Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического
Скачать 0.56 Mb.
|
V. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений. В 2012 году проверена деятельность 3050 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составило 25% от общего количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору) (2011г - 22,7%). От общего количества проверенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 54% относятся к субъектам малого предпринимательства, что объясняется общей структурой субъектов бизнеса Ленинградской области. В ходе проведенных проверок выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей в деятельности 2405 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет 78,8% от общего числа проверенных субъектов надзора (2011г. - 80%). Нарушения санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей выявлены при проведении 2536 проверок, что составляет 79,9% от общего числа проведенных проверок, без учета внеплановых проверок по проверке предписаний по которым предписания выполнены (2011г. - 66,5%). Нарушения санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей установлены и в рамках проведенных 773 административных расследований, что составляет 67,6% от общего количества административных расследований (1142), выполненных в 2012 году (2011г. - 59%). Выявление нарушений в рамках плановых проверок составляет в 2012 году - 91,6% (2011г. – 91,5%). Количество безрезультативных плановых проверок в 2012 году составило - 139, (в 2011г. - 108) и объясняется это исключительно отсутствием регламента по исключению из плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей временно приостановивших свою деятельность. Общее количество безрезультативных проверок без учета внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний, по которым предписания выполнены составляет в отчетном периоде 638 проверок - 15,7% от общего количества проведенных проверок (2011г - 15%). Процент безрезультативных административных расследований в 2012 году составил 25%, что ниже уровня 2011 года на 6,1% . Общее количество правонарушений, выявленных в ходе проведения проверок в 2012 году составило 10958, в 2011 году - 8610 правонарушений. Рост количества выявленных правонарушений по сравнению с 2011 годом составил 27,2%, при этом 7665 правонарушений выявлено при проведении плановых проверок, что составляет 70% от общего количества выявленных правонарушений (2011г - 63%). В среднем в ходе 1 плановой проверки в 2012 году было выявлено 4,6 нарушения, в 2011г. - 2. При проведении внеплановых проверок количество выявленных правонарушений в ходе 1 проверки в среднем составляло в 2012 году- 1,4 (2011г- 0,4). Рост выявления правонарушений объясняется прежде всего дополнительной оценкой специалистами Управления деятельности юридических лиц по выполнению требований технических регламентов Таможенного союза, а также профессиональным ростом специалистов, в результате систематически проводимого повышения квалификации специалистов Управления. Структура выявленных правонарушений в отчетном периоде следующая: нарушения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей составляют – 98,5%, невыполнение предписаний органа государственного контроля (надзора) – 1,5%, несоответствие требований, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности - 0,001%. Общее количество назначенных по результатам проверок административных наказаний составило в 2012году - 4035, что составляет 99,8% от общего количества проведенных проверок. Общая структура административных мер в 2012 году: административный штраф - 96% (3872); административная приостановка деятельности 0,6% (26); предупреждение - 3,4% (136). Общая тенденция в структуре административных наказаний сохраняется: 2011 год административный штраф – 96% (3614), административное приостановление деятельности - 0,4% (15), предупреждение - 3,5% (126). Количество наложенных специалистами Управления штрафов (без учета штрафов по протоколам органов внутренних дел и прокуратуры) по Ленинградской области составило в 2012 году - 3872 штрафа, в 2011 году - 3614, рост количества административных штрафов по протоколам, составленным специалистами Управления, на 7% по сравнению с 2011 годом. Общее количество административных штрафов с учетом протоколов поступивших из органов внутренних дел и составленных по результатам проведенных административных расследований- 4849, за 2011 год - 4527, рост так же на 7%. Общая сумма наложенных специалистами Управления в 2012 году штрафов с учетом административных расследований и протоколов, поступивших из органов внутренних дел, составила - 25410,3 тыс. рублей. В 2011 году - 22134,5 тыс. рублей, рост суммы наложенных штрафов составил - 14,8%. Следует отметить, что в форме 1 контроль учитывается только административная деятельность Управления по проверкам, без учета материалов административных расследований, а также без учета деятельности по рассмотрению и принятию мер по протоколам, поступившим из органов внутренних дел, что существенно влияет на показатели административной деятельности Управления. Всего по результатам проверок в 2012 году наложено 3872 штрафа на сумму - 19214,2 тыс. рублей, в 2011 году - 3614 штрафов на сумму 15455,9 тыс. рублей. Сумма удержанных штрафов в отчетном периоде 2012 года (без учета штрафов по итогам административных расследований и по протоколам ОВД) составила 17157,5 тыс. рублей, 89,3% от суммы наложенных штрафов. Следует отметить рост суммы взысканных в отчетном периоде по сравнению с суммой взысканных штрафов в 2011 году на 2535 тыс. рублей или на 17,3%. Структура штрафов по субъектам административной ответственности в отчетном периоде 2012 года следующая: - количество штрафов на юридических лиц - 1216, что составляет 25% от общего количества наложенных штрафов (в 2011 году штрафов на юридических лиц- 1004, 22%); - количество штрафов на индивидуальных предпринимателей - 787, что составляет 16,2% от общего количества наложенных штрафов (в 2011 году штрафов на индивидуальных предпринимателей - 757, 16,7%); - количество штрафов на должностных лиц - 2623, что составляет 54% от общего количества наложенных штрафов (в 2011 году 2512 штрафов на должностных лиц, 55,5%); - количество штрафов на граждан – 223, что составляет 4,6 % от общего количества наложенных штрафов (в 2011 году штрафов на граждан - 457, 10%). Количество штрафов на 1 специалиста, в должностные обязанности которого входит осуществление функции по надзору (контролю) – 25, в 2011г. - 24 штрафа. В отчетном периоде специалистами Управления за выявленные правонарушения юридические лица, индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности по 54 составам Кодекса об административных правонарушениях (2011г. - по 47 составам). За выявленные нарушения законодательства Управлением в отчетном периоде 2012 года в судебные органы направлено 522 материала об административных правонарушениях, из которых судебными органами рассмотрено 305 материалов (58% от количества материалов направленных на рассмотрение). По 257 материалам, из числа рассмотренных, принято решение о наложении административного штрафа (84% от количество материалов, рассмотренных судами в отчетном периоде), по 33 материалам судебными органами принято решение об административной приостановке деятельности. С учетом поступивших обращений граждан на нарушение их прав Управлением подано в суд 80 исков в защиту прав потребителей, из них 58 исков в защиту неопределенного круга потребителей (в 2011 году – 28 исков), 22 иска – в защиту конкретного потребителя. Удельный вес удовлетворенных исков от числа рассмотренных составил: в защиту неопределенного круга – 92% (в 2011 году– 87,5 %), в защиту конкретного потребителя – 100%. Направлено в суды 148 заключений по делам в целях защиты прав потребителей (в 2011 году – 88 заключений). Присуждено денежных средств в пользу потребителей – 1 701,9 тыс. рублей, из них – 97,3 тыс. рублей – в качестве компенсации морального вреда. В 2012 году проверено 46 наименований товарных групп, входящих в отчетную форму 112, в том числе 34 группы продовольственных товаров и 12 непродовольственных товаров. Сняты с реализации товары из 43 наименований товарных групп, (96% от количества проверенных), из них 33 группы продовольственных товаров (97% от количества проверенных) и 10 групп (83% от количества проверенных). По результатам проверок, проведенных в рамках Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ: Выдано 2372 предписания об устранении нарушений обязательных требований (2011г.- 1841 предписание), рост количества выданных предписаний на 22,4%. По результатам плановых проверок выдано 1519 предписаний (100% плановых проверок с выявленными нарушениями). По результатам внеплановых проверок выдано 853 предписания, что составляет 83,8% от числа внеплановых проверок с выявленными нарушениями, по остальным внеплановым проверкам с выявленными нарушениями меры принимались органами прокуратуры. По результатам проведения 52 внеплановых выездных проверок, согласование на проведение которых выдано органами прокуратуры предписания выданы в каждом случае. Количество проверок, по результатам которых не выявлены нарушения, без учета внеплановых проверок по проверке предписаний, по которым предписания выполнены составляет 638 проверок или 15,7% от общего количества проведенных проверок (2011г.- 15%). В полном объеме исполнено 2207 предписаний, что составляет 93%, от общего количества выданных предписаний, срок исполнения которых наступил в отчетном периоде (в 2011 – 90,5%). По фактам невыполнения предписаний (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ) возбуждено 168 административных дел. В целях предупреждения совершения новых правонарушений, должностными лицами Управления внесено 4551 представление об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям, что составило 90,8% от вынесенных постановлений о назначении административного наказания (в 2011 г. – 3788 представлений (87%)). В 2012 г. Управлением подано в органы прокуратуры 61 заявление о согласовании органами государственного контроля с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок (далее – заявление), в 2011 году- 32 заявления. Из 61 заявления, направленного в органы прокуратуры, согласовано 52 –85,2% (в 2011 – 81,3%), отказано органами прокуратуры в согласовании по 9 заявлениям –14,7% от общего количества поданных заявлений (в 2011 – 18,7%), в том числе, по причине отсутствия оснований для проведения внеплановой выездной проверки – 6 отказов, что составляет 66,7% от общего количества отказов органов прокуратуры в согласовании заявлений; несоблюдения требований к оформлению решения о проведении внеплановой выездной проверки - 2 (22,2% отказов органов прокуратуры), 1 отказ по причине проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора) (11,1%). Из проведенных в 2012 году 2251 выездной внеплановой проверки, 52 (2,3%) внеплановые выездные проверки, согласие на проведение которых дано прокурором. Из проведенных внеплановых проверок, выездные проверки составили 1999 (94%), из них 26 (1,3%) которых дано прокурором. В 2011 было проведено 1999 внеплановых выездных проверки, из них на проведение 26 внеплановых выездных проверок (1,3%) согласие дано органами прокуратуры. Таким образом, в отчетном периоде 2012 года произошел рост в 2 раза количества внеплановых выездных проверок, согласие на проведение которых получено в органах прокуратуры. Управлением не реже 1 раза в 5 лет проводится проверка полноты и качества исполнения государственной функции территориальными отделами (далее - ТО) в рамках комплексной оценки деятельности ТО. Ежегодно в план работы Управления включаются комплексные проверки деятельности не менее 3 ТО. В 2012 году проведены комплексные проверки деятельности ТО в Выборгском, Бокситогорском и Гатчинском районах. Планом работы Управления ежегодно предусмотрены тематические проверки деятельности ТО в ежемесячном режиме по отдельным наиболее актуальным направлениям деятельности. В 2012 году проведено 23 тематические проверки в отношении 12 территориальных отделов: - «О достоверности учетно-отчетной документации территориальных отделов» в территориальных отделах в Тосненском, Ломоносовском, Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском, Всеволожском, Кировском, Тихвинском районах; - «О выполнении положений Федерального закона № 294-ФЗ по информированию органов прокуратуры, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проводимых проверках и оформление их результатов территориальными отделами» в территориальных отделах в Тосненском, Приозерском районах; - «О выполнении положений ФЗ № 59-Ф, организации работы филиалов Общественных приемных и «горячих линий» в территориальных отделах в Ломоносовском, Лужском районах; - «О применении мер административного принуждения, о проведении процедуры административного расследования, формирования дел по административному производству, использования в деятельности ТО полного перечня статей КоАП РФ, относящихся к компетенции службы» в территориальных отделах в Тосненском, Ломоносовском, Тихвинском районах; - «Организация проведения проверок субъектов потребительского рынка, оказывающих транспортные, туристические, платные медицинские услуги. Организация судебной защиты потребителей» в территориальном отделе в Киришском районе; - «Организация проведения проверок субъектов потребительского рынка, оказывающих жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги. Организация взаимодействия с органами местного самоуправления» в территориальном отделе в Тихвинском районе; - «Организация проведения проверок субъектов потребительского рынка, оказывающих жилищно-коммунальные, платные медицинские услуги, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания и торговли. Организация судебной защиты потребителей» в территориальном отделе в Приозерском районе; - «Организация работы консультационных пунктов филиалов ФБУЗ» в Киришском, Тихвинском, Приозерском, Ломоносовском районах; - «По выполнению плана социально- гигиенического мониторинга» в территориальных отделах в Киришском, Тосненском районах; - «По ведению токсикологического мониторинга» в деятельности территориального отдела в Лодейнопольском и Подпорожском районах; - «По ведению реестра и базы данных предприятий, выпускающих продукцию, подлежащую государственной регистрации и санитарно- эпидемиологической оценки» в территориальном отделе в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах»; - «Полноты проведения проверок» в территориальных отделах в Лужском, Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах; - «По вопросу классификации объектов по группам СЭБ и использования результатов производственного контроля» в территориальных отделах в Лодейнопольском и Подпорожском, Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах; - «По вопросу выдачи судовых санитарных свидетельств» в территориальных отделах в Лодейнопольском и Подпорожском, Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах; - «В части надзора за реализацией ФЗ № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» в территориальных отделах в Волховском, Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах; - «По организации надзора и выдачи санитарно- эпидемиологических заключений на вид деятельности – образовательная деятельность» в территориальных отделах в Лужском, Киришском районах; - «По организации надзора за СЗЗ и ЗСО источников водоснабжения и оценка достоверности предоставляемых отчетных данных» в территориальных отделах в Кировском, Приозерском районах - «По исполнению государственной функции по осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на границе с Эстонией» в территориальном отделе в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах; - «По организации контроля за выполнением реализации схем территориального планирования и генеральных планов» в территориальных отделах во Всеволожском, Ломоносовском, Гатчинском районах; - «По организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства» в территориальном отделе во Всеволожском районе; - «По организации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции» в территориальном отделе во Всеволожском районе; - «По организации мероприятий по профилактике клещевых вирусных инфекций» в территориальном отделе в Ломоносовском районе; - «По реализации программы ликвидации кори и полиомиелита» в территориальном отделе в Приозерском районе. В 2012 году по фактам ненадлежащего исполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей было подготовлено 50 приказов о проведении служебных проверок, по результатам проведения которых к 33 специалистам применены дисциплинарные взыскания, объявлено 24 замечания и 9 выговоров. Основаниями для проведения служебных проверок явились: - представления прокуратуры Ленинградской области о неправомерной выдаче санитарно-эпидемиологического заключения. По данным представлениям проведены служебные проверки в отношении 5 должностных лиц Управления. Факты, изложенные в представлениях, подтвердились, гражданские служащие привлечены к дисциплинарной ответственности в виде объявления 2 выговоров и 3 замечаний; - представление Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры о не соблюдении требований КоАП РФ. По данному представлению проведены служебные проверки в отношении 2 должностных лиц. Факты, изложенные в представлении подтвердились гражданские служащие привлечены к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечаний; - представление прокуратуры Кировского района Ленинградской области о не соблюдении требований КоАП РФ. По данному представлению проведены служебные проверки в отношении 3 должностных лиц. Факты, изложенные в представлении подтвердились в отношении 2 гражданских служащих, которые привлечены к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечаний; Проведение юридических экспертиз материалов административных дел, анализ отказов в проведении внеплановых проверок органов прокуратуры, проведение Управлением проверок территориальных отделов, выявивших ненадлежащее соблюдение должностными лицами законодательства при проведении государственного надзора, рассмотрении обращений граждан, юридических лиц послужили основанием для проведения проверок в отношении 40 должностных лиц Управления. По данным фактам проведены служебные проверки, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности: замечаний - 17, выговоров - 7. Вина 17 должностных лиц, в ходе проведенных служебных проверок не установлена. Управлением обеспечен доступ широкого круга лиц к информации о результатах проведенных проверок. В Управлении назначены должностные лица (в отделах организации надзора и юридического обеспечения), ответственные за проведение ежемесячного анализа эффективности контрольно- надзорных мероприятий и профилактику коррупционных рисков при реализации контрольных полномочий. В соответствии с разработанными показателями ежемесячно подводятся итоги деятельности территориальных отделов, эффективности и результативности проведенных контрольно- надзорных мероприятий, присваиваются классные места, результаты используются при премирований специалистов. Проводится мониторинг исполнения должностных обязанностей гражданских служащих, связанных с коррупционными рисками, и устранения таких рисков. При проведении Управлением служебных проверок оцениваются действия гражданских служащих на предмет наличия коррупционных рисков и фактов коррупционных проявлений, в отчетном периоде 2012 года фактов коррупционных проявлений не установлено. |
Похожие:
 | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения ... |
| Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности... | | Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного... |
 | Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти... | | Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Состояние нормативно – правового регулирования в сферах деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского... |
| Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ... | | Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия... В 2013г штатная численность то росздравнадзора по Республике Калмыкия составила – 13 должностей, фактическая численность федеральных... |
| Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении... Реквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской федерации и т п.),... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности... |
| Доклад Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики... Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (Обрнадзор рб) об осуществлении и эффективности государственного... | | Гигиена питания Освоение методик организации и проведения государственного санитарно эпидемиологического надзора, санитарно эпидемиологических экспертиз,... |
| Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года n... | | Доклад об осуществлении управлением ветеринарии Тамбовской области... «Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности» |
| Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) управлением... Состояние нормативно-правового регулирования в контрольной (надзорной) сфере деятельности |
