I. Общая характеристика территории

I. Общая характеристика территории
Карта Челябинской области





I. Общая характеристика территории
Южный Урал заселен с древности. Археологами открыты многочисленные стоянки человека каменного, бронзового и железного веков. Мировой сенсацией стало открытие "Страны городов" - около 20 памятников протогородской цивилизации, являющихся остатками одной из древнейших цивилизаций на планете (XVII-XVI века до н.э.). Один из подобных "городов", ровесник египетских пирамид - Аркаим.

Русские люди появились на Южном Урале после разгрома Казанского Ханства в 1552 году.

Административное формирование территории области началось в XVIII веке, когда основаны крепости Верхне-Яицкая (1735), Чебаркульская, Миасская, Челябинская (1736), что стало продолжением политики Петра I по развитию промышленности Российской Империи и расширению ее границ.

Во второй половине XVIII века началось активное формирование горно-заводской зоны Южного Урала. Закладываются горные заводы – будущие города: Нязепетровск, Касли (1747), Златоуст (1754), Катав-Ивановск (1758), Кыштым (1757), Сатка, Юрюзань, Усть-Катав (1758), Миасс (1773).

В 1795 году в Челябинском уезде (в составе Оренбургской губернии) насчитывалось 83 тысячи душ. Основную массу населения составляли русские - 82% от всего населения. По социальному признаку преобладали крестьяне (62%), служивые люди (36%), купцы, мещане, духовенство (2%).

Самые крупные переселения начались с 1825 года и продолжались до 1834 года, когда вышел указ о временном запрещении переселений на Южный Урал. Несмотря на это продолжалось самовольное переселение крестьян, за счет чего увеличивалось количество пахотных земель, развивалось скотоводство и земледелие. В 1850 году на 100 городских жителей приходилось 5 тысяч сельских. Всего в 1850 году в Челябинском уезде проживало 169 тысяч душ, из них 35 тысяч башкир.

В начале XX века характерной особенностью Челябинска стал его чисто американский рост. Развивается промышленность и торговля.

После революции политика государства была направлена на переселение крестьян из европейской части на Урал. Постановлением Совнаркома он признавался районом, имеющим для переселения союзное значение. Наиболее осваиваемые земли оказались в степном районе Троицка. Значительная доля переселенцев – украинцы, далее идут выходцы из Центральных губерний России. К началу 30-х годов заканчивается сельскохозяйственная колонизация Урала и начинается промышленная, что приводит к быстрому росту городского населения.

17 января 1934 года в соответствии с Постановлением Президиума ВЦИК о разделении Уральской области на три была образована Челябинская область с центром в г. Челябинске.

Область находится на границе двух частей света - Европы и Азии и занимает площадь 88,5 тыс. кв. км (сопоставимо с площадью Венгрии, Португалии, Австрии, больше в 2 раза территории Дании и Швейцарии, в 3 раза - Бельгии и Голландии).

Область простирается с юга на север на 490 км, с запада на восток - на 400 км., общая протяженность границ - 2750 км. На севере область граничит со Свердловской областью (протяженность границы - 260 км), на востоке - с Курганской (410 км), на юге - с Оренбургской (200 км), на западе - с Республикой Башкортостан (1150 км). Юго-восточная часть границы с Республикой Казахстан (847,2 км) является государственной границей Российской Федерации.

На 8 января 1935 года в Челябинскую область входили 64 района. Административно-территориальное деление области претерпевало неоднократные изменения. В современных границах Челябинская область существует с 6 февраля 1943 года.

В настоящее время в ее состав входят 317 муниципальных образований, в т.ч. 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 27 городских поселений и 246 сельских поселений.

Города Челябинск и Магнитогорск включают в свой состав 10 городских районов.

Административный центр - город Челябинск, с населением 1143 тыс. чел., расположен на расстоянии 1919 км от Москвы. Днем основания г.Челябинска считается 13 сентября 1736 года. Крупные города: Магнитогорск – 409,6 тыс. чел., Златоуст – 175,8 тыс. чел., Миасс – 166,2 тыс. чел., Копейск – 140,6 тыс. чел., Озерск -82 тыс. чел., Троицк – 78,1 тыс. чел.

Численность населения Челябинской области на 01.01.2012 г. составляла 3480 тыс. человек. В городах проживало 2857 тыс. чел. или 82% общей численности населения, в сельской местности - 623 тыс. чел.

Область многонациональна. Здесь проживают представители почти всех народов, населяющих Россию. Русские составляют 81,4% населения, татары – 5,2%, башкиры – 4,6%, украинцы – 1,4%. Состав населения нестабилен. Так, за десятилетие между последними переписями число украинцев, белорусов, немцев, мордвы и особенно евреев (на 20%) сократилось. Возросло число татар, чувашей, русских. Особенно возросло башкирское (около 20%) и казахское (около 17%) население.

Сокращение численности населения Челябинской области отмечается с 1992 года. За последнее десятилетие (в период с 2001-2011 гг.) оно сократилось на 154 тыс. человек или на 5%.

В январе-ноябре 2012 года в области зарегистрировано 45907 новорожденных (рост на 6,1% по сравнению с АППГ 2011 года), число умерших - 45387 человек (снижение на 0,05%), в результате естественный прирост составил 520 человек.

Естественный прирост населения зафиксирован в 7 городских округах (Челябинском, Магнитогорском, Миасском, Троицком и др.) и 14 муниципальных районах (Агаповском, Аргаяшском, Брединском, Варненском, Еткульском, Карталинском, Кизильском, Красноармейском, Кунашакском, Сосновском, Троицком, Увельском, Чебаркульском и Чесменском).

Миграционный прирост за январь-ноябрь 2012 года составил 4 249 человек.

За январь-ноябрь 2012 года в Центры занятости населения (ЦЗН) городов и районов области обратилось за содействием в поиске подходящей работы 104297 человек, что на 15,6% меньше, чем за январь-ноябрь 2011 года.

Из обратившихся за содействием в поиске подходящей работы 80,5% составили граждане, не занятые трудовой деятельностью, доля иностранных граждан и лиц без гражданства – 0,06%, женщин – 51,6%, рабочих – 46,0%, служащих – 22,1%, ранее не работавших, ищущих работу впервые – 31,9%.

Численность незанятых граждан, состоящих на учёте в ЦЗН, на 26.12.2012г. составила 31810 чел., что на 9,8% ниже, чем на аналогичную дату прошлого года.

На 01.12.2012 г. численность безработных граждан, состоящих на учете, составила 27558 человек, уровень регистрируемой безработицы по области – 1,4% от экономически активного населения. С начала года численность безработных, состоящих на учете в ЦЗН, сократилась на 11%.





II. Оценка миграционной ситуации
В 2012 году в сфере внешней миграции в Челябинской области продолжилось увеличение объема миграционных потоков через пункты пропуска на государственной границе в зоне ответственности ПУ ФСБ России по Челябинской области. Он составил более 1359 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 30,8 % больше, чем в 2011 году.

В структуре миграционных потоков сохраняется незначительная тенденция превышения въезжающих на территорию области над выезжающими, которое составляет 4,6 тыс. чел. (2011 г. – 4,3 тыс.).

Рост числа въехавших иностранных граждан и лиц без гражданства в сравнении с 2011 годом составил 30,7%. Число граждан, заявивших в качестве региона своего въезда Челябинск и Челябинскую область, составило 355038 чел. (2011 г. - 256871, рост 38,2%).
Число иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекших Государственную границу Российской Федерации в пунктах пропуска, дислоцирующихся

на территории Челябинской области 2009-2012 г. г.



В числе стран исхода иностранцев приоритеты сохраняются за государствами–участниками СНГ. Их доля в общем количестве составила 98,2%. Фактор приграничного статуса области обусловил абсолютное большинство мигрантов из Казахстана – 75,6% (477,2тыс.), далее следуют граждане Узбекистана – 7,2 % (47,9 тыс.), Таджикистана – 6,9% (46,1 тыс.) и Киргизии – 6,1% (40,8 тыс.).
Въезд на территорию Челябинской области граждан государств СНГ 2009-2012 г. г.



В 2012 году на 77,8% сократилось число въехавших граждан Туркменистана, на 46,4% - Беларуси.

В 1,6 раз возросло число въехавших граждан Украины, в 1,5 – Молдовы, Узбекистана, в 1,4 раза – Азербайджана, Армении, Таджикистана, в 1,3 раза – Казахстана.

Из числа стран с визовым порядком въезда в 1,6 раза увеличилось число въехавших на территорию области граждан Грузии.

В числе иностранных граждан из стран дальнего зарубежья приоритет принадлежит гражданам Германии – 34,5% (4256), Китая – 20,3% (2509 чел.), Турции – 15,8% (1951 чел.), Германии – 18% (843 чел.) и Прибалтийских республик – 11,4% (1405 чел.).

Возросло, в сравнении с 2011 годом, количество въехавших граждан Словении в 13 раз, Китая - в 4,5 раза, Швеции - в 4 раз, Словакии - в 2,9 раза, Канады - в 2,5 раза, Польши, Сербии и Хорватии - в 2 раза, Турции - в 1,8 раз, Греции - в 1,7 раза, Чехии в 1,6 раза.

Сократилось в 2,8 раза число въехавших граждан Кореи, в 2,6 - Финляндии, в 1,3 – Монголии и Швейцарии.

Численность иностранных граждан из стран дальнего зарубежья на протяжении ряда лет незначительна (не более 1,8%) и не оказывает существенного влияния на миграционную ситуацию в области.

Согласно данных миграционных карт, наибольшее количество иностранцев прибыло в частных интересах – 78,4%, официально с целью работы въехало – 11,8% и в служебных интересах – 2,5 %.

В сравнении с 2011 годом общее число въехавших иностранных граждан возросло в основном за счет граждан, прибывших в целях работы (+43,2%), частных (+31,5%), туристических (+21,7%) и коммерческих целях (+18,8%).

Цели въезда иностранных граждан на территорию Челябинской области

(в процентном соотношении) 2009-2012 г.



В 2012 года поставлено на миграционный учет 168301 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 7,1% больше, чем в 2011 году (156912). Поставлено на миграционный учет по месту пребывания 161075 (2011 г. – 151027) иностранных граждан и лиц без гражданства.

Поставлено на миграционный учет по месту пребывания

иностранных граждан 2009- 2012 г.




Приоритет по прежнему сохраняется за гражданами государств СНГ (85,1%). Большинство составляют граждане Узбекистана – 31,5%, Таджикистана – 25,3% и Казахстана – 19,5%.

Наименьшее количество, из числа зарегистрированных по месту пребывания, составляют граждане Туркменистана – 161 человек (0,1%) и Молдовы – 496 чел. (0,3%).

Из числа граждан «дальнего зарубежья» 9,4% от общего числа иностранных граждан, зарегистрированных по месту пребывания, составляют граждане Китая, что в 2 раза превышает показатель 2011 года. Численность поставленных на миграционный учет граждан Вьетнама уменьшилась в 1,1 раза в сравнении 2011годом и составила 0,1% от общего числа зарегистрированных по месту пребывания.

Из числа иностранных граждан, поставленных на миграционный учет по месту пребывания, преобладают граждане, прибывшие с целью осуществления трудовой деятельности – 89301 человек (55,4%). При этом их увеличилось на 67,1% (2011 г. – 53461). Число поставленных на миграционный учет иностранных граждан прибывших с туристической целью возросло – на 10,1% (5990 - 6597), с целью обучения – на 1,9% (5724 - 5837).

Следует отметить, что на 30,6% уменьшилось число временно пребывающих иностранных граждан, заявивших частную цель пребывания – 52397 (2011 г. – 75499), в 1,5 раза (10029 - 6569) - прибывших в деловых целях.
Распределение иностранных граждан, зарегистрированных по месту пребывания

по целям въезда 2009-2012 г. г.




Отмечен рост на 89,6% числа продлений срока пребывания иностранных граждан (20639-39133), на 11,9% снятых с миграционного учета (94457-105734), из них с регистрации по месту жительства – 2558.

На 1 января 2013 года на территории области проживало по виду на жительство 4196 (на 1 января 2012г. – 2944) иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основную массу – 70,5% (2957 чел.) составляли граждане государств-участников СНГ, их число по сравнению с 2011 годом (2039 чел.) увеличилось на 45%. Преобладающие позиции сохраняются за гражданами Таджикистана – 33,7% , Узбекистана – 16,9%, Армении – 15,1%. Далее следуют граждане Азербайджана – 10%, Украины - 9,7%.

Из числа граждан «дальнего зарубежья» 11,9% от общего числа иностранных граждан, проживавших по виду на жительство, составили граждане Вьетнама.



Проживает иностранных граждан по виду на жительство 2009-2012 г. г.



За 2012 год оформлено 2062 (2011г. - 1926) вида на жительство, продлено 40 (2011 г. - 58). Аннулировано 48 (2011 г. - 16) видов на жительство на основании ст. 9 Федерального закона №115. Отказано в оформлении видов на жительство по 134 (2011 г. - 92) заявлениям.

Страна гражданства	Отказано в выдаче видов на жительство
	Из них на основании ст..9 ФЗ-115
	п.1,2	п.3,7	п.4	п.5,6	п.8	п.9	п.10,11	п.12	п.13
ВСЕГО	1	4	93	2	32	0	0	0	2
АЗЕРБАЙДЖАН	-	1	13	-	2	-	-	-	-
АРМЕНИЯ	-	1	18	-	6	-	-	-	-
ГРУЗИЯ	-	-	3	-	-	-	-	-	-
КАЗАХСТАН	-	1	-	-	-	-	-	-	-
ТАДЖИКИСТАН	-	1	46	-	22	-	-	-	-
УЗБЕКИСТАН	1	-	9	-	2	-	-	-	1
УКРАИНА	-	-	2	-	-	-	-	-	-
ЛБГ	-	-	2	2	-	-	-	-	1