4.ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ БОРИСОГЛЕБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
4.1 Анализ административно-территориальной и градостроительной организации Борисоглебского муниципального района Ярославской области.
4.1.1 Основные положения.
Одна из основных задач разработки схемы территориального планирования заключается в формировании такой планировочной модели, которая могла бы служить основой усовершенствования хозяйственных связей развитых территориальных зон и элементов района, подключения к ним периферийных территорий не только в ближайшие годы, но и на более длительный период.
Планировочная организация территории – это наиболее эффективное и взаимоувязанное размещение в её пределах всех хозяйственных элементов различного функционального назначения с целью установления наиболее предпочтительных режимов из взаимного функционирования.
Планировочная структура формируется планировочными осями, в основе которых приняты трассы основных автомобильных дорог, связанных с транспортным каркасом смежных районов, а также планировочными узлами – населенными пунктами и их крупными агломерациями.
Организация пространства учитывает чрезвычайно большое число взаимодействующих факторов, влияющих на экономику, экологию, природу и призвана создать предпосылки для достижения наибольшего равновесия между средой обитания, экономикой, занятостью, а также между другими подсистемами.
При этом должно быть достигнуто гармоничное сочетание развития территорий различного назначения, систем межселенного обслуживания, рекреации, сельского, лесного хозяйства и инженерно-транспортной инфраструктуры, а также необходимость социально-экономической целесообразности рационального использования природных ресурсов и получения наибольшего градостроительного эффекта.
Планировочная структура района предусматривает преимущественное экономическое развитие отдельных узлов, и на их базе – остальных, тяготеющих к ним территорий. Поэтому такая организация территории имеет целью через систему осей и узлов (проектных центров) выделить такие зоны, которые требуют концентрации главных организационных и экономических усилий в развитии Борисоглебского муниципального района.
Другой стратегической задачей градостроительного развития Борисоглебского муниципального района является совершенствование системы расселения, которое позволит смягчить существующие диспропорции и деформации в каркасе расселения, даст возможность улучшить условия для комфортного проживания и всестороннего развития человека и создаст условия, которые смогут активно способствовать наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.
Расселение это комплексная, взаимоувязанная система пространственно-территориального размещения сельских населенных пунктов, а также процесс и итог распределения населения по территории. В тоже время, территориальная организация населения выступает как объект и как субъект производственной деятельности.
Под системами расселения подразумеваются целенаправленно формируемые группы населенных пунктов различной величины и хозяйственного профиля, объединенные развитыми (в соответствии с данным территориальным уровнем) территориально-производственными связями, инженерной инфраструктурой, единой сетью общественных центров социально-культурного обслуживания и мест массового отдыха людей.
Под агломерацией подразумевается территориально – экономическая интеграция групп плотно расположенных и функционально связанных населенных мест, различных по величине и хозяйственному профилю. Это самая развитая локальная система поселений, интеграционные процессы в которой основаны на производственно- технологических, трудовых межселенных связях, образовании и отдыхе населения в временном цикле его жизнедеятельности.
4.1.2 Административно-территориальное устройство Борисоглебского муниципального района.
Территория Борисоглебского муниципального района составляет 1750км². Административным центром района является поселок городского типа Борисоглебский. Район включает в себя 292 населенных пункта, распределенных по 5 сельским поселениям и 12 сельским округам:
Андреевское сельское поселение (д. Андреевское)
Демьяновский сельский округ
Яковцевский сельский округ
Борисоглебское сельское поселение (пгт Борисоглебский)
рп Борисоглебский (соответствует пгт Борисоглебский)
Краснооктябрьский сельский округ
Селищенский сельский округ
Вощажниковское сельское поселение (с. Вощажниково)
Вощажниковский сельский округ
Неверковский сельский округ
Раменский сельский округ
Высоковское сельское поселение (с. Высоково)
Высоковский сельский округ
Давыдовский сельский округ
Инальцинское сельское поселение (д. Инальцино)
Андреевский сельский округ
Покровский сельский округ
Щуровский сельский округ
Таблица 4.1.2/1- Перечень административно-территориальных единиц.
Наименование муниципального образования
|
Административный центр
|
Численность населения (тыс.чел).
|
Площадь
|
Борисоглебский муниципальный район
|
п. Борисоглебский
|
13,5
|
1748 кв. км
|
Сельское поселение Андреевское
|
с. Андреевское
|
1,054
|
180,802 кв км
|
Сельское поселение Борисоглебское
|
п. Борисоглебский
|
7,3
|
16600 га
|
Вощажниковское сельское поселение
|
с. Вощажниково
|
2,1
|
57 212 га
|
Высоковское сельское поселение
|
с. Высоково
|
1,44
|
41 100 га
|
Инальцинское сельское поселение
|
с. Инальцино
|
1,349
|
33758,8 га
|
4.1.3 Трансформация системы расселения Борисоглебского муниципального района.
За последние годы система расселения и демографические показатели Борисоглебского муниципального района претерпели некоторые изменения. Так, в 1980 году численность населения района составляла 17,9 тыс. человек, в 2010 – 13,3 тыс. человек. С учетом поправок на то, что административно-территориальные границы района в течение последних лет не менялись, можно сделать вывод, что население района сократилось почти на 26% по сравнению с 1980 годом.
Рисунок 4.1.3/1 – Изменение численности района (1980-2010 годы).
Кроме того, заметной трансформации подверглась и система расселения. Численность каждого населенного пункта за прошедшие годы претерпела существенные изменения.
Интерес, представляют структурные изменения демографических показателей и параметров расселения в системе «центральные места – периферия». В общем и целом, Борисоглебский район является наглядной иллюстрацией миграционных процессов происходящих в нашей стране. А именно: в соответствии с общероссийской тенденцией снижения численности населения основное количество населенных пунктов района потеряли от 5 до 30% жителей.
Данная тенденция свойственна практически всем сельским территориальным системам современной России. Население Борисоглебского муниципального района постепенно уменьшается благодаря негативным демографическим процессам, а именно преобладанию смертности над рождаемостью и активным миграционным процессам.
Основным выводом, полученным в результате анализа трансформации системы расселения является наличие тенденции к снижению численности населения и концентрации сельского населения в районном центре.
Населенные пункты Борисоглебского муниципального района формировались в течение достаточно продолжительных периодов времени. Большая часть населенных пунктов сформировалась как жилые зоны в местах активного приложения труда в сельском хозяйстве и промышленности.
В связи с прекращением или значительным уменьшением объемов того или иного вида деятельности наблюдался активный отток населения из населенных пунктов. Это сопровождалось значительными потерями потенциала населенных пунктов и их деградацией.
Таблица 4.1.3/1 - Группировка населенных пунктов Борисоглебского муниципального района.
Наименование
|
Число населен-ных пунктов
|
с населением
|
без населения
|
5 и менее
|
6-10
|
11-25
|
26-50
|
51-100
|
101-200
|
201-500
|
501-1000
|
Числен-ность
|
Число хозяйств
|
Андреевский
С/О
|
24
|
19
|
5
|
3
|
4
|
8
|
1
|
2
|
1
|
0
|
0
|
504
|
209
|
Вощажниковский С/О
|
20
|
14
|
6
|
6
|
2
|
2
|
2
|
0
|
0
|
1
|
1
|
1141
|
450
|
Высоковский
С/О
|
35
|
24
|
11
|
10
|
2
|
6
|
4
|
0
|
1
|
1
|
0
|
638
|
270
|
Давыдовский
С/О
|
34
|
27
|
7
|
10
|
3
|
5
|
4
|
4
|
1
|
0
|
0
|
712
|
277
|
Демьяновский
С/О
|
17
|
13
|
4
|
7
|
1
|
0
|
0
|
2
|
2
|
1
|
0
|
714
|
254
|
Краснооктябрьский
С/О
|
21
|
12
|
9
|
5
|
0
|
2
|
1
|
2
|
1
|
0
|
1
|
888
|
362
|
Неверковский
С/О
|
18
|
11
|
7
|
0
|
4
|
4
|
1
|
0
|
1
|
0
|
1
|
854
|
267
|
Покровский
С/О
|
24
|
16
|
8
|
8
|
4
|
1
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
512
|
229
|
Раменский
С/О
|
25
|
15
|
10
|
11
|
2
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
0
|
157
|
78
|
Селищенский
С/О
|
19
|
17
|
2
|
9
|
2
|
2
|
2
|
0
|
1
|
1
|
0
|
515
|
227
|
Щуровский
С/О
|
21
|
13
|
8
|
4
|
5
|
2
|
0
|
0
|
2
|
0
|
0
|
326
|
148
|
Яковцевский
С/О
|
17
|
12
|
5
|
6
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1
|
0
|
0
|
370
|
167
|
ИТОГО
|
275
|
193
|
82
|
79
|
31
|
34
|
17
|
12
|
12
|
5
|
3
|
7331
|
2938
|
На основе представленных данных, можно сделать следующий ряд выводов:
- за прошедшие годы в Борисоглебском муниципальном районе изменилось количество населенных пунктов в целом и в отдельных группах людности в частности;
- стабильно увеличивается процент численности населения проживающего в крупнейших населенных пунктах района, это говорит об устойчивой внутренней миграции в направлении агломерации формирующейся вокруг пгт.Борисоглебский;
Следует отметить, что в малых населенных пунктах, более всего подверженных сокращению численности населения, остаются проживать люди преклонного возраста. Данная возрастная категория людей нуждается в обеспечении услугами социальной поддержки, прежде всего – здравоохранения. Поскольку, вымирающие населенные пункты меньше всех остальных обеспечены возможностями оперативного и качественного предоставления такой помощи, администрация муниципального образования должна предусмотреть мероприятия, позволяющие оказать всесильную помощь таким людям. Одной из такой мер, напрямую связанную с вопросами оптимизации системы расселения и территориального планирования, является предоставление возможности переехать в более крупный населенный пункт, где людям будет оказано постоянное внимание и поддержка.
Кроме решения задач по социальной поддержке слабозащищенных слоев населения, расселение жителей малых деревень позволит оптимизировать систему расселения, сократить расходы по поддержанию объектов инженерной и социальной инфраструктуры, расходы на обслуживание бюджетных учреждений, объектов жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры, которые находятся в таких населенных пунктах.
|
