Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического
Скачать 0.56 Mb.
|
2.4 Осуществление вспомогательных (обеспечительных) функций Центром гигиены и эпидемиологии осуществлялось в соответствии с объемами, определенными проектом государственного задания на 2012 год, с учетом проведенных ежеквартальных корректировок и планом - заданием на 2012 год. Сведения о проверках, при проведении которых осуществлялись обеспечительные функции, представлены в таблице 4 приложения к докладу. Проведено проверок при обеспечении которых проводились: - санитарно-эпидемиологические исследования и иные виды оценок -2101, что составляет 52% от общего количества плановых и внеплановых проверок (2011 году - 48,6%); - санитарно-эпидемиологические экспертизы, по установлению соответствия, (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных законодательством в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей - 1253 что составляет 31% от общего количества плановых, внеплановых проверок (2011г.- 32%); - санитарно-эпидемиологические обследования по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест в целях обеспечения государственного контроля (надзора) и защиты прав потребителей -1410, что составляет 35% от общего количества плановых и внеплановых проверок (2011г.- 39%); - гигиенические и санитарно- эпидемиологические оценки по установлению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, определению степени воздействия этого воздействия и прогнозированию санитарно- эпидемиологической обстановки в целях обеспечения государственного контроля (надзора) и защиты прав потребителей -1319, что составляет 32,6% от общего количества плановых и внеплановых проверок (2011г. - 18,7%); Абсолютное количество проверок, для обеспечения которых привлекались лаборатории испытательного центра и специалисты Центра гигиены и эпидемиологии - 2132, что составляет 52,8% от общего количества плановых и внеплановых проверок (2011г.-64%). III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора). Планируемое выделение бюджетных средств, реализуемых на исполнение функции по осуществлению государственного контроля (надзора), а также на обеспечение деятельности по контролю (надзору) на 2012 год по Управлению составило 113 641, 4 тыс. рублей, фактическое выделение финансовых средств Управлению составило 109064,0 тыс. рублей (95,9% от запланированного объема финансовых средств). Израсходовано бюджетных средств на конец 2012 финансового года- 108755,2 тыс. рублей (99,7% от фактически выделенных Управлению финансовых средств), из них на объем исполненных в отчетный период контрольных функций- 66323,2 тыс. рублей (61% от израсходованных управлением в отчетном 2012 году финансовых средств). По сравнению с показателями 2011 года рост общих расходов Управления составляет- 0,7%, из них расходы на осуществление надзорной функции не изменились, в 2011 году они также составляли 61% от общих израсходованных средств. Средняя стоимость выполнения одной проверки (без учета средств, израсходованных обеспечительными организациями, подведомственными Управлению на обеспечение мероприятий по контролю) составила в 2012 году 16,4 тыс. рублей (2011г.- 19,4). Средняя стоимость выполнения одной проверки с учетом обеспечения мероприятий по контролю составила в 2012 году- 26,1 тыс. рублей (в 2011 году общая средняя стоимость одной проверки составляла – 34,4 тысяч рублей). Снижение средней стоимости одной проверки в 2012 году по сравнению с 2011 годом объясняется увеличением количества плановых, внеплановых проверок по сравнению с количеством проведенных в 2011 году надзорных мероприятий на 19% при неизменном объеме финансирования на осуществление контрольных функций. Кроме того, в отчетном периоде имеет место снижение количества плановых и внеплановых проверок, для проведения которых привлекались экспертные организации в среднем на 11,2% по сравнению с уровнем 2011 года. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в 2011 и 2012 году, с разбивкой по полугодиям представлены в таблице 5 приложения к настоящему докладу. Штатная численность должностей (ставок) государственных гражданских служащих Управления - 260 единиц. Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю - 172, фактически из них занято - 152, что составляет 88% от количества штатных должностей, предусматривающих выполнение контрольных функций и 58% от общей штатной численности Управления. Из числа специалистов, осуществляющих контрольно-надзорные функции, имеют медико-профилактическое образование 62% специалистов, высшее образование в сфере юриспруденции имеют 12% специалистов. Кадровый вопрос в Управлении решается путем систематической, планомерной работы по формированию целевого набора на медико- профилактический факультет Северо- Западного государственного медицинского университета им. И.И. Мечникова, а также трудоустройством молодых специалистов, выпускников. За 2011- 2012 г.г. из выпускников медико-профилактического факультета в Управление трудоустроено 5 специалистов, в Центр гигиены и эпидемиологии - 5 специалистов. Все они обеспечены рабочими местами, оборудованными компьютерами и другой организационной техникой. В настоящее время на медико-профилактическом факультете Северо- Западного государственного медицинского университете им. И.И. Мечникова по целевому направлению обучается 44 студента из Ленинградской области. Кадровое обеспечение является одной из приоритетных задач Управления и Центра гигиены и эпидемиологии. Ежегодно проводится анализ и мониторинг обеспеченности кадрами, на основе которого осуществляется корректировка потребности на 5 летний период в специалистах медико-профилактического профиля, специалистах по защите прав потребителей, юристах и экономистах. Разработан перспективный (сроком на 5 лет) план по дополнительному профессиональному образованию кадрового состава. В целях повышения качества подготовки кадров медико- профилактического профиля Северо- Западным государственным медицинским университетом им. И.И. Мечникова с 2010 года используются программы прохождения производственной практики студентами и интернами, подготовленные при активном участии специалистов Управления. Специалисты Службы в качестве преподавателей привлекаются к участию в образовательном процессе и проведению производственной практики студентов и интернов. При активном участии специалистов Управления на базе кафедры социальной гигиены, охраны прав потребителей и благополучия человека Северо- Западного государственного медицинского университета им. И.И. Мечникова организовано повышение квалификации специалистов по защите прав потребителей органов и учреждений Роспотребнадзора, органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и общественных организаций потребителей. В 2012 году прошло очередное присвоение классных чинов специалистам Управления. Всего присвоен очередной классный чин 21 специалисту Управления. Общее количество специалистов, имеющих классные чины и осуществляющих функции по надзору (контролю) составляет- 137, что составляет 90% от числа фактически работающих специалистов, в полномочия которых входит проведение надзорных мероприятий (2011г.- 86,2%). В 2012 году повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы прошли 63 специалиста Управления, что составляет 41,4 % от должностных лиц, в обязанности которых входит проведение надзорных мероприятий. По сравнению с 2011 годом данный показатель улучшился на 13,8%. Повышение квалификации по медицинским специальностям прошли 76 специалистов Центра гигиены и эпидемиологии, что составляет 15% от общей штатной численности специалистов Центра гигиены и эпидемиологии. Средняя нагрузка на 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору) составила в 2012 году – 26,6 проверок, в том числе по вопросам надзора за исполнением санитарного законодательства – 16,6 проверок, по вопросам защиты прав потребителей - 10 проверок (показатели на уровне 2011 года). В 2011 году среднее количество проверок на одного специалиста Управления, уполномоченного к проведению проверок, составляло 22 проверки. Сведения о штатной численности специалистов Управления, выполняющих функции по контролю (надзору), об их квалификации и мероприятиях по ее повышению представлены в таблице 6 приложения к настоящему докладу. В целях обеспечения государственного контроля (надзора) в 2012 году к проведению 2132 проверки (52,7% от общего количества проверок) привлекались эксперты Центра гигиены и эпидемиологии (в 2011г.- к 2161 проверкам, 64 % от общего количества проверок). Структура видов услуг, при проведении которых привлекались специалисты Центра гигиены и эпидемиологии, представлена следующим образом: - отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды –2586 (64% от числа проведенных проверок), в 2011г. данный показатель соответственно–2161 или 63% от числа проведенных проверок; - обследование территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности – 2697 (66,7% от числа проведенных проверок), в 2011г. соответственно - 2303 или 68% от числа проведенных проверок; - рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя -1908 (47% от общего числа проведенных проверок). В 2011 году данный показатель соответственно - 1978 или 58% от общего числа проведенных проверок; - расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований – 138 (100% от числа внеплановых проверок по расследованию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера); Проведено экспертиз – 4697 (92,6% от числа проведенных проверок, с учетом проведенных 1031 административных расследований). Количество проведенных исследований, испытаний составляет – 254505, что составляет 119 исследований на 1 проверку, проводимую с привлечением экспертных организаций или в среднем 50 исследований на 1 проведенную проверку, включая административные расследования (в 2011 году- 48 исследований, испытаний в среднем на 1 проверку, включая административные расследования). Сведения о результатах работы экспертной организации (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области»), привлекаемой к проведению мероприятий по контролю в целях обеспечения государственного контроля (надзора), представлены в таблицах 7,8 приложения к настоящему докладу. IV Проведение государственного контроля. Деятельность Управления и Центра гигиены и эпидемиологии строилась в 2012 году в соответствии с основными направлениями деятельности и задачами, определенными Концепцией развития службы, «Основными направлениями деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденными приказом Роспотребнадзора от 20.10.2011 № 791, «Основными направлениями деятельности Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области на 2012 год», утвержденными приказом № 349 от 03.11.11, планом проверок на 2012 год, согласованным прокуратурой Ленинградской области, планом основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области на 2012 год, ведомственными целевыми программами, проектом государственного задания Центру гигиены и эпидемиологии и особенностями санитарно- эпидемиологической обстановки в Ленинградской области. В деятельности Управления и Центра гигиены и эпидемиологии реализована единая методология планирования, организована работа с учетом реализации Федерального закона от 08.08.2010 № 83-ФЗ и перехода на субсидиарное финансирование, что позволило в 2012 году подготовить, обосновать и обеспечить внесение ежеквартальных корректировок в проект государственного задания для Центра гигиены и эпидемиологии. Особенностью деятельности Управления и Центра гигиены и эпидемиологии в 2012 году остается обеспечение дальнейшей реализации комплекса мероприятий по выполнению Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а также реализация существенных изменений законодательства, внесенных Федеральным законом от 19.07.2011 № 248- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О техническом регулировании», Федеральным законом от 18.07.2011 № 242- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Техническими регламентами Таможенного союза, административными регламентами Роспотребнадзора. Особое внимание в отчетном периоде 2012 года уделялось реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в рамках которого Управление осуществляет межведомственное электронное взаимодействие. Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) реализована на сайте «Система сбора отчетности Роспотребнадзора». Всего с начала работы СМЭВ Управлением и его территориальными отделами в ФНС России, Росздравнадзор, Федеральное Казначейство, Росимущество направлено 1893 запросов, в том числе: - сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (Росздравнадзор) – 5 запросов; - запрос кратких сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя (ФНС) – 1814 запросов; - подтверждение уплаты государственной пошлины за выдачу документа об аккредитации в размере, установленном законодательством Российской Федерации (Казначейство) – 69 запросов; - выписка из реестра государственного имущества (Росимущество) – 5 запросов; - в рамках СМЭВ между органами Роспотребнадзора и учреждениями медико- социальной экспертизы ФМБА России в 2012 году в Управление поступило 29 запросов «О получении сведений из Акта о случае профессионального заболевания и санитарно- гигиенической характеристики условий труда работника». На все запросы представлены в установленном порядке соответствующие сведения. Управлением ежегодно проводится корректировка реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области, по состоянию на 01 января каждого года, что позволяет обоснованно подходить к формированию плана проверок и обеспечивает высокий уровень согласования плановых проверок с органами прокуратуры. В отчетном периоде на территории Ленинградской области осуществляли деятельность, подлежащую контролю со стороны Роспотребнадзора, 12191 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, снижение числа зарегистрированных и осуществляющих деятельность юридических лиц на 2% по сравнению с 2011г. План проведения плановых проверок на 2012 год разработан, согласован с прокуратурой Ленинградской области, утвержден и включен в единый сводный план контролирующих органов Российской Федерации в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ. В проект плана Управлением включено 1707 плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет 13,96% от количества зарегистрированных на территории Ленинградской области юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, подлежащую государственному контролю Роспотребнадзором (в 2011 году данный показатель составлял 9,8%). Фактически согласованы прокуратурой 1702 проверки (99,7% от включенных в план), в 2011 году данный показатель составлял 85,6%. При формировании плана проведения плановых проверок на 2012 год Управлением с учетом рекомендаций прокуратуры Ленинградской области проведено согласование сроков проведения проверок с 24 контрольными органами. Проведенная работа по координации и взаимодействию органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при организации проведения плановых проверок позволили снизить административное давление на бизнес, а также исключить проведение в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя проверок исполнения одних и тех же обязательных требований несколькими органами государственного контроля (надзора). Генеральной прокуратурой исключены из плана Управления на 2012 год проверки в отношении 5 юридических лиц (0,3%) на том основании, что плановые проверки данных юридических лиц или их государственная регистрация проведены в 2009 году. Исключение проведено без учета календарного срока (месяца) проведения проверки и государственной регистрации юридического лица. В рамках реализации положений Федерального закона № 294-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», приказом Роспотребнадзора от 04.08.2009 № 490 Управлением осуществляется функция по приему и учету уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. В 2012 году в адрес Управления поступило 331 уведомление, из которых 309 зарегистрировано – 93,3% (2011год - 337, зарегистрировано - 284, что составляет 84,2%). Информация об организации приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности размещена в разделе «Регистрация уведомлений» на сайте Управления. Основанием для отказа в регистрации 22 уведомлений, послужило то, что заявленные виды деятельности не подлежат регистрации (2011год- 53 уведомления). С июля 2011 года Управлением организована и производится проверка уведомлений, поданных в электронном виде. За 2012 год поступило, проверено и направлено ответов заявителям по 123 уведомлениям представленным в электронном виде. В настоящий момент Управлением оказывается в электронном виде государственная услуга по приему уведомлений о начале отдельных видов предпринимательской деятельности, за период с 20.06.2012 по 31.12.2012 через Портал государственных услуг поступило три уведомления в электронном виде о начале предпринимательской деятельности. В 2012 году продолжилась работа Управления и Центра гигиены и эпидемиологии по реализации ВЦП с учетом региональных особенностей Ленинградской области. Проводился ежеквартальный мониторинг показателей и корректировка 7 ВЦП на 2012-2014 годы: «Санитарный щит»; «Защита прав потребителей»; «Гигиена и здоровье»; «Организация и ведение социально-гигиенического мониторинга»; «Стоп-инфекция»; «Спиду- нет»; «Санохрана». Экономическая и финансовая ежеквартальная корректировка проектов ВЦП по расчету трудозатрат проводилась с учетом методических рекомендаций «Примерные нормативы деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в условиях бюджетирования ориентированного на результат». Внедрение нормативов (стандартов) деятельности позволило соотнести требуемый объем деятельности территориальных подразделений Управления и Центра гигиены и эпидемиологии с имеющимися возможностями штатного расписания, обеспечить функциональное единство структуры Управления и Центра. Управлением определены и ежеквартально откорректированы показатели государственного задания Центру гигиены и эпидемиологии, что позволило обеспечить по итогам 2012 года реализацию государственной услуги №1 «Проведение санитарно- эпидемиологических исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в целях обеспечения государственного контроля (надзора)…» на 97,9%. Специалистами Управления в 2012 году проведено 4041 проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 1031 административное расследование (2011 год соответственно - 3393 проверки и 1019 административных расследований). Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении которых в отчетном 2012 году проводились плановые, внеплановые проверки и административные расследования, составляет 25% от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Ленинградской области деятельность, подлежащую государственному контролю со стороны органов Роспотребнадзора. Данный показатель несколько выше показателя 2011 года – 22,7%. Исполнение плана проверок в 2012 году составляет 97,4% (2011 год- 98%). В соответствии с утвержденным Планом проведения плановых проверок на 2012 год было запланировано 1702 плановых выездных проверок. Фактически проведены в установленные планом сроки и завершены на дату составления отчета (31.12.2012) 1658 плановых проверок. По причине ликвидации или временной приостановки деятельности субъектов надзора, смены собственника субъекта надзора не проведено 47 проверок, в том числе 22 проверки не проведено в связи с изменением правового статуса и названия субъектов надзора в части обеспечения организации летнего отдыха детей и подростков в городских лагерях на базе общеобразовательных школ. Управлением направлено в органы прокуратуры проекты приказа об исключении из плана по 4 субъектам надзора, прекратившим деятельность на момент проверки. Согласовано исключение из плана только по 1 субъекту надзора, по 3 субъектам надзора об исключении из плана отказано, в связи с поздним поступлением информации. Удельный вес выполнения плана составляет 97,4%. С применением лабораторных исследований, испытаний, экспертиз в 2012 году проведено 1535 плановых проверок, что составляет 92,6% от общего числа проверок, проведенных в плановом порядке (в 2011 году с применением лабораторных исследований проведено 1159 плановых проверок, что составляло 91,5% от числа всех проведенных плановых проверок). Проведение 123 плановых проверок без лабораторного обеспечения объясняется исключительно тем, что деятельность данного юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент проверки была приостановлена, но с налогового учета и из ЕГРЮЛ данный индивидуальный предприниматель или юридическое лицо исключено не было, тем самым основания для исключения из сводного плана проверок отсутствовали. Отсутствие фактического механизма исключения из плана проверок в отношении юридических лиц, временно приостановивших деятельность, и невозможность изменения сроков проведения проверок в отношении данных лиц приводит к снижению результативности плановых проверок. Кроме того, несмотря на то, что проверка в отношении данного юридического лица, приостановившего деятельность, фактически не была проведена, в сводном плане проверок данная проверка учтена, что не позволяет проводить плановую проверку в отношении данного юридического лица в течение следующих трех лет. Информация о выполнении ежегодного плана проведения плановых проверок в 2012 году представлена в разделах 1 и 3 формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль, а также таблице 1 приложения к докладу. В общей структуре, проведенных в 2012 году надзорных мероприятий, плановые проверки составляют - 41%, внеплановые проверки - 59%. Для сравнения структура надзорных мероприятий в 2011 году была представлена следующим образом: плановые проверки составляли 37%, внеплановые проверки - 63%. Таким образом, в отчетном периоде структура проверок, проводимых Управлением в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ оптимизирована в части увеличения % проведения плановых проверок. Выездных проверок проведено - 3909 (96,7 % от общего числа проведенных проверок), документарных - 132 (3,3% от общего числа проведенных проверок). В 2011 году структура проверок следующая: выездные проверки составляли 96%, документарные проверки- 4%. Структура формы проведения проверок в 2012 году фактически не претерпела изменений, что объясняется прежде всего спецификой организации контроля (надзора) в части реализации Управлением предоставленных полномочий Роспотребнадзора. Все плановые проверки проведены в форме выездных проверок - 100%, внеплановые проверки – 94,5% проведены в форме выездных, 5,5% в форме документарной проверки. По сравнению с 2011 годом количество внеплановых проверок в форме документарной проверки уменьшилось на 0,5%. Количество внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 2012 год составляет 2383, в 2011 году была проведена 2161 внеплановая проверка, имеется рост внеплановых проверок на 10% по сравнению с уровнем 2011года, что прежде всего объясняется ростом на 29% количества проверок по проверке предписаний с 799 внеплановых проверок в 2011 году до 1032 внеплановых проверок в 2012 году. В структуре внеплановых проверок за 2012 год, проверки по контролю исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений составляют –43,3% (2011г.- 37,6%); по жалобам потребителей –19,9 % (2011г. - 20,2%); проверки на основании информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 2,5% (2011г. – 6,8%); проверки на основании информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 5,8% (2011г.- 1,3 %); проверки на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации -8,7% (2011г. – 7,7%), по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации –19,8 % (2011г. – 26,4%). Существенное изменение данной структуры имеется только в отношении проверок по основанию информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (с 28 проверок в 2011 году до 132 проверок в 2012году), что объясняется исключительно изменениями в системе учета проверок. С 2012 года все проверки по данному основанию учитываются Управлением в строке 06 федеральной статистической отчетной формы 1 контроль, в 2011 году внеплановые проверки по данному основанию учитывались как проверки проведенные не в рамках ФЗ- 294 и учитывались в сроке 07. Управлением в 2012 году проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении 3560 объектов надзора по вопросам соблюдения санитарного законодательства, что составляет 16% от состоящих на надзоре субъектов (показатель на уровне 2011 года). Всего в рамках плановых и внеплановых проверок по вопросам соблюдения санитарного законодательства в 2012 году проведено 4330 обследований объектов, в том числе в рамках плановых выездных проверок проведено 52,7% обследований (2011г.- 54%), внеплановых проверок – 47,3% (2011г.-46%). Наибольший удельный вес составили обследования объектов детских и подростковых учреждений -33% (2011г.- 39%). Обследования были проведены в 60% случаев в плановом порядке (2011г.- 40%). Проведены плановые проверки всех учреждений отдыха и оздоровления детей, состоящих на надзоре (100%), кроме того, в отношении 29% из них были проведены внеплановые проверки в соответствии с поручением Правительства РФ. В отчетном периоде 2012 года специалистами Управления проверено 58,4% объектов детских и подростковых учреждений от общего количества данных учреждений, стоящих на надзоре Управления. Субъектов надзора, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг проверено в отчетном периоде 2012 года - 13 % от общего количества субъектов надзора, осуществляющих данный вид деятельности (7590), в 2011г.- 18%. Обследования субъектов надзора, осуществляющих вышеуказанный деятельности составили - 27% от общего количества проведенных обследований (2011г. - 35%). в т.ч. 43% обследований проведены в рамках планового надзора. Проведены проверки 24,7% объектов лечебно-профилактических учреждений (2011г.- 35%); 5% объектов реализующих фармацевтические товары (2011г.- 6%); 25% объектов водоснабжения и водоотведения, состоящих на надзоре Управления, в том числе 48,6% обследований объектов водоснабжения и водоотведения проверены в рамках планового надзора. В отчетном периоде 2012 года обследованы 11% объектов субъектов осуществляющих деятельность по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами, от общего количества данных субъектов состоящих на надзоре (2011г.- 9,8%). В рамках плановых выездных проверок проведено 55,7% обследований субъектов, осуществляющих данный вид деятельности (2011г.- 40%). Проверено 9% объектов торговли пищевыми продуктами, состоящих на надзоре Управления, показатель соответствует уровню2011 года. В течение 2012 года проверено 15,7% объектов промышленности, от общего количества объектов промышленности состоящих на надзоре (2011г.- 17,5). Из проведенных 322 обследований объектов промышленности 216 обследований проведено в рамках плановых проверок - 67% (2011г. – 45%). Обследования, проведенные с применением лабораторных и инструментальных методов исследования в отчетном периоде составляют 59,6%, имеет место незначительное снижение показателя по сравнению с 2011 годом на 2%, что объясняется ростом безрезультативных плановых проверок в связи с приостановкой деятельности юридическими лицами на момент проведения проверок. Наибольший удельный вес обследований с применением лабораторных исследований отмечается при проведении проверок детских и подростковых учреждений – 91%, при среднем значении 59,6%. Проверки деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей осуществлялись с лабораторным контролем в 93 % случаев, детские дошкольные учреждения - 95%, общеобразовательные школы - 60%. Количество выявленных нарушений санитарного законодательства при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составило в 2012 году – 9732 (2011г.- 6707), рост выявления правонарушений на 45%, среднее количество правонарушений санитарного законодательства на 1 обследование объектов с выявленными нарушениями в отчетном периоде 2012 года составило- 3,6 (2011г.- 2,6). За 2012 год Управлением проведено 1287 проверок по вопросам защиты прав потребителей (в 2011 году – 1141), из них 586 (45,5 %) – плановых и 701 (54,4 %) – внеплановых. Удельный вес проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере оказания потребительских услуг, от общего числа проверок по Управлению, составил 45,1% (в 2011 году – 40,5 %). Структура проверок по вопросам защиты прав потребителей в отчетном периоде следующая: удельный вес проверок в сфере торговли составил 56,3 % (в 2011 году – 57 %); в сфере услуг – 43,7 % (в 2011 году – 43 %); в том числе, в сфере общественного питания проведено 105 проверок (8,2 %), в сфере ЖКХ – 127 (9,9 %), бытовых услуг – 91 проверка (7,1 %), туристских услуг – 65 проверок (5,0 %), медицинских услуг – 40 проверок (3,1%), транспортных услуг – 31 проверка (2,4 %), образовательных услуг – 29 проверок (2,2 %), гостиничных услуг – 14 проверок (1,1%),), финансовых услуг – 10 проверок (0,8 %), услуг связи – 15 проверок (1,2 %), прочие – 35 проверок (2,7 %). Число выявленных нарушений Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона № 242 –ФЗ от18.07.11) - 2080, что составляет 63% от общего количества выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей – 3311 (в 2011 году – 2786 нарушений 58%). Среднее количество выявляемых фактов правонарушений на 1 проверку составляет 2,6 нарушения (в 2011 году – 2,4 правонарушения на 1 проверку). За выявленные нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей возбуждено 1449 административных дел, что на 33% больше чем в 2011 году. Проведено 287 административных расследований по вопросам защиты прав потребителей (в 2011 году – 255), что составляет 27,8% от общего количества проведенных Управлением административных расследований. По результатам проведенных административных расследований составлен 241 протокол об административных правонарушениях. Вынесено 1667 постановлений о назначении административного наказания (2011г.- 1400) на сумму 6937,5 тыс. рублей, что составляет 33,2% от общей суммы наложенных штрафов. В 2012 году было проинспектировано 46 групп товаров из числа входящих в отчетную форму № 1-12 (34 - продовольственных товаров и 12 - непродовольственных товаров), в том числе социально значимых: мясо, молоко и молочные продукты, хлеб и хлебобулочные изделия, масло растительное и животное, сахар, крупы, мука. Чаще всего выявлялись факты нарушения прав потребителей при продаже мясной, молочной, плодоовощной продукции, кондитерских изделий и яйца. Особое внимание уделялось контролю за оборотом алкогольной, табачной продукции, а также за реализацией аудиовизуальной и ламповой продукции, товаров, содержащих информацию о классах энергетической эффективности или иную обязательную информацию об энергетической эффективности. Во исполнение вышеуказанных направлений государственного надзора в 2012 году проинспектировано 3 944,07 дал алкогольной продукции, из них 7,37 дал (0,2%) находилось в обороте с нарушением обязательных требований законодательства. Было досмотрено 49 872 пачки табачных изделий, из них 204 пачки (0,4%) находились в обороте с нарушением обязательных требований. В 2012 году было досмотрено 2 316 единиц аудиовизуальной продукции (видео и аудиокассет), из них 89 единиц аудиовизуальной продукции (3,8%) реализовывались с нарушением обязательных требований законодательства о защите прав потребителей. Также досмотрено 9 290 единиц ламповой продукции, из них 387 единиц ламповой продукции (4%) находилось в обороте с нарушением прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации. Сведения о проведенных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представлены в таблице 1 формы № 1-контроль и таблице 1 приложения к настоящему докладу. |
Похожие:
 | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения ... |
| Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности... | | Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного... |
 | Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти... | | Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Состояние нормативно – правового регулирования в сферах деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского... |
| Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ... | | Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия... В 2013г штатная численность то росздравнадзора по Республике Калмыкия составила – 13 должностей, фактическая численность федеральных... |
| Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении... Реквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской федерации и т п.),... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности... |
| Доклад Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики... Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (Обрнадзор рб) об осуществлении и эффективности государственного... | | Гигиена питания Освоение методик организации и проведения государственного санитарно эпидемиологического надзора, санитарно эпидемиологических экспертиз,... |
| Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года n... | | Доклад об осуществлении управлением ветеринарии Тамбовской области... «Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности» |
| Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) управлением... Состояние нормативно-правового регулирования в контрольной (надзорной) сфере деятельности |
