется взаимодействию с собственниками помещений, представителями общественных организаций, разрабатываются методические рекомендации. Одна из основных наших задач – дать разъяснения. На телевидении идет цикл передач, на официальном сайте РО каждый может задать вопрос и получить информацию, разрабатывается серия короткометражных роликов. Рурин – Опыт Омской области в использовании портала в качестве быстрого решения проведения мониторинга уникален. Мы предлагаем тем, кто еще не сформировал технический инструментарий решения данного вопроса, воспользоваться этим порталом, мы со своей стороны гарантируем оперативное представление всей информации в виде базы данных. Слово предоставляется Фролову А.М., заместителю министра строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан. Фролов – Ситуация в Татарстане немного лучше потому, что мы в 2002 году на субъектовом уровне приняли решение ввести плату за КР. для этого нужно четко знать, в каком состоянии находится жилой фонд. Мы начали заниматься массовой выверкой в 2008 году. В результате мы в 2 раза уменьшили количество МКД. До 2005 года в республике массово реализовывалась программа ликвидации аварийного жилья. В 2008 году мы внедрили паспортизацию всех МКД посредством информационных технологий. Решением Правительства была сформирована единая электронная база счетов граждан с целью получения субсидий. Посредством этих лицевых счетов нам было легче работать при формировании учета жилого фонда. Мы привязали лицевые счета к МКД. В 2009 году мы внедрили эту систему и начали обмениваться информацией. Начинать нужно только с ручной работы, выборки, визуального обследования каждого дома и внесения его в базу данных. Сегодня не сформирован четкий адресный план на территории отдельных муниципальных образований. Сейчас мы начинаем отрабатывать отдельные ТСЖ и ЖСК, с которыми сложно работать. Мы пытались их административно ограничивать, до конца это не сработало. Сейчас мы сформировали отдельный план действий, по которому хотим выстроить отношения РО со всеми банками в случае, если ТСЖ будут к ним обращаться. Это нам выгодно, потому что мы на портале госуслуг продвигаем электронные платежи за жилищно-коммунальные услуги. Мы постараемся снизить процент максимально. С 2010 года создан региональный фонд КР, сейчас мы ведем передачу всей базы данных новому РО. Мы приняли решение о реорганизации БТИ и передачи всех его функций в некоммерческую организацию – фонд. Далее мы хотим поднять все банки данных по лицевым счетам с муниципалитетов, зарегистрировать их за государством, сформировать прозрачную систему для собственников. Сейчас мы прорабатываем вопрос по МФЦ. Приходя туда, гражданин должен получать весь пакет социальных услуг, в том числе по ЖКХ. В МФЦ должны быть и представители расчетных центров. Мы сформируем финансовую модель. При едином операторе мы заберем функции у расчетных центров, выстроим договорные отношения, приведем к единообразию. Массовую работу с населением организуем в октябре. Рурин – Слово предоставляется Иванченко А.В., старшему партнеру ООО «Финаматикс». Иванченко – Кроме нормативных решений на уровне субъектов, будут приниматься и другие решения, которые будут боле гибко формировать очередность, стоимостные параметры и т.д. Мы собрали большое количество информации, и есть ошибочное мнение, что она для вас недоступна. Вы принимали участие в программе Фонда ЖКХ, по многим муниципальным образованиям вы можете сделать минимальный мониторинг жилищного фонда. Мы классифицировали данные по 6 категориям, они могут использоваться для включения домов в программу, определения очередности, стоимости, группировки домов. Сначала мы формировали стандартный запрос муниципальным образованиям. Далее мы корректируем запросы, добавляем в них тестовые группы. В итоге мы имеем широкую группировку типов домов, затем убираем «выбросы». Для того, чтобы сделать программу, вы должны составить техническое задание. По договоренности с Фондом мы решили сделать инструмент, который упростит процесс сбора данных. Он бесплатный, уже в понедельник его можно будет загрузить с сайта. Он позволяет вам пройти полностью организованный путь сбора информации. К методическим рекомендациям мы добавим откартированный словарь данных и требования к спецификации объектов. Рурин – Это работа выполнялась по заказу Фонда, финансировалась Фондом и в бесплатном режиме доступна для всех регионов. Это специализированный инструментарий в отличие от портала «Реформа ЖКХ». Слово предоставляется Часовских В.И., председателю комиссии по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Общественной палаты Самарской области. Часовских – Принятие закона требует также изменения менталитета собственника, так как он до сих пор считает, что все народное. Это понятие укоренилось, изменить его сложно. Мы выбрали несколько направлений работы. Первое – это работа с активными собственниками. Необходимо сначала научить эту категорию людей, и уже через них доводить информацию до собственников. Нами была подготовлена методическая брошюра. Необходимо принятие решения по упрощению проведения процедуры по принятию решения собранием собственников, разрешить проведение конференции с участием делегатов от подъездов. Второе направление – это работа со всеми жителями. Здесь задействованы министерство ЖКХ, глава города, муниципалитеты. Мы проводим встречи с жителями, отвечаем на все вопросы, проводим семинары с участием представителей компетентных структур. Третье направление – это работа со СМИ. На областном канале выходит еженедельная программа, где выступают эксперты и специалисты. Это необходимо. Более того, необходимо подключать выпуск методичек и брошюр. Хотел бы отметить, что необходимо привлекать ТОСы к этой работе. На мой взгляд, необходимо на базе фонда организовать структуру, которая занималась бы разъяснительной работой с населением. Сегодня это прерогатива ОМС, но не каждый из них может вести консультативную работу. Рурин – Я полистал брошюру, это действительно интересно. У вас уникальный опыт взаимодействия с собственниками. Слово предоставляется Петрину М.В., заместителю руководителя департамента региональных программ Фонда содействию реформирования ЖКХ. Петрин – Я хотел бы рассказать о деятельности, которую м ведем по развитию федеральных систем, которые позволяют автоматизировать процессы раскрытия информации управляющими организациями, об АИС «Реформа ЖКХ», в которой сейчас работает 82 субъекта РФ. В портале реформы ЖКХ сейчас зарегистрировано около 44 тысяч пользователей, ведется информация по 812 тысячам МКД, 25 тысячам управляющих организаций, часть из них не раскрыла информацию по МКД. Всего в системе 535 тысяч паспортов по МКД, из них сформирован реестр аварийных домов, 78 тысяч, из них снесено уже 10 тысяч. Хранятся все заявки, которые подавались в Фонд с 2008 года. Я хотел бы рассказать о проектах, которые начались в субъектах. Много создается различных систем, принимаются НПА. Ряд регионов создали порталы. Основные проблемы, с которыми столкнулся Фонд: наполнение системы происходит достаточно медленно, так как ответственность за нераскрытие информации управляющие организации не несут. Рурин – Кроме возможности выгрузки с сайта реформы ЖКХ сведений о паспортах МКД, все сведения доступны, достаточно обратиться в Фонд. Здесь говорилось о большом количестве заявок на финансирование работ по КР, эта информация будет вам очень полезна при формировании региональных программ. Петрин – Именно мониторинг нужно осуществлять с помощью информации, которая уже имеется в системе. Фонд рекомендует предусмотреть на региональном уровне использование данной информации, и паспорта должны быть едиными. Пользователями этой информации должны быть сами граждане, муниципальные образования, региональные ОИВ, РО. ГЖИ сейчас активно подключилась к проверке этой информации. На основании этих данных можно формировать программы КР, программы по переселению из аварийного жилья. Если вы сможете создать единое пространство на территории региона, информация будет актуальной. Мы готовы сейчас делать выгрузки, в скором времени планируем создать электронный сервис взаимодействия с любой информационной системой, которое позволит выгружать информацию с «Реформы ЖКХ» в другие информационные системы и наоборот. Будет вестись работа по формированию заявок. Рурин – Коллеги, если для решения ваших задач в нашей системе чего-то не хватает, говорите, мы приложим усилия. Какие есть вопросы? Реплика из зала – Красноярский край. Я хотела бы, чтобы на вопрос ответил представитель РО Омской области. Все регионы придут к вопросу о том, какое количество фонда нуждается в ремонте на сегодняшний момент. Какой критерий должен применяться к этим домам по определению планового проведения ремонта? Журавлев – Мы очередь пока еще не выстроили. На недоремонт встают на первые 5 лет. Реплика из зала – Удмуртия. Как РО, не имея допуска и опыта работы, образования, могут проводить мониторинг технического состояния МКД? Второй вопрос: если это поручить специализированным организациям, которые имеют соответствующий допуск, кто это будет оплачивать? Рекомендуем предусмотреть и внести изменения и дополнения в ЖК РФ по поводу расширения видов услуг, которые может оказать РО. Рурин – Вопрос проведения обследования конструктивных элементов требует наличие допуска только в том случае, который напрямую влияет на безопасность. Мониторинг жилищного фонда – это другое. Давайте разделять. Мы понимаем, что за ограниченное время нам надо сделать почти неограниченную задачу. Раздувать ее неконструктивно. Разумные пределы – это определение базовых характеристик, типов конструктивных элементов. Практика регионов такова, что этих данных достаточно. Фролов – Этот вопрос можно на уровне субъекта решить. Если есть проблемные жилые дома, по которым надо принимать решение, у каждого муниципалитета есть межведомственная комиссия, которая наделена полномочиями признать дом аварийным. Реплика из зала – Бурятия. Вопрос к Алексею Михайловичу. Вы сказали, что задача стоит на ближайшую перспективу по передаче функций регионального фонда на плечи БТИ. Мы тоже считаем, что это логично, но не можем понять, как преодолеть юридическую коллизию. Фролов – Мы создали некоммерческую организацию в форме фонда, в ее уставе расширили функции, чтобы в перспективе фонд был агентом управляющей компании для начислений, в уставе прописали функции, которые выполняет БТИ. А БТИ будет проходить процедуру ликвидации функций. Реплика из зала – Администрация г.Пензы. полгода назад вышло постановление Правительства № 1468 об электронном паспорте МКД, недавно Госстрой утвердил его форму. Там 752 позиции. Что муниципалитетам делать? Рурин – Мы пытались отговорить Госстрой от утверждения этой формы. Для решения вопроса мониторинга для формирования программы, на мой взгляд, не нужно заполнять все поля формы 1468. надо создать усеченную анкету и на основании собранных сведений посчитать региональную программу. Пока это единственный документ, на который мы можем ссылаться, чтобы нам предоставили необходимую информацию. Вы можете расширить размер полей до необходимого вам размера. Что касается доступности информации и места хранения. Есть департамент ЖКХ субъекта РФ, который отвечает за формирование программы, есть РО, который осуществляет свою хозяйственную деятельность. Программа должна быть размещена на портале субъекта РФ. Информация о домах, которые в зоне ведения РО, должна размещаться на портале РО. Если речь об информации, которую вы сейчас в процессе мониторинга начнете собирать, либо где сами хотите, либо на портале «Реформа ЖКХ», либо использовать инструмент, о котором рассказывал Александр Валентинович. Мы задумались, создать ли универсальное хранилище. Но закон предоставил субъектам РФ достаточно большую свободу для маневра с точки зрения определения состава работ, требований по стоимости работ, критериев очередности и т.д. Нам пока не удается придумать универсальную базу данных. Решение Александра Валентиновича боле универсальное, потому что создает локальную версию системы. Не исключено, что потом мы решим проблему, в 2014 году. Реплика из зала – Планируется ли внесение изменений в ЖК РФ в части ограничения включения в региональные программы блокированной застройки? В этой части каких-либо изменений не планируется, наша точка зрения: действующая редакция ЖК РФ позволяет распространить сферу РСКР на все дома кроме блокированной застройки. То есть отсутствуют юридические основания вменять обязательный платеж собственникам помещений в домах блокированной застройки. Васильев – Каждый регион по-своему решает проблему, к концу года программа у всех будет, но качество ее – это вопрос. На ее основании нельзя будет провести общероссийский анализ. Нельзя ли опыт, который сегодня был предложен, адаптировать на уровне регионов и потом на этом основании сформировать программный продукт, чтобы программа была единого формата по всей России? Рурин – А кто будет адаптировать? Васильев – Те, кто знает, как это делается. Мы вынуждены искать специалистов, платить им деньги. Если сегодня есть структура, способная решить проблему, почему бы не выступить единым заказчиком? Рурин – Нельзя. Если будет одна система, то будут одни принципы. А закон дает другую инструкцию. Фролов – Сегодня на федеральном уровне этот вопрос широко рассматривается. Я считаю, что проблема в пространственном развитии РФ. Нам необходимо настаивать на унифицированной форме кодировки объектов, и тогда они будут автоматически объединены в федеральный справочник. Иванченко – Фонд реформирования ЖКХ уже ведет эту работу. Сейчас все решения находятся в маленьком перечне, отданном на уровень субъекта РФ. Гнаться за централизованными решениями невозможно. Это решение субъекта, загнать это в IT-систему невозможно. Я работаю с 5 регионами, я уже вижу, что пойдут изменения в закон. Реплика из зала – Забайкальский край. Статья 172 ЖК РФ содержит требование о том, чтобы владельцы специальных счетов представили в органы государственного жилищного надзора информацию о наличии средств на этом счете, то же самое должен сделать РО. Получается слишком много бухгалтерии. Будет ли нарушением закона, если для сбора предварительной информации РО или фонд будет наделен полномочиями в информационном режиме собрать информацию от владельцев специальных счетов, объединить ее со своей и представить потом ГЖИ? Рурин – На мой взгляд, теоретически можно. Но полномочия по сбору этих сведений у ГЖИ, закон не детализирует прохождение информации. На мой взгляд, есть большие риски в этой процедуре, проще на первом этапе хорошо провести мониторинг и создать базу данных, а ГЖИ просто будет отмечать сведения о счетах. По опыту работы могу сказать, что самая большая проблема – это ТСЖ и ЖСК, начинайте с ними работать. Спасибо за работу. |
Похожие:
 | Доклад директора Регионального фонда содействия капитальному ремонту... Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области Д. В. Шубина на 1 Всероссийском съезде... | | Методические рекомендации формирования краткосрочных планов капитального ремонта мкд на 2014 год Министерства строительного комплекса Московской области, некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных... |
| О порядке уплаты денежных средств на проведение капитального ремонта в 2014 году в городе миассе Елябинской области от 20. 06. 2014 г. №306-п утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта... | | Доклад реализация целевой программы Калининградской области «Проведение... Реализация целевой программы Калининградской области «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» на 2013-2015 годы в... |
 | Задачи, содержание, технологии материалы Всероссийского совещания «формирование и развитие системы профессиональной ориентации учащейся молодежи в рамках региональных программ развития профессионального... | | Начальник отдела эксплуатации, ремонта многоквартирных домов и инженерных... И75 Иоселиани А. Д., Чумаков А. Н. Логика: Программа дисциплины. Для студентов Финакадемии, обучающихся по направлению «Политология»... |
| Экономические аспекты повышения эффективности систем освещения многоквартирных... Экономические аспекты повышения эффективности систем освещения многоквартирных домов | | Доклад «О реализации муниципальной программы «Ремонт дворовых территорий... «О реализации муниципальной программы «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных... |
| Доклад о реализации ведомственной целевой программы «Капитальный... Спбгэту "лэти" / Сост.: Н. В. Лысенко, Ю. Д. Ульяницкий, С. С. Соколов, А. М. Мончак, Л. Я. Новосельцев, В. С. Алексеев, А. А. Погодин,... | | Контактная информация по пунктам приема протоколов общих собраний... Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирный домов Ярославской области |
| Университет В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... | | Задачами контрольно-пропускного режима в образовательном учреждении... Оу и создание безопасных условий для обучающихся и работников оу и других лиц, находящихся в здании и на территории оу |
| 3 юродивые и кликуши В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... | | Дневник магини Предисловие В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... |
| Кириллица – основа русской азбуки В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... | | Методические рекомендации по организации деятельности Центров гражданского... Они направлены на создание условий для включения общеобразовательных учреждений в реализацию федеральных, разработку и реализацию... |
