ДОКЛАД
Слайд 2
Уважаемый Александр Викторович. Уважаемые депутаты!
Разрешите представить Вам отчет об основных направлениях деятельности. Это результаты работы всего коллектива блока, членов общественных советов, экологов и профильных депутатов Законодательного Собрания.
Ведомством реализуется более 200 природоохранных и природоресурсных полномочий края. Я остановлюсь на основных: в областях атмосферного воздуха, обращение с отходами, водного комплекса, биоразнообразия, недропользования, лесного комплекса.
Слайд 3
Сегодня смело можно сказать, что благодаря общим усилиям сформирована государственная экологическая политика региона. Она выстроена в условиях узкого законодательного коридора федерально установленных полномочий. Когда с одной стороны - советское наследие, в виде предприятий с устаревшими технологиями. С другой стороны – новые проекты, внедряющие новейшее оборудование и ориентированные на экологически чистые стандарты. Я предлагаю посмотреть на слайде, какой выстроена модель региональной экологической политики в форме дома и из каких кирпичиков он состоит.
Фундаментом модели является Экологическая концепция региона до 2030 года, которая утверждена Губернатором края, и принятый в этом году закон края «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае».
Это ключевые документы, которые определяют по каждой задаче направления деятельности и механизмы их реализации.
Первые кирпичики дома – они представлены на слайде, и это основные мероприятия по воздуху. Следующая кладка – отходы, затем животный мир и так далее. Это то, что мы сегодня делаем в условиях действующего законодательства.
Но пока, что наш дом не полностью достроен. Нет крыши, окон, дверей. Чтобы завершить строительство необходимо принятие ряда ключевых федеральных законов: о нормировании, об отходах производства и потребления, особо охраняемых природных территориях, 14 федеральных законов в области лесных отношений по поручениям Президента РФ.
В целом этот блок федеральных законов позволит нам не просто достроить дом региональной экологической политики, но и перейти к экологическим зеленым стандартам. Это не фантазии. Это требование времени. Особенно это актуально в преддверии Универсиады.
Слайд 4
Позвольте остановиться на результатах работы по направлениям деятельности.
В условиях промышленного роста и увеличения числа автотранспорта одним из приоритетных направлений является снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в промышленных центрах края.
Здесь важно в полной мере запустить механизм контроля за выбросами и, по-другому посмотреть на систему нормирования в области окружающей среды. Поэтому в дополнение к федеральной сети мониторинга мы сформировали территориальную сеть наблюдения за качеством атмосферного воздуха. Сегодня она представлена 6 стационарными постами и 1 передвижным. Вся информация стекается в аналитический центр регионального экологического мониторинга и в режиме Онлайн предоставляются органам экологического надзора и жителям края.
Так, например, на посту на ул. Мате Залки регистрировались случаи повышенных максимально разовых концентраций гидрофторида. В связи с чем, была проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «РУСАЛ Красноярск». По результатам проверки выявлены факты превышения установленных разрешением ПДВ норм по пыли неорганической, диоксиду серы и оксиду углерода.
Сведения о текущей экологической ситуации с постов наблюдения доступны для населения, не только в сети интернет, но и в более 700 платёжных терминалах по всему краю.
Сегодня весомый вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия цветной металлургии и теплоэнергетики. В целях снижения предприятиями края выбросов загрязняющих веществ в атмосферу:
- разработаны и откорректированы сводные тома ПДВ для 3х городов края (Шарыпово, Красноярск, Ачинск). Разработанные сводные тома позволяют через механизм установления сроков поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов заставлять предприятия сокращать выбросы. Уже сегодня через данный механизм обеспечено снижение объемов выбросов на 17,6 тыс. тонн.
- утвержден порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условиях. За период 2012 –2013 года режим НМУ в г. Красноярске вводился 10 раз. В результате предприятия города сократили на 15 % выбросов в атмосферу. В периоды НМУ не было допущено высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха.
- Губернатором края утверждена программа «Снижение негативного воздействия на окружающую среду Красноярского края». В результате реализации мероприятий программы планируетсяк 2020 году снизить выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников предприятий Красноярского края на 65 %, от передвижных источников на 25 %.
Слайд 5
В области обращения с отходами.
Решать комплекс проблем, накопившихся в области обращения с отходами, ведомство приступило именно с 2012 года.
Мы имели следующую картину. Легальных полигонов было выявлено более 20. Они не обеспечивали край минимальной потребностью в таких объектах. И не, потому что их мало. Их расположение на территории края хаотично. Большая часть полигонов практически исчерпала свою мощность.
В условиях ограниченного финансирования важно создавать условия для развития сортировки и переработки отходов в крае.
За два года:
- построено три полигона в Ирбейской, Рыбинской, Минусинском районах, строительство межмуниципального полигона ТБО ведется в г. Канске. Что обеспечило 35 городов и муниципальных районов края санкционированными местами размещения. В целом охват населения составил 1,7 млн. человек.
- будет завершена до конца 2013 года разработка проектная документация на строительство полигонов ТБО в Богучанском, Курагинском районах, г. Енисейск, проектная документация на строительство заводов по обезвреживанию отходов в п. Тура и с. Ванавара Эвенкийского района. Это увеличит охват населения до 2 млн. человек.
- для организации централизованной системы сбора и вывоза отходов было приобретено более 3000 ед. контейнерного оборудования, 18 ед. специализированной техники.
- введены в эксплуатацию два мусоросортировочных завода (г. Красноярск, г. Назарово), строительство третьего завода ведется в настоящее время в г. Красноярске;
- введен в эксплуатацию завод по обезвреживанию опасных и чрезвычайно-опасных отходов, что позволяет полностью закрыть потребность края в мощностях по обезвреживанию подобных отходов
- появились производства по переработки ПЭТ отходов и использованных шин (г. Красноярск, г. Дивногорск).
С одной стороны мы создаем условия, чтобы мусор вывозился правильно, с другой стороны активную работу ведет служба по контролю в сфере природопользования края. Ей было проведено более 1600 проверок и рейдовых мероприятий. В результате было ликвидировано 873 свалки из 965, а площадь земель, занятых несанкционированными свалками сократилась на 812,4 га и составляет 164,4 га.
Слайд 6
В области водных отношений:
В данном направлении были поставлены следующие задачи:
все 111 бесхозяйных ГТС на территории края должны обрести собственника;
58 аварийно-опасных ГТС должны быть приведены в нормативное состояние, заросшие малые реки расчищены;
водоемы должны быть пригодны для отдыха населения;
и необходимо вывести из тени нелегальных водопользователей.
По данным задачам достигнуты результаты:
- 83 бесхозяйных ГТС поставлены на учет в органах государственной регистрации, из которых 30 приняты в муниципальную собственность. У ГТС появился собственник, то лицо, которое отвечает за его безопасность. Это также позволяет нам более качественно выстроить работу с федеральными органами при защите федерального финансирования.
- в нормативное состояние приведено 12 ГТС в 10 районах края.
- проведены работы по расчистке 8 малых рек в 7 населенных пунктах.
Комплекс работ позволил защитить более 15 тыс. человек и предотвратить материальный ущерб в сумме более 1 млрд. рублей.
Новое для нас направление – экологическая реабилитация водных объектов для их использования в рекреационных целях. В текущем году были изучены водоемы, составлен перечень объектов, где необходимо провести работы в первоочередном порядке. Разработали проектную документацию на проведение работ по экологической реабилитации водохранилища Бугач в г. Красноярске.
- увеличено количество заключенных договоров и выданных решений на водопользование. Что обеспечило выполнение природоохранных мероприятий самими водопользователями.
Слайд 7
В области сохранения биоразнообразия и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, рыбохозяйственной деятельности
В данном направлении мы работали в условиях нового Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов». Для его реализации на территории края был принят закон края «О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Красноярском крае». Закон установил норму о необходимости формирования общедоступных угодий не менее 20% процентов общей площади охотничьих угодий муниципального района. Что позволило увеличить площадь общедоступных охотугодий с 18,2% до 23%.
Эта норма не просто была установлена, она нашла свое отражение в разработанных Схемах размещения, использования и охраны охотничьих угодий. Таких схем разработано для 42 районов края (за исключением Таймыра и Эвенкии). Также в схемах выделено более 80 участков, планируемых для выставления на аукцион на право заключения охотхозяйственного соглашения.
- обновлены перечни редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов Красноярского края. Из Красной книги исключено 14 видов животных и 19 видов растений и грибов, чья численность восстановлена.
- начаты работы по оценке состояния и территориального размещения таймырской популяции дикого северного оленя.
- увеличен объем федеральных субвенций на реализацию федеральных полномочий с 24786,7 тыс. рублей в 2013 году до 36490,3 тысяч в 2014 году. Это позволит увеличить штатную численность инспекторов службы госохотнадзора на 6 человек.
- для воспроизводства особо ценных видов рыб введена в эксплуатацию первая очередь рыбоводного комплекса ООО «Малтат». На данном заводе планируется выращивать молодь осетра и стерляди до 6 млн. шт., хариуса – до 1 млн. шт., тайменя – до 0,5 млн. шт., личинки пеляди - до 300 млн. шт.
Слайд 8
Развитие сети ООПТ
В условиях увеличения антропогенной нагрузки на окружающую среду, в том числе на объекты животного мира, нам важно защитить ключевые места обитания животных (места отела, зимовки, пути миграции, места гнездования, нерестилища и т.п.). Для это создаются ООПТ. Так, за два года:
- создано 4 заказника краевого значения в наиболее хозяйственно освоенной части региона (2012 г. – «Жура» Балахтинский район, 2013 г. – «Агапа» - Таймырский ДН район, «Пушкариха» - Балахтинский район, «Бюзинский» - Балахтинский район). В результате чего общая площадь ООПТ краевого значения выросла на 3,2 % и достигла 5,5 млн. га. С учетом ООПТ федерального значения площадь ООПТ в крае составляет 7,21 % площади края.
Сегодня под охраной ООПТ находятся:
- ключевые местообитания около 60 % видов и популяций животных, занесенных в Красную книгу Красноярского края;
- 57 видов и субпопуляций птиц (64 % от числа редких), 14 видов млекопитающих (56 %), 4 видов рыб (80 %).
При этом плотность диких копытных в границах ООПТ в среднем в 2 – 4 раза превышает плотности зверей на прилегающих охотничьих угодьях.
- продолжена работа по рекреационному обустройству ООПТ регионального значения. природного парка «Ергаки»: введен в эксплуатацию визит – центр, обустроено 900 м экологических троп, установлены пешеходные мосты через р. Н. Буйба, р.Тушканчик, оборудовано место отдыха «Каменный город», построен научный стационар.
В результате чего, наблюдается увеличение количества туристов в парке, с 32,6 тыс. до 75,9 тыс. человек.
Слайд 9
В сфере недропользования.
В данном направлении важно обеспечить муниципальные образования края ОПИ. Поскольку это и ремонт дорог, и строительство социальных объектов и решение прочих житейских вопросов.
Поэтому нами обеспечен прирост запасов ОПИ до 58,2 млн. куб. м. Тогда как в 2012 году эта цифра составляла 27,2 млн. куб. м.
Также было проведено 123 аукциона, по результатам которых выдано 69 лицензии на право пользования участками недр, содержащих ОПИ.
В результате проведения аукционов в бюджет края поступило денежных средств свыше 19 млн. рублей.
В рамках реализация ВЦП «Добыча сырой нефти и природного газа в Красноярском крае на 2013-2015 годы»:
объем добычи нефти, включая газовый конденсат, составил в 2012 году – 13,3 млн. тонн, в 2013 году – 16,1 млн. тонн;
объем отгруженной продукции за два года увеличился с 149,8 млрд. руб. до 190,5 млрд. руб.
По итогам 9 месяцев 2013 года Красноярский край занимает 2 место по добыче нефти, включая газовый конденсат, в Сибирском Федеральном округе, уступая Томской области.
По вопросу реализации инвестиционного проекта по строительству магистрального нефтепровода «Куюмба-Тайшет»:
создана рабочая группа для решения вопросов по реализации проекта;
проведены публичные слушания на территориях Эвенкийского, Богучанского, Нижнеингашского и вблизи Абанского районов. Населением приняты положительные решения;
- в мае 2013 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Красноярского края и ОАО «АК по транспорту нефти «Транснефть»;
- в развитие вышеуказанного Соглашения разработан проект соглашения об инвестициях в реализацию социальных проектов (мероприятий) ОАО «АК «Транснефть» в объеме 438 млн. рублей. В соглашение вошли такие мероприятие как строительство жилых домов, школ, спортивного зала, детских садов, приобретение техники, обучение студентов, помощь детям-сиротам в качестве приобретения жилья;
- разработаны и утверждены нормативно-справочные показатели для исчисления убытков КМНС;
- заключены соглашения о компенсации убытков, причиненных семейно-родовыми общинам «Мадра» и «Кунноир» в период строительства нефтепровода на сумму более 40 млн. рублей. Оплата в текущем году в объеме 16 млн. рублей уже произведена.
- проведена работа по привлечению организаций края для строительства нефтепровода.
В результате 17.12.2013 произведена закладка первого шва нефтепровода в Богучанском районе.
Слайд 10
В области лесных отношений:
В части пожаров:
- создано 5 ПХС 3-го типа в г. Красноярске, Минусинском, Богучанском, Кежемском и Большемуртинском районах, переоснащение 61 ПХС-1, приобретено 79 единиц техники.
- создан учебный центр для переподготовки специалистов.
- проведены работы по уходу за минерализованными полосами вокруг 294 населенных пунктов.
Комплекс мероприятий позволил снизить количество возгораний в 2,7 раза к в 2012 году (с 2 409 пожаров до 909 пожаров), а площади возгораний в 7,7 раза (с 420 232,8 га до 54 717,6 га). В течение всего сезона сохранена высокая скорость обнаружения пожаров– 96,9% (2012 год – 94,6%) и скорость их ликвидации в первые сутки - 68,5% (2012 год – 67%).
Использование лесов осуществляется также в соответствии с утвержденными планами:
- проведены лесоустроительные работы, что обеспечило учеличение объема расчетной лесосеки в целом по краю на 6% с 77,5 млн. куб. м до 81,7 млн. куб. м.
- проведена работа по увеличению финансирования из федерального бюджета:
на проведение лесоустройства 24,5 млн. рублей в лесничествах Идринского и Курагинского районов. В результате проведенных работ будет увеличен процент обеспечения древесиной малого и среднего бизнеса с 80% до 100% и увеличится ежегодный объем платы за пользование лесов в консолидированный бюджет на 49 млн. рублей, в том числе в краевой бюджет на 12 млн. рублей;
на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий – 43,6 млн. рублей. Это позволит ликвидировать очаги распространения стволового вредителя (полиграф белопихтовый (уссурийский) на площади 1 тыс. га и снизить пожарную опасность в лесах.
- площадь лесного фонда, переданного в аренду для различных видов использования, увеличилась в этом году с 13,8% (21,96 млн. га) до 15,9 % (25,260 млн. га) от общей площади лесного фонда края (158,7 млн. га).
- в полном объеме обеспечили древесиной субъекты малого и среднего бизнеса.
- обеспечение граждан древесиной для собственных нужд осуществляется в плановом режиме: уже заключено 41 759 договоров, рост 7%, на объем 1 784,1 тыс. куб. м, рост 12,9%, или более 90% от поданных заявлений (45 319 заявлений).
- по состоянию за 11 месяцев с 152 сельхоз товаропроизводителями заключены договоры купли-продажи лесных насаждений на общий объем 418,9 тыс. куб. м (58,5% от заявленного объема – 716 куб. м). На уровне 2012 года.
- по доходам от платы за использование лесов отмечается рост к 2012 году: в федеральный бюджет – 5%, краевой бюджет – 22,7%.
Слайд 11
В борьбе с незаконной рубкой лесных насаждений:
- принят закон края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории красноярского края».
- внедрена информационная электронная система «Учет лесопродукции на пунктах приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края».
- утвержден план мероприятий по предотвращению незаконной заготовки и нелегального оборота древесины на территории Красноярского края на 2013 год.
- открыты мобильные пункты по контролю передвижения круглого леса между Красноярским краем и Иркутской областью.
В результате отмечаем, что количество случаев по незаконной рубке сократилось с 511 случаев (2012 год) до 471 или на 8%, объем незаконной древесины с 30,9 тыс. куб. м до 19,41 тыс. куб. м или в 1,6 раза, ущерб с 173,9 млн. рублей до 89,89 млн. рублей или в 1,9 раза. Доля незаконки во всем объеме заготовки (9,3 млн. куб. м) составляет всего лишь 0,12 %.
Слайд 12
В лесной промышленности мы остаемся крупнейшими в СФО производителями ДВП - 40 млн.кв. м (49% от общего объема) и продолжаем занимать одну из ведущих позиций по выпуску пиломатериалов - 2 032,8 тыс. куб. м (26% от общего объема).
Уже реализовано 5 инвестиционных проектов. Это «Енисейский фанерный комбинат», ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», ООО «Управляющая компания «Мекран», ООО «КЛМ – ЭКО». Завтра будут завершены работы по вводу в эксплуатацию мощностей на ООО «Приангарский ЛПК». На перспективу еще три инвестиционных проекта.
Слайд 13
Министерство активно работает с федеральными органами по привлечению средств федерального бюджета.
Сегодня край:
стал участником пилотного проекта по развитию сети экологического мониторинга;
стал участником пилотного проекта «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами России»;
рассматривается в качестве пилотного региона для участия в проекте по развитию биоэнергетики;
подана заявка от края для включения в ФЦП «Ликвидация накопленного экологического ущерба».
5) министерством ведется работа по включению края в Государственную программу социально-экономического развития Арктической зоны РФ на период до 2020 года по курируемым направлениям;
6) продолжится работа по участию края в ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации».
Всего планируется привлечь из федерального бюджета на долгосрочную перспективу более 150 млрд. рублей.
За два года было проведено 39 проверок по курируемым направлениям. Нецелевого использования средств не установлено. |
