Руа Даниель,
заместитель руководителя профсоюза металлургов
«Объединенные сталелитейщики Америки» (Канада)
Практика безопасного использования хризотила
и позиция профсоюзов Квебека
Уважаемые коллеги! Прежде чем я представлю позицию профсоюзов Квебека, я хотел бы вкратце напомнить вам о состоянии дел в хризотиловой промышленности.
В Квебеке основным видом деятельности, связанной с хризотилом, является его добыча. Она ведется в двух небольших городах, Тетфорд Майнз и Асбестос, под руководством частных компаний, одной из которых частично управляет кооператив рабочих. Всего насчитывается около 1500 шахтеров, и каждый из них является членом центрального профсоюза. В связи с проблемами в хризотиловой промышленности профсоюз шахтеров потерял значительную часть своих членов.
Эти рабочие боролись за лучшие условия безопасности труда, и их главной победой стало внедрение нормативов и предписаний, обеспечивающих безопасное использование хризотила. Фактически эпидемиологические исследования подтверждают это: при уровнях экспозиции ниже 1 вол./мл в воздухе рабочей зоны хризотил не представляет реального риска для здоровья человека. В шахтах предельно допустимая концентрация приблизительно равна 0,4 вол./мл.
Я должен сказать, что с точки зрения обеспечения гигиены и безопасности труда членам организованного коллектива тружеников хризотиловая промышленность (профсоюзы и работодатели) является образцом, достойным подражания. Наши люди хорошо обучены. Они научились работать со стандартами безопасности, зонами герметичности, методами увлажнения и пр. Они научили этому своих коллег из многих стран мира.
Какова позиция трудящихся Квебека в отношении хризотила?
Мы поддерживаем позицию Международной организации труда (МОТ), 419 представителей которой из 137 стран мира единогласно приняли Конвенцию № 162 о безопасном использовании асбеста. Данная Конвенция рекомендует следовать жестким требованиям, касающимся использования волокон хризотила, и ограничивает свои рекомендации запретом использования лишь волокон амфиболовой группы и практики напыления волокон.
Мы считаем, что окончательное решение о запрете хризотила, без учета современного безопасного использования, принятого и рекомендованного при поддержке рабочих, является необоснованным, никоим образом не защищающим здоровья населения и не решающих прошлых проблем в силу следующих причин.
Ни в одном исследовании не было показано и даже не было высказано предположение о том, что некрошащиеся хризотилсодержащие материалы и изделия высокой плотности представляют недопустимый риск для населения.
Не было учтено, что почти все случаи асбестоза, рака легкого и мезотелиомы были вызваны условиями производства и использования амфиболовых волокон (например, напылением, высоким допустимым порогом экспозиции) в прошлом на протяжении 20-40 лет.
Контролируемое использование хризотила не связано с неприемлемым риском.
Почему центральные профсоюзные органы поддерживают запрет?
Как только в 1970-х годах здоровье рабочих и всего населения стало вызывать обеспокоенность, крупные многонациональные корпорации поняли всю остроту проблемы, а также долю своей ответственности в отношении жертв. Когда начался шквал судебных исков, они тихо ушли с рынка, пренебрегая обязанностью отвечать за бесконтрольное использование всех типов асбеста. Чтобы максимально отмежеваться от асбеста, продолжая тем не менее получать сверхприбыли, они занялись производством кровельных материалов, например, плоских и волнистых листов с использованием искусственных волокон (стекловолокна, стекловаты, целлюлозы и ПВХ), то есть всех тех изделий, воздействие и опасность которых для здоровья человека неизвестны и о которых многонациональные корпорации не задавали вопросов в научном плане, чтобы узнать больше о них.
Отсюда имеем два результата. Первый, коммерческий, заключается в том, что данные заменители не обладают сопротивляемостью, прочностью, огнеупорностью
и долговечностью хризотила, и проблемы быстро стали очевидны. Второй результат, скорее, политический. Производство неизученных изделий с неизвестными потенциальными рисками создало много рабочих мест. По сути дела, люди, лишившиеся работы на предприятиях хризотиловой отрасли, оказались на рабочих местах новых предприятий, принадлежавших тем же многонациональным корпорациям.
Осознав всю серьезность проблем, связанных с безасбестовыми материалами, корпорации приняли стратегию введения запрета хризотила для его окончательного изгнания с рынков. Для них это был единственный способ положить конец конкурентной борьбе, в которой победа, безусловно, была бы за хризотилом в силу его исключительных свойств, которых нет у его заменителей.
Запрет – ложное чувство безопасности
Я сожалею о том, что некоторые наши коллеги из профсоюзных организаций выступают в поддержку глобального запрета хризотила. Без каких-либо угрызений совести они защищают новые рабочие места своих членов на заводах, производящих искусственные волокна.
Хотя нет ничего удивительного в том, что профсоюзы защищают интересы своих членов; фактически мы занимаемся тем же самым, особенно в отношении рабочих хризотиловой промышленности, а также нефтехимической, литейной, сталелитейной и других отраслей. Больно, когда такие организации считают себя судьями, решающими, что хорошо, а что плохо, и предрекают конец отрасли, пренебрегая не только тем, что опасности, которые они описывают, не существуют уже более 25 лет, но в особенности тем, что хризотил может спасти жизни, обеспечивая развивающиеся страны санитарной инфраструктурой при меньших затратах, но более высокого качества, долговечной, чем его заменители.
В Азии, Африке и Южной Америке тысячи людей ежедневно умирают из-за отсутствия питьевой воды и антисанитарии. Многие семьи терпят непогоду из-за отсутствия крыши над головой. Хризотил же может помочь избавить людей от подобных страданий без угрозы для жизни и здоровья рабочих и всего населения. В угоду многонациональным корпорациям и экологической риторике, суть которой заключается ни в чем ином, как в поддержании устойчивого спроса на искусственные волокна, больше ничего не делается, и профсоюзы, к сожалению, оказываются безучастными к этой ситуации.
Профсоюзы Квебека полагают, что запрет всех видов использования хризотила без учета современных областей его применения может развить ложное чувство безопасности у рабочих и всего населения, как будто простая замена хризотила автоматически гарантирует ее.
С одной стороны, запрет хризотила не решает проблем, связанных с контролем напыления и крошащихся материалов. С другой стороны, он позволит людям считать, что заменители и процессы их производства являются безопасными, так как они не подлежат контролю, не регулируются или же регулируются частично. И это несмотря на тот факт, что разные организации считают основные искусственные волокна, в отношении которых не была проведена всесторонняя научная оценка, в разной степени канцерогенными.
Таким образом, полагаться на запрет опасно и безответственно, поскольку:
в промышленно развитых странах и странах-производителях он не приведет
к улучшению условий труда или здоровья, так как там хризотил применяется под контролем;
в развивающихся странах использование заменителей приведет к значительным дополнительным затратам без какого-либо очевидного улучшения здоровья, экологии, местной экономики, устойчивого развития и накопления знаний о гигиене и безопасности труда.
Безопасное и ответственное использование в строительстве
Мы обращаем особое внимание на монтаж хризотил-цементных материалов на стройплощадках, так как можно управлять риском экспозиции к хризотилу, принимая простые меры предосторожности.
Сборные детали позволяют производить их монтаж без подгонки и модификаций. Традиционное производство и сверление отверстий на предприятии-производителе являются примерами исключения подобных операций на стройплощадках и позволяют производить сборку без экспозиции. Применение ручных инструментов не ведет к эмиссии респирабельных частиц. Необходимо использовать только высокоскоростные электроинструменты, оборудованные вакуумными установками и высокоэффективными фильтрами. Применение воды как метода управления рабочей средой позволяет исключить попадание волокон в воздух в ходе всех процессов.
В основе ответственного использования должны быть активный обмен опытом по контролю и улучшение международного взаимодействия на уровне правительств, работодателей и профсоюзов. Работодатели в хризотиловой отрасли и правительства играют определенную роль в жизни развивающихся стран, а потому им необходимо продолжать и даже активизировать свою работу по распространению информации среди компаний, воспользовавшись своим влиянием, способствовать участию профсоюзов в важных процессах обучения рабочих правилам техники безопасности и гигиены труда.
Хризотил может и должен использоваться безопасно. Он является важным элементом в развитии инфраструктуры развивающихся стран при небольших затратах. Например, применение хризотил-цемента позволяет осуществлять строительство доступного жилья, а также сетей питьевого водоснабжения и канализации, необходимых для улучшения состояния коммунальной гигиены. Безопасное и ответственное использование хризотила является частью решения проблемы устойчивого развития. Его использование – незаменимый фактор прогресса для стран, которые являются беднейшими на планете. Прогресс должен включать в себя охрану труда и создание рабочих мест, улучшение жилищных условий населения и использование местных природных ресурсов (а не импортируемых, недоступных в связи с их высокой стоимостью).
Безопасное и ответственное использование хризотила – это техническая реальность. Того же нельзя сказать в отношении большинства волокон-заменителей. Поэтому необходимо, чтобы безопасное и ответственное использование стало примером применения всех опасных веществ и материалов.
Конвенция МОТ № 162
Необходимо призвать правительства своих стран, в которых еще не ратифицирована Конвенция №162, касающаяся безопасного использования хризотила, обязательно к ней присоединиться. Положения Конвенции охватывают многие аспекты контролируемого использования, а именно:
защита и поддержка рабочих в реализации своих прав на безопасный труд;
обучение рабочих правилам контролируемого использования хризотила;
научная оценка заменителей хризотила и применение в равной степени ограничивающих стандартов, в противном случае – просто введение запрета;
запрет использования амфиболовых волокон и процессов напыления;
установление мер по оценке состояния здоровья и выплате компенсаций.
Профилактика
При поддержке представителей целого ряда профсоюзных организаций в производящих и потребляющих странах мы разделяем следующие точки зрения:
Наша общая цель – охрана здоровья и обеспечение безопасности рабочих и населения. Мы требуем ответственного, контролируемого и безопасного использования всех минералов и синтетических веществ, химических соединений и др. Для этого мы требуем применения надлежащих и эффективных методов работы, которые помогут предотвратить экспозицию рабочих к неприемлемым уровням риска от воздействия любых веществ и пыли, которые могут причинить вред во время работы. Использование искусственных волокон и материалов на их основе должно соответствовать аналогичным требованиям и критериям контроля.
Для достижения нашей цели – защиты мы придаем огромное значение организациям, представляющим интересы строителей, рабочих хризотиловых горно-добывающих комбинатов и потребляющих предприятий, а также участию профсоюзов в программах безопасного и ответственного использования.
Обучение рабочих правилам техники безопасности и гигиены труда является нашей главной задачей. Его цель – улучшить эти знания и способствовать их применению на рабочих местах для гарантии прав и защиты трудящихся.
Правительства несут ответственность за обеспечение средств, необходимых профсоюзным организациям для проведения обучения безопасности. Они должны также разработать строгие предписания по отбору проб и нормативам контроля содержания волокон в окружающей среде, а также в воздухе рабочей зоны. То же справедливо и для всех других материалов, волокон и пылей в производственной среде.
Консультации
Мы призываем страны, намеревающиеся ввести запрет хризотила, утвердить процедуры проведения консультаций со странами-производителями и потребителями, прежде чем они примут окончательное решение по данному вопросу. Такое решение кажется нам необоснованным как с научной точки зрения (в отношении здоровья), так и в плане устойчивого развития, учитывая негативное влияние, которое оно окажет на рабочих хризотиловой промышленности во многих странах мира.
Необходимость таких консультаций возрастает, потому что запрет усилит зависимость развивающихся стран, производящих и использующих хризотил-цемент, от богатых. В большинстве своем развивающимся странам придется импортировать почти все материалы-заменители, тогда как использование хризотила требует лишь ввоза небольшой доли этих волокон, а сырье, необходимое для производства труб и шифера, у них уже имеется. Более того, это создаст рабочие места, так необходимые для экономики развивающихся стран.
В дополнение к вышесказанному отмечу, что материалы-заменители более дорогостоящи, и это станет причиной замедления строительства санитарной инфраструктуры и акведуков, а также строительства доступного жилья.
Заключение
В заключение мне хотелось бы сказать, что в настоящее время возможны добыча и переработка хризотила в условиях, не связанных с недопустимым уровнем риска для рабочих, который выше на большинстве предприятий, производящих промышленные изделия с использованием химических соединений, очень часто являющихся опасными для здоровья, а также на основе «безвредных» синтетических волокон. Некрошащиеся хризотилсодержащие изделия высокой плотности тоже не представляют опасности для населения и окружающей среды. Однако мы не можем этого сказать про материалы-заменители, поскольку знаем, что они опасны, а их использование стоит слишком дорого и не представляет никакой выгоды ни для здоровья населения, ни для национальной экономики.
Профсоюзы должны быть готовы сыграть активную роль в пропаганде ответственного использования хризотила, заявив о себе и заставив услышать себя, заняв свою нишу и заслужив уважение к себе, заставив людей прислушаться к своим доводам.
Рабочие научились безопасно добывать, перерабатывать и использовать хризотил. Они должны быть готовы поделиться своим опытом с трудящимися других стран. По моему мнению, это и есть солидарность.
Это в наших же интересах – обсудить методы по обеспечению повсеместной безопасности, гигиены труда и защиты окружающей среды, которой достойны люди всего мира.
Хризотил является одним из основных факторов экономического развития, а потому его необходимо поддерживать и защищать. Хризотиловая промышленность не только способствует развитию экономики, но также предоставляет хорошие рабочие места, в свою очередь способствующие улучшению качества жизни граждан. Это доминирующее влияние является её приоритетом.
|
