2. СИСТЕМА СБОРА, ВЫВОЗА И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ТБО, ОБРАЗУЮЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
Основной задачей раздела является определение методов сбора, вывоза и обезвреживания ТБО, образующихся на территории города Ставрополя, а также количества необходимого спецавтотранспорта для обеспечения их регулярного и эффективного вывоза.
Наиболее оптимальным способом достижения этой задачи является развитие и совершенствование существующей системы путем:
- организации системы селективного сбора утилизируемых компонентов ТБО;
- приобретения необходимого количества контейнеров и бункеров;
- обустройство необходимого количества площадок для контейнеров и бункеров;
- приобретения специальных машин нового типа;
- организация системы по обезвреживанию (захоронению) ТБО.
Отходы, образующиеся на объектах инфраструктуры, должны собираться, транспортироваться и захораниваться наряду с отходами от населения.
Ответственность за отходы, образующиеся на коммерческих и промышленных предприятиях, лежит на их производителе, который должен предпринять необходимые меры для безопасного обращения с ними.
Организация муниципальной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых (коммунальных) отходов должна удовлетворять требованиям СанПиН 42-128-4690-88 [9] и Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов [10].
Система санитарной очистки и уборки города Ставрополя должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание коммунальных отходов (в том числе отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, образующихся на территории города Ставрополя) в соответствии с утвержденной в установленном порядке Генеральной схемой очистки.
Согласно санитарным и технологическим нормам и правилам [9, 11 - 13], для организации работ по санитарной очистке и благоустройству, сбор и удаление коммунальных отходов предлагается осуществлять по планово-регулярной системе в установленные сроки, предусмотренные санитарными правилами, по утвержденным графикам.
При планово-регулярной системе, объем работ по удалению коммунальных отходов должен устанавливаться на основании утвержденных норм накопления на одного проживающего или другую расчетную единицу (для организации).
Планово-регулярная система включает в себя:
- организацию сбора и временного хранения коммунальных отходов в местах их образования;
- удаление отходов с территорий домовладений и организаций;
- осуществление захоронения (обезвреживания) коммунальных отходов.
Все указанные мероприятия взаимообусловлены и должны рассматриваться, планироваться и осуществляться комплексно.
Договоры на удаление коммунальных отходов с организациями, подлежащими обслуживанию по данной системе, заключаются ежегодно и автоматически пролонгируются на следующий срок, если ни одна из сторон в установленный договором срок не заявят о прекращении своих обязательств по существующему договору. Договор должен определять отношения сторон участвующих в процессе обращения с отходами. Вывоз ТБО с контейнерных площадок от жилищного фонда должен осуществляться по маршруту, согласно установленному графику по планово-регулярной системе.
2.1 Система селективного сбора утилизируемых компонентов ТБО
При обращении с ТБО необходимо учитывать, что они содержат ценные утилизируемые компоненты: бумагу, картон, стекло, полимерные материалы, металлы. Поэтому один из наиболее перспективных путей решения проблемы ТБО – раздельный сбор отходов, основанный на создании сети приемных пунктов вторичного сырья, организации селективного сбора отходов от населения и юридических лиц. Организация сбора вторичного сырья позволит добиться значительного сокращения объемов ТБО, подлежащих захоронению (обезвреживанию), оздоровит экологическую обстановку. Дальнейшая переработка собираемого таким образом вторичного сырья является экологически приемлемым, энерго- и ресурсосберегающим производством, ведет к экономии ценнейших, а подчас и стратегически важных материалов. Внедрение раздельного сбора отходов позволяет не только снизить ущерб, причиняемый окружающей среде отходами, финансово поддержать наименее обеспеченных граждан, но и получить ценное вторичное сырье для промышленности, естественные источники которого не беспредельны. У населения накапливается значительное количество вторичного сырья, поэтому организация его сбора представляет задачу большой важности.
Организация системы селективного сбора утилизируемых компонентов на территории г. Ставрополя должна определяться документами администрации муниципального образования и включает в себя следующее:
- отведение земельных участков;
- строительство площадок для размещения стационарных и передвижных приемных пунктов;
- определение источников финансирования.
Финансирование системы селективного сбора утилизируемых компонентов ТБО на территории города Ставрополя предлагается осуществлять за счет привлеченных инвесторов при активной поддержке органов местного самоуправления.
Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности предусматривает:
1) создание в муниципальном образовании благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем:
- установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;
- защиты интересов инвесторов;
- предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации и Ставропольского края льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности.
2) прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
- разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальным образованием;
- размещения средств местного бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций, создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местного бюджета;
- проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;
- вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Органы местного самоуправления могут предоставлять на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета. Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местного бюджета утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Расходы на финансирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений органами местного самоуправления, предусматриваются местным бюджетом. Контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляют органы, уполномоченные представительными органами местного самоуправления.
На территории г. Ставрополя отсутствует организованная система сбора и приема вторичного сырья, в тоже же время функционируют разрозненные частные приемные пункты.
Из практики сбора вторичного сырья по населенным пунктам России, процентный сбор вторичного сырья на порядок ниже от теоретически возможного. При правильной и организованной системе сбора вторичного сырья возможен сбор до 40% от общей массы отходов. Для сбора вторичного сырья целесообразно внедрение сети стационарных и передвижных приемных пунктов (малогабаритные стационарные приемные пункты).
Содержание утилизируемых компонентов в ТБО и объемы возможной переработки приведены в таблице 2.1.1.
Таблица 2.1.1 - Содержание утилизируемых компонентов в ТБО и объемы возможной переработки
№№ п/п
|
Компонент
|
Содержание утилизируемых компонентов, % к общей массе
|
Объем переработки ВМР, % к общей массе
|
1
|
Бумага, картон
|
27,5
|
15
|
2
|
Черный металлолом
|
2,5
|
2,5
|
3
|
Цветной металлолом
|
1,5
|
0,5
|
4
|
Текстиль
|
4,0
|
1,5
|
5
|
Пластмасса
|
5,5
|
5,0
|
6
|
Стеклобой
|
2,5
|
2,0
|
Одним из примеров сбора вторичного сырья являются специальные пункты (стационарные и передвижные) для сбора ВМР у населения организациями «Вторсырьепереработка» и фондом «Ресурсосбережение», введенные в действие в Москве с 2003 года. На рисунке 1 представлен стационарный приемный пункт фонда «Ресурсосбережение».
|
|
Рисунок 1 - Общий вид стационарного приемного пункта вторичного сырья
|
Павильоны компонуют по блочному принципу, в составе модулей:
- административный, где размещается приемное отделение вторсырья, размерами 4000 х 3000 х 3500 мм;
- производственный, где выполняется сортировка и временное хранение сырья, размерами 4000 х 3000 х 3500 мм;
- технологический, где размещено все оборудование, размером 4000 х 3000 х 3500 мм.
Производственный модуль имеет двухстворчатые ворота форматом 2900 х 3500 мм. На стойке ворот установлена кран-балка вылетом на 1,5-2,0 м, вращающаяся вокруг стойки высотой 1,5 м. Грузоподъемность кран-балки 700 кг. Технологический модуль имеет усиленный фундамент под установку пресса размером в плане 1000х800мм.
Прием вторичного сырья производится двумя способами: - от населения - через тамбур павильона;
- от крупных поставщиков на автотранспорте - через ворота, расположенные на территории технологического модуля.
Технологический цикл приема вторичного сырья от населения заключается в следующем:
- Сырье осматривается, взвешивается на весах, расположенных в тамбуре, и через окно в двери тамбура сбрасывается на металлический лоток прямоугольной формы, ведущий в производственный модуль. Сырье сортируется и компактируется, полиэтиленовые пленки, ПЭТФ-бутылки, макулатура прессуются и увязываются в кипы. Текстильные отходы сортируются по видам (шерсть, хлопок, смешанные и синтетические ткани) и также увязываются в кипы.
- Сырье от крупных поставщиков поступает на автотранспорте через ближние к технологическому модулю ворота, взвешивается, оформляется документально приемщиком и поступает на сортировку и обработку - прессование и увязка в кипы. С помощью тельфера кипы складируются у выездных ворот.
- Выгрузка заготовленного сырья для вывоза в виде кип или контейнеров со стеклобоем осуществляется тельферами, перемещающимися вдоль производственных модулей, и кран-балкой.
|
