Скачать 6.2 Mb.
|
Глава 2 Областное Законодательное собрание уже в октябре 1996 г. отказалось переносить уже назначенную на 8 декабря дату выборов губернатора в Прикамье на более ранний срок. Ни указ президента, ни просьба коллег из Коми-Пермяцкого автономного округа, ни кулуарная договоренность председателя Законодательного собрания с губернатором — ничто не смогло заставить большинство пермских законодателей изменить свою позицию по этому вопросу. В результате назначенная ими же еще в июле дата осталась неизменной. О причинах такого упорства, с одной стороны, и беспрецедентного давления — с другой, хотя речь шла всего-навсего о том, чтобы провести выборы тремя неделями раньше, во время самого заседания не говорилось. Одним из наиболее неприятных последствий этого стали осложнения в деле возврата области долгов федерального бюджета, поскольку его график был тесно связан с графиком выборов в регионах. Реакция на решение депутатов как со стороны губернатора, так и со стороны руководства Коми-Пермяцкого округа была однозначно негативной. Отказ пермских законодателей совместить выборы глав исполнительной власти в области и округе коми-пермяки сочли «недальновидным и не совсем дружественным по отношению к округу актом». Жителям округа пришлось голосовать дважды —17 ноября на выборах главы окружной администрации и 8 декабря на выборах пермского Губернатора. На протяжении октября-декабря исполнительной и законодательной власти области удалось несколько сгладить напряженность в отношениях с Коми-Пермяцким округом. Однако, несмотря на определенную конфронтацию с депутатским корпусом, Геннадий Игумнов оставался наиболее сильным претендентом на губернаторский пост. Многие местные аналитики отметили очевидную вялость предвыборной борьбы за пост Губернатора Прикамья, что не в последнюю очередь объяснялось жесткой борьбой, развернувшейся вокруг кресла мэра, не позволившей мэру Перми В. Филю принять участие в губернаторской гонке (кстати, как упоминалось выше, он потерпел поражение )70. Однако с первого тура Г. Игумнову не удалось подтвердить свой статус. В ходе второго тура 22 декабря он получил 64,6 % голосов пришедших на выборы избирателей. За со- 296 1994-1997 гг.: Урал на пути к реальному федерализму в России перника Игумнова Сергея Левитана, редактора газеты «Губернские вести», бывшего члена Совета Федерации, проголосовало 30 % избирателей. Явка избирателей области составила 33,75 %. Игумнов Геннадий Вячеславович 1936 г. р. Окончил Московскую высшую школу профсоюзного движения. Заведовал отделом в облсовете, работал первым заместителем главы областной администрации. Главой администрации назначен в январе 1996 г. Избран Губернатором области в конце 1996 г. Тюменская область71 . В отличие от Пермской области, где даже позиция областных законодателей не драматизировала отношений области со входящим в ее состав округом, предвыборная ситуация в Тюменской области осложнилась отказом автономных округов-субъектов Федерации, входящих в ее состав, участвовать в выборах Губернатора области. Противоречия области и ее округов проявили себя уже в ходе работы над областным Уставом. Однако наиболее рельефно они были зафиксированы в ходе избирательной кампании, фактически поставив область на грань распада. Рассмотрим более подробно хронику и сущность событий, имевших место в Тюменской области в ходе губернаторской гонки. 13 октября в Ямало-Ненецком, 27 октября 1996 г. в Ханты-Мансийском автономных округах прошли выборы Губернаторов. Победу в них одержали действующие главы администраций. Неелов Юрий Васильевич (Ямало-Ненецкий АО) 1952 г. р. Образование — высшее техническое. 1991 г. — закончил Академию управления в Москве. 1987 г. — председатель Сургутского райисполкома Тюменской обл. 1989—1991 гг. — народный депутат СССР. Был заместителем главы администрации Тюменской области. С февраля 1994 г. — и. о. главы областной администрации. Депутат Совета Федерации. В августе 1994 г. утвержден в должности главы областной администрации. Филипенко Александр Васильевич (Ханты-Мансийский АО) 1950 г. р. Окончил автомобильно-дорожный институт. Работал первым заместителем председателя окрисполкома, первым секретарем райкома КПСС), секретарем окружкома 297 Глава2 КПСС. 1989—1991 гг. — председатель Ханты-Мансийского окрисполкома. В 1993 г. был избран в Совет Федерации. Глава окружной администрации с 1991 г. В связи с этим в конце октября 1996 г. решение о непроведении на своей территории выборов Губернатора Тюменской области приняла Дума Ямало-Ненецкого округа. Ее поддержала Дума Ханты-Мансийского округа. В качестве аргумента была выдвинута законодательная неопределенность властных полномочий субъектов РФ, расположенных на одной территории. Смысл этого сводился к следующему. До сих пор не утверждена федеральная концепция взаимоотношений областей и входящих в их состав автономных округов. В ее основу в свое время была положена идея «мини-конфедерации» — на том основании, что округа, входящие в края и области, по Конституции являются равноправными субъектами РФ. Однако две попытки принятия такого закона закончились неудачно. Концепция «субъектов-соседей» депутатами была отвергнута. Но проблема взаимоотношений органов власти внутри субъекта «матрешки», осталась. Более того, она становилась все острее, и 17 ноября 1995 года в первом чтении был принят закон, предложенный тюменской Думой, в котором был заложен уже другой принцип — "мини-федерации», исторически складывавшийся в области и в других аналогичных образованиях. В законе говорилось, что территория округа является территорией области, органы власти области избираются всем населением, в том числе проживающим в округах, а властные полномочия разграничиваются не по вертикали, а по горизонтали. Был учтен опыт отношений, сложившийся в 1991—1993 годах. Казалось бы, предложена концепция, учитывающая критику и восстанавливающая традицию. Так почему же тогда путь закона от первого до второго чтения растянулся на год? Причину следует искать в экономике, и прежде всего — в экономике субъектов. РФ, наиболее (но по-разному) заинтересованных в таком зако- не. Не случайно новый законопроект инициировался в Тюмени. На примере Тюменской области и виднее всего противоречия между субъектами федерации. На территории Ханты-Мансийского округа, как известно, добывается около 70 % всей российской нефти, а в Ямало- 298 1994—1997 гг.: Урал на пути к реальному федерализму в России Ненецком — 90 % газа. 30 % бюджета области формируется за счетт платы за природные ресурсы (нефть и газ), добываемые сегодня на территории автономных округов, входящих в состав области. Природные ресурсы невосполнимы. Когда главой администрации Тюменской области был Юрий Шафраник, была использована схема, которая не дала Тюменской области распасться. Было определено, что 30 % платы остается в районе, где есть месторождение, 30 % — в бюджете округа, на территории которого месторождение расположено, а 40 % идут в федеральный бюджет. Но из этих 40 % половина возвращалась в бюджет области, края, в состав которого входит автономный округ. Уникальность этой схемы не позволила округам заявлять о том, что их «грабит» область. Схема работала в интересах жителей всей области: и юга, и севера. Это положение было закреплено федеральным законом о плате за недра. В представленном же законе об отношениях края (области) и автономного округа есть один момент, который настораживает окружные власти. Там говорится, что властные решения областных (краевых) органов распространяются на территорию округов в тех объемах, в которых это предписано договором о разграничении властных полномочий. А это значит, что если закон будет принят, то власти области будут вправе влиять на судьбу недропользования. Властные элиты теперь уже не хотят делиться этой властью. Казалось бы, в такой ситуации округу логично было не тратить время на раздоры, а выступить с законодательной инициативой и, соблюдая процедуру, поставить перед федеральной властью вопрос о выходе из состава Тюменской области. Но в том-то и дело, что результаты социологических исследование показывали: жители округа не поддерживают в таком желании своих начальников. Более того, они не желают и ликвидации округов, резонно считая, что всем властям хватит полномочий на огромной территории в 1,5 миллиона квадратных километров при населении 3 миллиона 200 тысяч человек. Население устраивает согласованная политика. Видимо, извлекают свою выгоду из неопределенной ситуации и сами окружные власти. Сейчас можно и распоряжаться природными ресурсами, и получать субсидии, идущие в область из центра. Безусловно, есть в такой ситуации свой интерес и у нефтяных, и газовых компаний, чьи штаб-квартиры базируются в Москве. Может быть, поэтому и идет 299 Глава 2 торможение принятия закона, хотя он уже практически готов и внесен Комитетом по делам федерации и региональной политике на Совет Думы для второго чтения. Однако те, кто готовил закон, ощущают давление со стороны различных лоббистов как со стороны аппарата, отдельных депутатов, так и некоторых депутатских фракций, тем или иным способом препятствующих его принятию. Для урегулирования ситуации 15 декабря в Ямало-Ненецкий автономный округ прилетели заместитель главы администрации президента России Александр Казаков и председатель правления РАО «Газпром» Рем Вяхирев. Они побывали в Салехарде и крупном городе газовиков Новом Уренге. Однако все попытки урегулировать этот вопрос успехом не увенчались. Выборы Губернатора Тюменской области 22 декабря и второй тур 9 января прошли без участия жителей автономных округов (правда, их число не превышает 1200 тыс. при численности населения области в 3 млн. 200 тыс.). Во второй тур вышли глава обладминистрации Леонид Рокецкий и лидер регионального движения «Тюмень-2000», предприниматель Сергей Атрошенко. 19 января 1997 г. около 60 % избирателей Тюменской области отдали свои голоса Леониду Рокецкому, который и стал первым Губернатором Тюменской области. Естественно, что самой главной проблемой, которой придется заняться Губернатору, остается проблема соотношения компетенции области и входящих в нее округов. Рокецкий Леонид Юлианович. 1942 г. р. Глава администрации Тюменской области. Родился на Украине в многодетной семье, старший сын. После окончания школы и техникума три года служил в рядах Советской Армии. Позже получил специальность инженера-электромеханика в Политехническом институте. Впервые Леонид Рокецкий приехал в Тюменскую область в составе студенческого строительного отряда в 1966 г. С тех пор вся его жизнь связана с этим регионом. С 1966 по 1982 гг. занимал различные инженерные и управленческие должности. Главный инженер СМУ, зам. управляющего, главный инженер треста «Сургутгозстрой». Тогда же принимал активное участие в строительстве городов Сургута, Нефтеюганска, Надыма, Пангоды, Мегион. В 1982 г. Рокецкий стал первым заместителем, а затем председателем сургут- 300 1994-1997 гг.: Урал на пути к реальному федерализму в России ского горисполкома. В 1990 г. избран председателем тюменского облисполкома. С ноября 1991 г. — первый заместитель главы администрации Тюменской области, с января 1993 г. — глава администрация. С 1993 г. — депутат Совета Федерации (зам. пред. Комитета по бюджету и финансам). Женат, имеет двоих детей. Таким образом, выборы Губернаторов на Урале высветили целый комплекс проблем экономических, политических, идеологических. Отметим самое главное. Прежде всего — население в целом приняло выборность глав исполнительной власти. Московский Фонд «Общественное мнение» (ФОМ) провел в январе 1997 г. опрос жителей крупнейших регионов России об их точке зрения на выборность глав исполнительной власти. Результаты опроса показали следующее.
301 Глава 2 сительно высока удовлетворенность выбором своих сограждан у у избирателей Г. Зюганова и А. Лебедя. Почти половину (47 %) электората лидера КПРФ устраивают победившие на выборах главы администраций (против 28 %). 51 % последователей А. Лебедя также довольны сделанным в их регионах выбором (18% оценивают его отрицательно). Чаще других удовлетворение исходом выборов высказывали жители городов Москвы и Санкт-Петербурга (88 %).
Общий вывод: Общественное мнение об итогах региональных выборов в целом скорее поддерживает тенденцию к стабилизации политической системы в России. Большинство россиян удовлетворено проведенными выборами. По своей сложности выборы губернаторов имеют самую широкую амплитуду — от простоты до сверхсложности. Наименее простыми для действующей власти являются сценарии реализованные на выборах в Челябинской и Курганской областях. В 302 994—1997 гг.: Урал на пути к реальному федерализму в России них результаты выборов обусловливались организационным потенциалом лидера в сочетании с ухудшением социально-политической и экономической ситуацией, нерешенностью основных бытовых проблем населения этих регионов. Вторая группа областей (краев) — такие, как Свердловская, Пермская, Оренбургская, отчасти Тюменская. Выборы в них обусловлены уже не одним, а несколькими факторами: авторитетностью лидера среди населения региона; финансовым и организационным потенциалом; поддержкой высшего истеблишмента России; авторитетом в среде местных административно-управленческих элит; наконец, способностью реализовать имеющийся интеллектуальный потенциал, представляемый командой сопровождения. К перечисленным факторам добавляются отношение к кандидату средств массовой информации и института советников и консультантов высших органов управления ветвей власти. Результаты выборов в значительной мере обусловлены настроениями наиболее активной части населения — людьми, занятыми в бизнесе и кормящимися вокруг него, интеллектуальными элитами, представителями многочисленных управленческих структур. Определенную роль играют политические партии и движения. В процессе выборов выявились проблемы. Одна из них — недостаточная политическая культура лидеров областного уровня и их ближайшего окружения. Все более очевидным становится факт, что руководитель губернаторского уровня ныне более политик, нежели хозяйственник. Соответственно меняется его функция. Но понимание этого факта пришло еще далеко не ко всем. Только в Свердловской области Э. Россель вел предвыборную кампанию не в течение двух последних месяцев, а в течение длительного времени, предшествующего избирательной кампании. В ряде случаев можно слышать, что действующему губернатору значительно труднее одержать победу, чем человеку, выступающему как представитель оппозиции. Однако выборы, в ряде уральских областей, где среди потенциальных избирателей была масса людей, в недавнем прошлом занятых в ВПК и в ходе конверсии оказавшихся в крайне тяжелом материальном положении, не подтвердили такого вывода. Опираясь на результаты анализа выборных кампаний губернаторов в 1993—1996 гг., попробуем обобщить наиболее 303 Глава 2 типичные ошибки, допущенные и победителями, и проигравшими:
304 1994—1997 гг.: Урал на пути к реальному федерализму в России
20 Заказ 788 305 Глава 2 Подавляющая часть электората считала в это время, что главой области является Э. Россель, кем он тогда не был. — таким образом, в России складывается совершенно новый для нее рынок услуг — социальных технологий сопровождения предвыборных кампаний разного уровня. Практика показала, что чужой опыт и технологии не решают российских проблем. Особенности культуры и системы базовых ценностей в разных регионах предъявляют соответствующие требования к социальным технологам, работающим на рынке этих услуг. Выборы Губернаторов поставили и более «приземленные» проблемы. Ухудшение социально-экономического положения в России осенью—зимой 1996 г. привело к обострению социальных конфликтов. Эта ситуация дала шанс в полной мере продемонстрировать преимущества новой политической системы регионов Урала, прежде всего в части их большей мобильности и согласованности при усилении легитимности всех уровней управления. Очень серьезным шагом на этом пути стал процесс заключения, как упоминалось выше, двусторонних Договоров федерального центра и регионов России. Такие Договоры уже заключены Свердловской, Оренбургской и Пермской областями. Четкое разграничение компетенции разных уровней управления, прописанное в этих документах, дает возможность реализации комплексной социально-экономической политики с учетом конкретной специфики региона. Кроме того, такой Договор — форма взаимодействия различных управленческих структур, дающая возможность решать внутренние проблемы, как это было осуществлено в Пермской области, где было подписано соглашение о разграничении полномочий федерации, области и входящего в ее состав округа. Вполне вероятно, что не дожидаясь принятия федерального закона, в Тюмени можно действовать по этому образцу, согласовывая и притирая позиции сторон к единому знаменателю. По сути, подписание двусторонних Договоров подводит черту под реформой политической системы России и ее субъектов, наполняя реальным содержанием доктрину нового федерализма. И в этом случае главной проблемой становится исполнение сторонами подписанных соглашений, учет позиций. Зрелость и схожесть позиций регионов Урала, повы- шение их политического веса было продемонстрировано 306 .1994-1997 гг.: Урал на пути к реальному федерализму в России ими в ходе заседания ассоциации экономического взаимодействия Урала в Ижевске 27 января 1997 г., под председательством Э. Росселя. Участники совещания в ультимативном порядке заявили о необходимости корректировки курса реформ федеральным правительством в сторону большего протекционизма по отношению к национальному товаропроизводителю. Таким образом, трансформация системы органов управле ния регионального и муниципального уровня, начатая в 1990 г. и прошедшая несколько этапов радикального изменения — де- коммунизация в 1991 г. и десоветизация в 1993 г. — в основном завершилась к 1997 г. Ее характерной особенностью стало со- 1 вмещение базовых демократических принципов структуризации власти (разделение горизонтальное и вертикальное) и стабиль- ности управленческого аппарата, основной состав которого сформировался ко второй половине 80-х годов. Ни декоммуни- зация, ни резкое изменение форм деятельности органов управ ления в 1992 г., ни демократизация системы формирования управленческих структур не привели к серьезным кадровым пе ременам в управленческих системах областей Урала. Благодаря этому удалось сохранить преемственность органов власти и не утратить управляемости социально-экономическими процессами в самые кризисные моменты развития периода постперестройки. С другой стороны, подобная колоссальная приспособляемость аппарата потенциально несет в себе угрозу затухания любого трансформационного импульса. Сложно определить и степень соответствия данной управленческой структуры демократиче ским институтам. По всей видимости, путь к разрешению ука занных противоречий — в четкой правовой основе деятельности органов управления, их реальном отделении от гражданского •" общества при сохранении контроля за ними. Тем не менее совершенно однозначно можно заклю- чить, что 1994—1997 гг. стали периодом поэтапного созда ния механизма осуществления подлинного федерализма, ,, становления концепции гражданского общества. Победа Э. Росселя, выборы губернаторов в регионах Урала, начало процесса заключения двусторонних Договоров стали побе дой теории реального федерализма в масштабах России и дали шанс на создание подлинно федеративного государст- 20* 307 Глава 2 ва, основанного на разделении и демократическом формировании ветвей власти, которое обеспечивает экономический механизм единства Российской Федерации и устойчивость ее политической системы. Троекратная победа Преображения Урала в Свердловской области: выборы Губернатора, Государственной Думы, Законодательного Собрания — продемонстрировала общественную поддержку многим начинаниям Губернатора Э. Росселя на пути укрепления федерализма в России. Победа Президента Бориса Ельцина в наиболее развитых регионах Урала на вторых выборах Президента подтвердила возможность реального сочетания трех уровней управления: федерального, регионального, муниципального. И в этом смысле самое главное на сегодняшний день — «притирка» этих элементов в работоспособный механизм, способный выдержать высокие перегрузки, подобные тем, которые проявились в конце 1996 — начале 1997 гг. Примечания к Главе 2. 1Согрин В. В. Политическая история современной России, стр. 168-183. 2 Особенности этих документов подробно проанализированы в книге автора «Урал: выборы в местные органы власти», Ек-г, 1994. 3 Подробно это проанализировано в: Кириллов А. Д., Кириллов Б. А., Рыжков А. Е. Урал: становление областных законодательных органов власти , Ек-г, 1995. 4 Там же, стр. 5—15. 5 Кириллов А. Д., Кириллов Б. А. Большой Урал: выборные кампании 1993—1994 гг., Ек-г, 1994, стр. 6—67; здесь же помещены документы по представительности кандидатов, анализ региональной прессы с фрагментами самых интересных публикаций, таблицы и иной информационный материал, на основании которого написан данный параграф. 6 Публикуется по: «Урал: становление областных законодатель ных органов...», стр. 17. 7 Данные по составу и структурам первых законодательных органов власти Урала приводятся в справочнике «Урал политический-95», Ек-г, 1995 (разделы — по регионам Урала). 308 1994-1997 гг.: Урал на пути к реальному федерализму в России 8Избрание областной Думы проводилось вскоре после ситуации двоевластия в Челябинской области, поэтому исполнительная власть испытывала очевидную аллергию к любым выборам и выборным органам, постаравшись сделать Думу как можно менее представительной, а значит и неработоспособной. 9Уральский рабочий, 23.08.94. 10Записка о составе руководства, комитетов и аппарата Челябинской областной Думы. 11Кириллов А. Д., Кириллов Б. А., Рыжков А. Е. Указ. Соч., стр. 61—77. 12Практически сразу после избрания законодательные органы власти Урала начали издавать информационные бюллетени, публиковавшие проекты законодательных и нормативных актов, аналитические материалы, а также наиболее важные законодательные документы, см., например, Ведомости Свердловской областной Думы, 1994—1995 гг.: Вестник Тюменской областной Думы: Бюллетень нормативных актов Законодательного Собрания и постановлений главы администрации Пермской области и др. 13Анализ выборов Законодательного Собрания — по архиву автора, в целом эта кампания нашла частичное освещение в книге: Кириллов А. Д., Кириллов Б. А., Выборы на Урале: от Государственной Думы до Президента России, Ек-г, 1996 г.: большое внимание анализу хода выборов, а также их итогам уделено в выпусках бюллетеня Урал (Средний Урал) — весна 1996 г., в информационно-аналитических материалах Законодательного Собрания Свердловской области. 14Курган и курганцы, 17.12.96. 15Выборы депутатов сопровождались выборами всех органов местного самоуправления, а потому проходили в комплексе, так, например, произошло в Кыштыме, где во все властные инстанции были избраны кандидаты, поддерживавшиеся градообразующим ме-деэлектролитным заводом (его директор А. Вольхин стал депутатом Законодательного Собрания) — «Кыштымский рабочий, 26.12.96. 16Челябинский рабочий, 18.12.96. 17Полный анализ всей совокупности избирательных кампаний на Урале в 1996 г. еще впереди, в данном разделе мы лишь фиксируем некоторые тенденции, которые несомненно будут иметь политические последствия в ближайшем будущем. 18Особенности принятия основных законов регионов Урала представлены в упоминавшейся книге Кириллов А. Д., Кириллов Б. А., Рыжков;А. Е. Урал: становление..., стр. 39—61; особенности Уставов областей Урала рассмотрены в ст.: Кириллов А. Д., Кириллов Б. А. Уставы областей Урала — элемент становления новой кон- 309 Глава 2 ституционной системы в российской Федерации \\Конституционализм в России. Мат-лы науч.-практич. Конференции. Ек-г, 1996., стр. 142—164. 19 Свердловская область: органы власти (информационно- аналитический сборник), Ек-г, 1994, стр. 17—34. 20 Тексты Уставов областей и Конституций республик Урала опубликованы в справочном издании «Урал политический-95». 21Обстоятельства принятия Устава Свердловской области были подробно представлены самим Э. Э. Росселем в ходе его предвыборной кампании. 22 Материалы комиссии — архив автора. 23 Кириллов А. Д. Урал: выборы в местные органы власти, стр. 14—19 и следующие. 24Там же, см. Также приложения к указ. соч. 25Это событие прошло относительно незамеченным, см: Свердловская область: органы власти..., стр. 77—95. 26 Следует отметить, что принятый до федерального закона, этот документ вполне соответствовал нормам и федерального, и об ластного законодательства. 27Специальный номер журнала «Преображение Урала» (№ 3, 1996) полностью посвящен вопросам местного самоуправления в Свердловской области. 28 См. приложения к данной монографии. 29Данные областной избирательной комиссии. 30 Там же. 31 Курган и курганцы, 26.11.96. 32 Вечерний Челябинск, 26.12.96 33Урал политический-95, стр. 169—172. 34 За ситуацией в Удмуртии внимательно наблюдали самые разные политические деятели, активно эта проблема в мае—декабре 1996 г. обсуждалась на страницах местной прессы, см. Также журнал «Российская Федерация», № 10, 1996, стр. 2. 35Появление профессиональных имиджмейкеров, людей изучающих избирательные технологии, повысило спрос на аналитическую литературу о выборах, поэтому, если по выборам 1990—1993 гг. практически не имеется аналитики, то выборы следующего периода были подробно изучены (см. Список литературы), см., например, «Россия: партии, выборы, власть», М., 1996. 36Анализ предвыборного законодательства см.: Кириллов А. Д., Кириллов Б. А. Большой Урал..., стр. 6—23. 37Статистический материал см. Там же, стр. 23—43, а также приложения. 310 1994—1997 гг.: Урал на пути к реальному федерализму в России 38Данные по: Выборы Государственной Думы Российской Федерации в 1995 г. Электоральная статистика., М., 1996. Информация о предвыборной борьбе на Урале собрана в: Кириллов А. Д., Кириллов Б., Выборы на Урале..., стр. 14—57. 39См: Бюллетени Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации за 1995 г. 40В данной монографии это событие рассматривается в качестве контекста, однако, следует отметить, что война в Чечне оказала влияние и на социально-политическую обстановку на Урале, глубокий анализ этого влияния, вероятно, — дело недалекого будущего. 41 Тем более, что эта работа уже осуществлена, см. библиографию. 42Данные автора. 43Российские регионы накануне выборов-95, М., 1995. 44 Структуризация автора. 45 Структуризация автора. 46Структуризация автора. 47Структуризация автора. 48Российские регионы... 49 Всесторонний анализ выборов Президента России дан в книге: Выборы Президента Российской Федерации в 1996 г. Электо ральная статистика. М., 1996. 50Выборы Президента..., стр. 202 и дальше. 51Рекомендации по организации избирательной кампании Президента России — архив автора. 52 Подробно рассмотрены в : Кириллов А. Д., Кириллов Б. А. Выборы на Урале..., стр. 119—125. 53Средний Урал: президентская кампания 1996 г., Ек г, 1996, стр. 7—14. 54Там же, стр. 49—89. 55 По данным ГАС «Выборы». 56Там же. 57 Выборы Губернатора Свердловской области по: Кириллов А. Д., Кириллов Б. А., Рыжков А. Е. Выборы первого Губернатора Свердловской области, Ек-г, 1995, там же см — примечания. 58Там же, стр. 99—100. 59Там же, стр. 101-102. 60Кириллов А. Д., Кириллов Б. А. Выборы на Урале..., стр. 43. 61По материалам региональной прессы, октябрь—декабрь1996 г. 62Кыштымский рабочий, 26.12.96. 63Правда, в своем выступлении по этому поводу он сделал ошибку, отнеся указанные события к 1994 г. — Новости ИТАР-ТАСС, 24.12.96. 311 Глава 2 64 Естественно, что выборы находились в центре внимания об ластной прессы, однако, интересно проследить точку зрения феде ральных СМИ, см., напр., 18.11.96 Газета «Российские Вести». 65Курган и курганцы, 26.11.96. 66Там же. 67Курган и курганцы, 17.12.96. 68 «Сегодня» 30.08.96, «Звезда», сентябрь—декабрь 1996 г. 69210.96, «Независимая Газета» • ' 706.12.96, «Сегодня». 71 Независимая газета, 15.12.96, информационные выпуски РИАновости, а также анализ региональной печати. 312 |
Исповедь на заданную тему Ссср председателя Верховного Совета рсфср бориса Николаевича Ельцина широко известна за рубежом. Не во всех оценках и выводах соглашаясь... | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Рф б. Н. Ельцина [Текст] : материалы международной науч практ конф. 26 февраля 2011 года / гбоу дпо со «Ин-т развития образования»,... | ||
Олег Павлович Мороз Главная ошибка Ельцина Учитель думать, уметь сформулировать математическую мысль. Развивать интерес к математике | 1 Концептуальные требования Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет... | ||
Рабочая программа дисциплины Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет... | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Фгаоу впо «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» | ||
Выходит 1 раз в месяц Тюменская областная научная библиотека имени Д. И. Менделеева и филиал Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина открылись в Тюмени... | Конспект урока гимнастики. 2 класс. Тема урока: кувырок вперёд Фгаоу впо «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» | ||
Расписание занятий академических групп ммз -210702 не, сз 210101... Фгаоу впо «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Указом Президента РФ б. Н. Ельцина от 30. 01. 98 г. N 120 учрежден ежегодный российский праздник — День матери. Праздник отмечается... | ||
Разработка системы многоаспектной оценки технического состояния и... Работа выполнена в Государственном образовательном учреждение высшего профессионального образования “ Уральский государственный технический... | Презентация «Твой ангел» Установленный Указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина №120 «о дне матери» от 30 января 1998 года, он празднуется в последнее... | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Издание осуществлено при финансовой поддержке Фонда Первого Президента РФ б. И. Ельцина. Выражаем благодарность директору Фонда Т.... | О проведении 2-й Всероссийской конференции «Социально-профессиональная мобильность в XXI веке», которая состоится 28–29 мая 2015 года в г. Екатеринбурге на базе фгаоу впо «Российский... | ||
Конкурс «Спаси дерево» В россии День матери стали отмечать сравнительно недавно. Установленный Указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина №120... | Фгаоу впо «Урфу имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» Продолжить знакомство с Красной книгой, расширить и углубить знания детей о животных и растениях, встречающихся в нашей местности,продолжить... |