Доклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области на 2013-2016 годы (далее доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.

Скачать 1.61 Mb.

Название	Доклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области на 2013-2016 годы (далее доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.
страница	4/11
Дата публикации	14.01.2015
Размер	1.61 Mb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > География > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

РАЗДЕЛ II.

Результативность бюджетных расходов
Оценка результативности бюджетных расходов производится на основании показателей, характеризующих результаты деятельности, и затрат на их поддержку (приложение №2).

В результате выполнения расходных обязательств Департаментом в отчетном периоде достигнуты позитивные результаты, положительная тенденция которых сохранится и в прогнозируемом периоде.

Для реализации стратегической цели 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства» осуществляется решение соответствующих тактических задач 1.1 и 1.2 в соответствии с программой развития предпринимательства.

Данной программой предусмотрена реализация финансовой, информационной, имущественной и консультационной форм поддержки.

В 2011 году реализовано 109 мероприятий. Объем финансирования составил 99 574,8 млн. рублей или 114,6 процентов от запланированого.

В 2012 году реализовано 102 мероприятия. На реализацию этих мероприятий направлено 118 051,9 млн. рублей, в том числе за счет бюджетных источников 722,8 млн. рублей. Освоение составило 127,4 процентов (перевыполнение показателя сложилось по средствам внебюджетных источников, в связи с увеличением объемов кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства банками-участниками Программы).

В 2013 году запланирована реализация 99 программных мероприятий, из них не требуют финансирования 68 мероприятий. Объем бюджетных средств в 2013 году предусмотрен в размере 241,5 млн. рублей, из внебюджетных источников будет направлено 94 987,7 млн. рублей.

Значение показателей, относящихся к данной цели и ее задачам, в целом, имеют положительную динамику, что свидетельствует об эффективности бюджетных расходов и результативности деятельности аппарата управления департамента.

По итогам отчетного года значения по показателям 1.2 и А1 сложились выше планового значения на 0,6 и 8 процентных пункта, соответственно.

Незначительно ниже планового сложились значения показателей 1.1.1 (- 0,6 процентных пункта), 1.2.2 (- 4,2 процентных пункта), 1.2.3 (- 3,9 процентных пункта) и А2 (- 2,1 процентных пункта), что обусловлено повышением тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог и увеличением более, чем в 2 раза налоговой нагрузки на предпринимателей. В связи с рассмотрением данного вопроса в Правительстве Российской Федерации и неоднозначной позиции по снижению налоговой нагрузки, откорректированы плановые значения показателей 1.1.1 и 1.2.2 на 2013 – 2016 годы.

Сравнительный анализ Ростовской области с другими субъектами ЮФО показал, что в 2012 году Ростовская область занимала пятое место в России и первое в Южном федеральном округе по количеству малых предприятий (без микропредприятий). По численности работников списочного состава Ростовская область находилась на девятом месте в России и втором в Южном федеральном округе, по обороту – на седьмом месте в России и на втором в Южном федеральном округе, по суммарному объему освоенных инвестиций в основной капитал малыми предприятиями – на седьмом месте в России и втором в Южном федеральном округе.

За счет системного и комплексного подхода, объединения усилий органов власти, финансовых институтов, объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, образовательных учреждений, общественных объединений планируется обеспечить положительную динамику развития предпринимательства области. Так, в 2012 году, с учетом мнения бизнес-сообщества, разработана и принята Областная долгосрочная целевая программа «Развитие предпринимательства в Ростовской области на 2015-2017 годы». В программе основной упор сделан на решение проблем, стоящих перед бизнесом: при снятии напряженности по вопросам доступа к финансовым ресурсам осуществляется субсидирование расходов СМСП по кредитам (займам), лизинговым платежам, предоставляются поручительства Гарантийным фондом Ростовской области, развиваются институты микрофинансирования, ведется работа по обеспечению доступа предпринимателей к имущественным ресурсам.

Социально-экономический эффект от развития малого и среднего предпринимательства заключается в обеспечении социальной стабильности общества, сокращении бюджетных расходов на социальную поддержку и трудоустройство граждан, наполнении регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, увеличении налоговых поступлений от субъектов МСП в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Экономическая эффективность от реализации программы развития предпринимательства.

Критерий «Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства» базируется на постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» и исходя из определения «Результативность бюджетных расходов – соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности».

По итогам 2012 года коэффициент результативности бюджетных расходов равен 5,61 (по итогам 2010 года - 5,2; по итогам 2011 года – 5,6).

Критерий «Охват субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области государственной поддержкой» в 2012 году составляет 97 966 единиц и превышает данные 2011 года на 9 388 единиц.

Основными источниками инвестирования у малых и средних предприятий в Ростовской области, по-прежнему, выступают кредиты банков и заемные средства других организаций. В 2012 году 31 банком-участником программы развития предпринимательства предоставлено 22,7 тысяч кредитов субъектам МСП на общую сумму 113 759,9 млн. рублей, что на 19 процентов больше аналогичного показателя 2011 года.

Помимо банковского кредитования в Ростовской области уделяется большое внимание развитию микрофинансовой деятельности, что способствует общему улучшению социально-экономической обстановки в предпринимательской сфере, а также облегчает доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к привлечению заемных ресурсов. В Ростовской области действуют 14 микрофинансовых организаций, учредителями которых являются исполнительные органы власти и органы местного самоуправления Ростовской области, а именно: НП «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства», 5 фондов местного развития в городах: Гуково и Зверево, Тацинском, Красносулинском и Белокалитвинском районах и 8 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в городах: Азов, Донецк, Таганрог, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Шахты; Октябрьском и Боковском районах. Капитализация фондов составляет 368,5 млн. рублей. По состоянию на 01.01.2013 зарегистрировано 496 действующих договоров займа на общую сумму 357,0 млн. рублей, из них 387 договоров заключено в 2012 году на общую сумму 239,0 млн. рублей.

В целях расширения доступа к финансовым ресурсам субъектам МСП, которые не обладают достаточным залоговым обеспечением для получения кредита, в 2009 году создана некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области» (далее - Гарантийный фонд). В 2012 году Гарантийный фонд докапитализирован до 1 092,1 млн. рублей. Лимит поручительств составляет 2 268,5 млн. рублей. Гарантийный фонд сотрудничает с 20 банками. По итогам 2012 года Гарантийным фондом предоставлено 163 поручительства на общую сумму 704 млн. рублей, что позволило привлечь кредитных ресурсов в банковских учреждениях на общую сумму 1 285,9 млн. рублей.

Лизинговыми компаниями и банками, предоставляющими услуги лизинга, – участниками программы развития предпринимательства за 2012 год предоставлено свыше 800 единиц основных средств в лизинг субъектам МСП на общую сумму 1 566,7 млн. рублей.

На предоставление субсидий в целях возмещения части лизинговых платежей в 2012 году направлено более 33 млн. рублей (в том числе 18 млн. рублей из федерального бюджета). По итогам реализации мероприятия в 2012 году оказана поддержка 103 субъектам МСП.

По итогам 2012 года финансовую помощь в форме субсидии начинающим предпринимателям на организацию собственного дела получили 276 начинающих предпринимателей, в том числе 39 – из числа бывших безработных граждан (14 процентов). Общая сумма поддержки составила 50,5 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 40,5 млн. рублей. Мониторинг 2012 года показал, что 30,4 процентов получателей субсидий заняты в сельском хозяйстве, 17,7 процентов - в производстве, 12,6 процентов – в торговле и 39,3 процентов в других сферах деятельности. В рамках реализации бизнес-проектов получателями поддержки 2012 года планируется создать 750 рабочих мест.

В целях дальнейшего совершенствования программно  целевого метода осуществления бюджетного процесса и формирования программной структуры расходов областного бюджета, а также оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий программы развития предпринимательства, предусмотренных Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», департаментом инвестиций и предпринимательства области предусмотрено перераспределение средств областного бюджета 2013 года между мероприятиями программы, а также ее дополнение мероприятием по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание или развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и обеспечение его финансирования в объеме 3 000,0 тыс. рублей.

В целях дальнейшей оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий программы развития предпринимательства в 2014 году предлагается секвестирование финансирования ее мероприятий, планируемых к реализации посредством проведения конкурсных процедур, с учетом упреждающей экономии на 5 процентов или на 2 445,5 тыс. рублей.

Общественная эффективность от реализации программы развития предпринимательства:

– повышение информационной прозрачности и гласности положения дел в сфере МСП, выражающееся в форме проведения публичных мероприятий по вопросам развития МСП, а также заседаний координационных и совещательных органов в области развития МСП;

– обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам организации деятельности и управления в сфере МСП за счет предоставления консультаций для граждан и субъектов МСП посредством развития системы информационно-консультационной поддержки, открывающей свободный доступ к необходимой информации по ведению бизнеса;

– организация новых рабочих мест за счет расширения производства на действующих и создания новых субъектов малого и среднего бизнеса, в т.ч. в сельской местности;

– повышение образовательного и информационного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка;

– развитие предпринимательства в различных отраслях через формирование муниципальных систем поддержки предпринимательства;

– изменение отраслевой структуры МСП в сторону увеличения числа предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики области;

– улучшение качества товаров и обслуживания населения в приоритетных отраслях экономики;

– повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов МСП.

Для реализации стратегической цели 2 «Развитие туризма в Ростовской области» осуществляется решение тактических задач 2.1 и 2.2. в соответствии с программой развития туризма.

На реализацию мероприятий программы развития туризма в 2012 году направлено 304 707,8 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 25 036,2 тыс. рублей. Доля финансирования из внебюджетных источников составила 70 процентов. В 2013 году в областном бюджете предусмотрено 45 783,9 тыс. рублей, в 2014 году – 52 034,8 тыс. рублей, в 2015 году – 24 500,0 тыс. рублей, в 2016 году – 24 500,0 тыс. рублей. Кроме того, будет продолжено финансирование из внебюджетных источников.

Всего за счет бюджетных и внебюджетных средств в 2012 году реализовано 33 мероприятия. Общее освоение средств на реализацию мероприятий программы развития туризма составило 49 процентов за счет неосвоения средств федерального бюджета в размере 27,9 млн. рублей в связи с продлением срока исполнения муниципального контракта в соответствии с решением суда по автотуристскому кластеру «Всплеск».

Процент выполнения обязательств департаментом, являющимся главным распорядителем – координатором программы развития туризма, составил 97,8 процентов с учетом экономии по торгам.

Общий объем финансирования программы развития туризма в 2013 году составляет 678 237,7 тыс. рублей, доля финансирования из внебюджетных источников – 70,7 процентов.

Источники финансирования 2013 года формируются следующим образом:

средства федерального бюджета – 97 814,0^⁴ тыс. рублей;

средства областного бюджета – 93 352,4 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 7 571,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 479 500,0 тыс. рублей.

Сопоставление плановых и фактически достигнутых значений показателей деятельности департамента, направленной на достижение стратегической цели 2, позволяет сделать следующие выводы:

Реализация мер по системному продвижению донского турпродукта, сформированному с максимальным привлечением природно-климатических, историко-культурных возможностей региона и активным вовлечением стремительно растущего пула туроператоров, предлагающих донской турпродукт, отражается на умеренно-стабильном приросте турпотока в Ростовскую область и росте ее узнаваемости среди субъектов Российской Федерации. Учитывая, что Ростовская область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по показателям турпотока, можно позиционировать ее как растущий туристский регион с признаками становления туризма как экономической отрасли.
Софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ развития туризма по благоустройству объектов туристского показа, установке дорожных указателей, рекламному продвижению и пр., способствует росту привлекательности и узнаваемости муниципальных территорий среди жителей Ростовской области, и, в первую очередь, туроператоров, которые расширяют свое туристское предложение, включая в него новые объекты показа, размещения, отдыха и рекреации.
Финансовая поддержка субъектов туриндустрии, возможности повышения уровня квалификации специалистами турбизнеса, участия в профессиональных рейтинговых конкурсах и пр. способствует постепенному осознанию участниками туристского рынка области преимуществ ведения дел с соблюдением норм законодательства Российской Федерации, обеспечивающим прозрачность и социальную ответственность бизнеса перед обществом.

Экономический эффект более активного участия турбизнеса в рыночных процессах выражается ростом туристской добавленной стоимости в ВРП Ростовской области. По итогам регионального комплексного исследования 2012 года, значение этого показателя за 2011 год составило 1,1 процентов (для сравнения, в 2007 году доля туризма в ВРП составляла 0,07 процентов). Кроме того, существенно увеличилось значение такого показателя эффективности как прирост объема платных услуг от услуг туристского комплекса, составившее в 2012 году 22,2 процентов при плановом значении – 4,0 процента.

Наметилась положительная динамика состояния номерного фонда коллективных средств для временного размещения приезжающих в Ростовскую область российских и иностранных граждан. В 2012 году прирост количества мест в гостиничных и иных организациях, оказывающих услуги коллективных средств размещения составил 15,3 процентов вместо запланированных 1,03 процентов. Кроме того, проведено дополнительное исследование в целях расширения статистической базы организаций, оказывающих наряду с прочими услугами услуги по размещению. Всего было обследовано 470 организаций, из которых 100 дислоцированы вдоль федеральных автотрасс М4 и М23. Из общего числа обследуемых – 56 организаций указали, что кроме услуг общественного питания, оказывают услуги временного размещения в качестве сопутствующих. Номерной фонд этих объектов составил 565 единиц с 1277 местами для размещения. Средняя продолжительность пребывания постояльцев составила двое суток. При этом, численность лиц, размещенных в них за первое полугодие 2012 года, составила около 15 тыс. человек. Больше трети владельцев и управляющих этого сегмента бизнеса рассматривают в перспективе его расширение, в том числе за счет деятельности в сфере временного размещения. В этой связи численность учитываемого ежегодно туристского потока на территории области может существенно увеличиться.

Оценка социально-экономической эффективности реализации в 2012 году программы развития туризма.

Важным следствием реализуемой цели – развитие туризма является повышение уровня занятости населения.

В целом в России, на туристскую отрасль в настоящее время приходится около 11 процентов общей численности занятых. Создаваемые рабочие места помогают найти себе применение представителям самых разных профессий и уровня квалификации – от менеджеров высшего звена до работников турагентств и горничных отелей. Привлечение квалифицированной рабочей силы требуется при широком использовании в отрасли компьютерных систем, высокотехнологичного оборудования. Туризм также предоставляет широчайшие возможности для развития малого и среднего бизнеса, что является стабилизирующей основой экономики, в особенности в условиях наблюдающегося спада экономической активности.

В 2012 году количество занятых в туризме Ростовской области составило 8,5 тыс. человек или 0,67 процентов от общей численности. Значение среднемесячной начисленной заработной платы по итогам 2012 года составило 13,7 тыс. рублей для турфирм и 12,9 тыс. рублей для коллективных средств размещения. Темпы роста заработной платы имеют выраженную положительную динамику и составляют по отношению к 2011 году 10 процентов.

Физические показатели состояния туристского рынка области свидетельствуют в пользу роста интереса бизнеса к виду деятельности «турагент» и «туроператор». Сегодня количество турфирм в Ростовской области составляет 286 единиц, что на 29 процентов больше, чем в 2008 году (период начала реализации первой программы развития туризма). При этом количество коллективных средств размещения, составляющее сегодня 419 единиц, увеличилось на 8 процентов по отношению к уровню 2008 года.

Бюджетная эффективность от реализации Программы.

Объем господдержки субъектам туристской индустрии (СТИ) Ростовской области предусматривался в сумме 3 100,0 тыс. рублей. Фактически сумма выданных субсидий составила 2 537,6 тыс. рублей. Получателями субсидий стали 15 СТИ из городов Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, Октябрьского и Цимлянского районов. Бюджетная эффективность оказанных мер государственной поддержки выражается в отношении средств, уплаченных СТИ в бюджетную систему Ростовской области, к объему средств областного бюджета, предоставленному в виде субсидий. Объем налоговых поступлений в 115 раз превысил объем предоставленных СТИ субсидий.

В рамках реализации стратегической цели 3 «Развитие инновационной деятельности» в 2012 году осуществлялось решение задач по развитию инновационного потенциала и созданию условий для активизации инновационной деятельности.

В 2012 году проведена работа по реализации мероприятий, направленных на развитие инновационных процессов в регионе, стимулирование развития рынка инновационной продукции, модернизацию и дальнейшее развитие инновационного производственного комплекса.

По результатам проведенных конкурсных процедур, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заключены 11 государственных контрактов по реализации мероприятий по развитию инновационной деятельности на общую сумму 9 578,3 тыс. рублей.

В рамках финансовой поддержки в 2012 году субъектам инновационной деятельности предоставлены субсидии на возмещение части затрат (расходов) на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции на сумму 16 358,6 тыс. рублей. Впервые на данные цели привлечены средства федерального бюджета в сумме 9 400,0 тыс. рублей. Размер предоставляемой субсидии увеличен до 70 процентов от произведенных затрат, связанных с приобретением основных средств (но не более 2 млн. рублей на один субъект инновационной деятельности в течение календарного года). Государственной поддержкой воспользовались 14 субъектов инновационной деятельности Ростовской области, из которых 12 – субъекты малого и среднего предпринимательства. По результатам оказания государственной поддержки субъектами инновационной деятельности малого и среднего предпринимательствам запланировано:

– создание 14 рабочих мест;

– платежи в консолидированный бюджет Ростовской области в размере 27 714 тыс. рублей (бюджетная эффективность субсидии – 200 процентов);

– увеличение доли инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (в среднем) на 3,9 процентов;

– увеличение доли затрат на технологические инновации, произведенных за счет собственных средств, в общих затратах на технологические инновации (в среднем) на 2 процента;

– увеличение доли затрат на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов в общих затратах на технологические инновации (в среднем) на 1,2 процента.

Эффективность реализуемых мер характеризуется целевыми показателями достижения стратегической цели «Развитие инновационной деятельности». По 2-м из обозначенных показателей в 2012 году отмечена положительная динамика, что свидетельствует об активном вовлечении производственных компаний в инновационный процесс, успешной коммерциализации инновационных разработок при тесном взаимодействии органов власти, науки и бизнеса при реализации мероприятий программы инновационного развития. Все фактические показатели по задаче «Развитие инновационного потенциала» превысили плановые.

По остальным - значения частично не достигнуты, что связано с процессом формирования программы инновационного развития на 2012-2015 годы в посткризисные 2010-2011 годы, в условиях которых было сложно оценить и спрогнозировать экономическое и, в том числе, инновационное развитие региона на перспективу, и сокращением финансирования программы в 2012 году более чем на 77 процентов, что не позволило реализовать в отчетном периоде запланированные совместно с институтами развития Российской Федерации мероприятия (создание и развитие нанотехнологического центра (совместно с РОСНАНО), создание центра кластерного развития).

Вместе с тем, отмечена положительная динамика, характеризующая инновационное развитие Ростовской области. Впервые наблюдается значительный рост объема отгруженной инновационной продукции: в 2010 году – 17,3 млрд. рублей; в 2011 году – 25,1 млрд. рублей, в 2012 году – 34,7 млрд. рублей, а также объема выполненных научных исследований и разработок и количества организаций, осуществляющих затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации.

Предложения о достижении наилучших результатов при реализации программных мероприятий и оптимизации целевых показателей нашли отражение в находящемся в стадии согласования проекте постановления Правительства Ростовской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.11 №5 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2012 – 2015 годы».

Для реализации стратегической цели 4 «Развитие инвестиционной деятельности» осуществляется решение соответствующих тактических задач 4.1 и 4.2 в соответствии с инвестиционной программой.

Данной программой предусмотрена реализация финансовой, информационной и консультационной форм поддержки.

В 2012 году реализовано 27 мероприятий, из которых 18 не требовало финансирования. На реализацию данных мероприятий в 2012 году планировалось направить 793 319,4 тыс. рублей, из которых 675 894,3 тыс. рублей закреплены за департаментом, исполнение составило 538 749,9 тыс. рублей (за счет департамента – 421 573,7 тыс. рублей). Общий процент выполнения мероприятий программы составил 67,9 процентов. 26 мероприятий инвестиционной программы выполнены в полном объеме.

Мероприятие по оказанию финансовой поддержки мероприятий государственно-частного партнерства по вопросам создания инженерной и транспортной инфраструктур для реализации инвестиционных проектов выполнено частично, ввиду отсутствия заявок от организаций на предоставление финансовой поддержки, а также длительной процедуры согласования изменений в областное законодательство, регламентирующее оказание финансовой поддержки мероприятий государственно-частного партнерства.

В 2013 году запланирована реализация 29 программных мероприятий, из которых 13 не требуют финансирования. Объем бюджетных средств в 2013 году предусмотрен в размере 810 683,0 тыс. рублей.

Значение показателей, относящихся к данной цели и ее задачам, в целом имеют положительную динамику, что свидетельствует об эффективности бюджетных расходов и результативности деятельности аппарата управления департамента.

По итогам отчетного года значения по всем показателям сложились выше планового значения.

По показателю А1 на 128,2 процента, по показателю А2 на 84,3 процента, по показателю А3 на 8,3 процента, по 4.1 на 12,5 процента, по показателю 4.2 на 11,5 процента.

Экономическая эффективность от реализации инвестиционной программы.

Критерий «Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства» базируется на постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» и исходя из определения «Результативность бюджетных расходов – соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности».

По итогам 2012 года коэффициент результативности бюджетных расходов на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий равен 2,45.

КРБР на реализацию мероприятия по оказанию финансовой поддержки мероприятий государственно-частного партнерства по вопросам создания инженерной и транспортной инфраструктур для реализации инвестиционных проектов равен 6,2.

С целью оказания государственной поддержки инвесторам предоставлялись субсидии в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий.

В 2012 году было проведено 4 заседания комиссии по оказанию государственной поддержки из областного бюджета. По итогам заседаний приняты решения о предоставлении субсидий на реализацию инвестиционных проектов 17 организациям  инвесторам, в том числе ОАО «Донинтурфлот», ООО «НПО Горизонт», ООО «Металл-Дон», ООО «Донская гофротара», ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов», ООО «Ситилайф Росс» и другим. Общая сумма субсидий составила 350,73 млн. рублей.

Предоставлены льготы по налогам на прибыль и имущество организаций. Действуют инвестиционные соглашения по предоставлению налоговых льгот, заключенные с 40 инвесторами. В 2012 году заключено 10 новых инвестиционных договоров, в том числе с такими компаниями как ООО «ЕВРОДОН» для реализации инвестиционного проекта «Увеличение производственной мощности промышленного комплекса по выращиванию индейки в Октябрьском районе Ростовской области» на общую сумму льгот по налогам – 134,5 млн. рублей (в 2012 году – 25,12 млн. рублей); ООО «Урсдон» для реализации инвестиционного проекта «Создание материнского стада для промышленного комплекса по выращиванию индейки» на общую сумму льгот по налогам – 56,60 млн. рублей (в 2012 году – 15,4 млн. рублей); ЗАО «Меринос» для реализации инвестиционного проекта «Строительство корпуса производства нитки полипропиленовой для ковров и ковровых изделий» на общую сумму льгот по налогам – 45,75 млн. рублей (в 2012 году – 9,35 млн. рублей) и другими. В 2012 году заключено 9 дополнительных соглашений о внесении изменений в действующие инвестиционные договоры.

Данная форма поддержки инвесторов является эффективной как для предприятий, реализующих инвестиционные проекты, так и для государства, и области в целом. По результатам проведенного мониторинга по итогам 2011 года, в рамках заключенных договоров, в консолидированный бюджет Ростовской области поступило почти 7,5 млрд. рублей. Также предприятия не имеют задолженности по налогам и иным платежам в консолидированный бюджет области.

В период реализации договоров привлечены инвестиции в объеме 33,8 млрд. рублей. На предприятиях занято свыше 19,5 тыс. человек со средней заработной платой  26,8 тыс. рублей.

Кроме этого, инвесторы  получатели поддержки осуществляли расходы на повышение квалификации (обучение) работников в размере 3,5 млрд. рублей, расходы на социальную поддержку работников и членов их семей, неработающих пенсионеров в размере 1,7 млрд. рублей, выделяли средства на благотворительные цели на общую сумму свыше 150 млн. рублей.

В целях дальнейшего совершенствования программно - целевого метода осуществления бюджетного процесса и формирования программной структуры расходов областного бюджета, а также оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы департаментом подготовлены соответствующие изменения в части корректировки целевых индикаторов и показателей, перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями программы с 2013 года, секвестирования финансирования ее мероприятий с учетом упреждающей экономии на 5 процентов с 2013 года.

Общественная эффективность от реализации программы:

повышение уровня и качества жизни населения Ростовской области;
обеспечение взаимодействия бизнеса, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства;
повышение инвестиционной активности внешних и внутренних инвесторов;
создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Ростовской области;
территориально-пространственная организация инвестиционного развития Ростовской области;
создание территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;
формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение, привлекательные тарифные условия);
кадровое обеспечение инвестиций;
формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры;
развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований;
формирование благоприятного инвестиционного имиджа.

Помимо распределенных по задачам департамента расходам, в докладе имеются расходы, которые не отнесены к определённой цели или задаче. Это:

– расходы на содержание аппарата управления департамента в 2012 году составили 37 544,5 тыс. рублей, в том числе на повышение квалификации сотрудников направлено 93,9 тыс. рублей;

– расходы в рамках областной долгосрочной целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010-2014 годы» в 2012 году составили 2 254,3 тыс. рублей, расходы в рамках областной долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества в Ростовской области на 2015-2020 годы».

Для повышения результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными расходами Департамент реализует комплекс мероприятий по следующим направлениям:

Повышение экономической эффективности бюджетных расходов:

разработка нормативных правовых документов, находящихся в сфере компетенции Департамента, направленных на улучшение правового и инвестиционного климата для развития малого и среднего предпринимательства, туризма, инвестиционной и инновационной деятельности;

синхронизация мероприятий федеральной, областной и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, перенос максимального количества видов финансовой поддержки субъектов МСП на муниципальный уровень за счет консолидации федерального, областного и муниципальных бюджетов;

сопровождение социально и экономически значимых проектов малого и среднего бизнеса и туризма;

оптимизация взаимодействия Департамента и контролирующих (надзорных) органов исполнительной власти на основе соглашений;

оптимизация бюджетных расходов на развитие объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, объектов туристской инфраструктуры.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

	Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,...		О результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)...
	Доклад о результатах и основных направления деятельности управления... Доклад о результатах и основных направления деятельности управления ветеринарии Ростовской области на 2012–2015 годы подготовлен...		Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного... ...
	Доклад подготовлен в соответствии с Положением о порядке подготовки... Сфера деятельности управления ветеринарии определена Положением об управлении ветеринарии Кировской области, утвержденным постановлением...		Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (дронд)... Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента внешнеэкономической деятельности краснодарского края (2011...
	Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности... I. Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности		Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году
	Доклад о результатах работы в 2013 году и основных направлениях деятельности... Охватывает все регионы России		Доклад о результатах зА 2009 год и основных направлениях деятельности... Брянской области и о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации Брянской области...
	Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2013... Приложение Стратегические цели, тактические задачи деятельности субъекта бюджетного планирования и показатели их достижения		Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минюста России на 2015 2017 годы Федерации от 22. 05. 2004 №249 (в ред постановлений Правительства Российской Федерации от 23. 12. 2004 №838, от 06. 04. 2011 №252)...
	Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... I. Основные результаты деятельности Министерства в 2012 году		Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Охватывают все основные направления деятельности Управления
	Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Рязанской области за 2013 год, текущий 2014 год и плановый период 2015-2017 годы		Доклад о результатах деятельности за 2011 год и основных направлениях... Российской Федерации составляют находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации имущество, средства бюджета субъекта Российской...

Похожие: