Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического
Скачать 0.56 Mb.
|
VI. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) в рамках Федерального закона от 26.12. 2008 №294-ФЗ. 1. Выполнение плана проверок в отчетном периоде составило 97,2% (2011г. -100%). Невыполнение плана проверок на 100% произошло в результате ликвидации или временной приостановки деятельности субъектов надзора, смены собственника субъекта надзора, а также в связи с отсутствием механизма исключения таких проверок из плана. 2. Доля заявлений о проведении внеплановых выездных проверок, направленных Управлением в органы прокуратуры на согласование, по которым получен отказ в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения проверок в 2012 году составила 14,7% от общего количества поданных заявлений (2011г.- 18,8%). 3. Проверок, результаты которых признаны недействительными в связи с наличием грубых нарушений Федерального закона 294- ФЗ в 2012 году и в 2011 году не было. 4. Проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Управления применены меры дисциплинарного и административного наказания в отчетном периоде 2012 года не было. В 2011 г. доля таких проверок составляла 0,06% (2 проверки). 5. Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении которых в отчетном периоде проведены проверки (от общего количества юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области, деятельность которых подлежит контролю со стороны Роспотребнадзора), составляет 25% (2011г. - 22,6%). 6. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя в отчетном периоде 2012 года - 1,3 (2011г. - 1,2). 7.Доля внеплановых проверок, от общего количества проведенных в 2012 году проверок, составляет - 59% (2011г. - 62,6%). 8. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего количества правонарушений) составляет- 30,1% (2011г. - 27%). 9. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок в отчетном периоде составляет - 2,5 % (2011г. - 6,8%). Снижение доли внеплановых проверок по данному основанию в отчетном периоде объясняется тем, что по факту поступления информации об угрозе причинения вреда, жизни и здоровью граждан, окружающей среде Управлением проводились административные расследования (1031 административное расследование). 10. Доля внеплановых проверок по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в 2012 году составила 5,8 % (2011г.- 1,3%). 11. Доля проверок по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) без учета внеплановых проверок по проверке предписаний по которым предписания выполнены в отчетном периоде составляет 79,9% (2011г.- 81,4%). 12. Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных нарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) составляет 100% (2011г.- 100%). 13. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) составляет в отчетном периоде 2012 года - 100% (2011г. - 100%). 14. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (в процентах от общего числа проверенных лиц), составила по итогам 2012 года 62,6% (2011г. - 52,6%). 15. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан (в процентах от общего числа проверенных лиц) составила по итогам 2012 года - 4,3% (2011г. - 1%). 16. Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) составила по итогам 2012 года - 1,5% (2011г.- 2%). 17. Доля проверок, при которых не выявлены нарушения в общем количестве плановых и внеплановых проверок, за исключением проверок по проверке предписаний при которых предписания выполнены, составила в отчетном периоде 2012 г. - 16% (2011г. - 15%). 18. Доля проверок, при которых выданы предписания, в общем количестве плановых и внеплановых проверок с выявленными нарушениями составил в отчетном периоде - 93,5% (в 2011г.- 81,5%). 19. Отношение количества примененных мер административного наказания к общему количеству проверок с выявленными нарушениями составляет в отчетном периоде - 1,6 (2011г.- 1,5). 20. Количество проведенных проверок на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю (надзору) в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, составило – 26,6 проверки (2011г.- 22), а с учетом проведенных административных расследований – 33 контрольно- надзорных мероприятия в год на 1 специалиста. 21. Среднее количество выявленных нарушений в ходе одной проверки составило в 2012 году - 4 (2011г-3). 22.Удельный вес изъятых из оборота партий продукции в отчетном периоде составил 4,3 % от количества досмотренных партий (2011г- 3,7%). 23. Удельный вес административных дел, в ходе рассмотрения которых выданы представления об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям, составил - 91,7% (2011г. - 87%). 24. Сумма наложенных штрафов в расчете на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю (надзору), составила – 126400 рублей (2011г.-131174 рублей). 25. Соотношение средств, поступивших в бюджет от наложенных штрафов за год, к выделенным лимитам бюджетных ассигнований на обеспечение контрольных функций, с учетом штрафов наложенных по результатам административных расследований и протоколов ОВД составило – 34,7% (2011г.-30,2 %). Сведения о результатах проверок представлены в таблице 11 к настоящему докладу. С целью контроля за исполнением должностными лицами Управления государственной функции по осуществлению проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Управлении проводятся следующие мероприятия: - осуществляются проверка полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами в соответствии с определенным порядком; - организовано ведение базы данных в системе учета мероприятий по контролю в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.04.2010 № 130 «О создании системы учета мероприятий по контролю и оценке эффективности деятельности Роспотребнадзора по государственному контролю (надзору)»; - проводится ежедневный мониторинг результатов проверок по исполнению государственных функций. В соответствии с приказом Управления от 20.03.12 № 69 «Об утверждении отчетных форм территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области» определены 23 основных показателя деятельности, по которым ежемесячно проводится анализ деятельности территориальных отделов с применением рейтинговой оценки. Обеспечен контроль исполнения планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежемесячном режиме. VII. Выводы по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей: 1. В результате постоянного мониторинга за выполнением плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей удельный вес выполнения плана проверок в 2012 году составил 97,4%. Не обеспечено 100% исполнение плана проверок исключительно ввиду отсутствия порядка исключения из плана проверок в отношении юридических лиц, временно приостановивших деятельность, и невозможность изменения сроков проведения проверок. Кроме того, несмотря на то, что проверка в отношении данного юридического лица, приостановившего деятельность, фактически не была проведена, в сводном плане проверок данная проверка учтена, что не позволяет проводить плановую проверку в отношении данного юридического лица в течение следующих трех лет. 2. В структуре всех проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки составляют - 41%, внеплановые проверки – 59%. Удельный вес внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общей структуре проведенных проверок снизилось в 2012 году на 5% по сравнению с 2011 годом. 3. В 2012 году надзорная деятельность Управления осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, в результате: 3.1. Удельный вес проверок в рамках №294-ФЗ от всех проведенных надзорных мероприятий, включая административные расследования составляет 79,7% (2011г.- 77%). 3.2. Удельный вес заявлений о проведении внеплановых проверок, направленных на согласование в органы прокуратуры, по которым приняты положительные решения вырос с 81,5% в 2011 году до 85,2% в отчетном периоде. 4. В результате ежеквартальной оценки деятельности структурных подразделений Управления и Центра гигиены и эпидемиологии повысилась эффективность и результативность надзорной и контрольной деятельности Управления, о чем свидетельствуют значения следующих показателей: 4.1. Удельный вес примененных мер административного наказания к количеству проверок с выявленными нарушениями в 2012 году в сравнении с аналогичным периодом 2011 года увеличился с 131% до 159%. 4.2. Удельный вес проверок, при которых не выявляются нарушения в общем количестве плановых и внеплановых проверок остался на уровне 15%. Удельный вес плановых проверок, при проведении которых не выявлены правонарушения также на уровне 2011 года - 8,4%, снижение данного показателя практически не возможно в виду отсутствия механизма исключения из плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, временно приостанавливающих деятельность. 4.3. Имеет место положительная динамика выявления правонарушений при проведении надзорных мероприятий. В 2012 году в ходе одной проверки в среднем выявлялось 4 правонарушения, в 2011 году- 3 правонарушения. 4.4. Удельный вес вынесенных представлений (от общего количества проверок с выявленными нарушениями) составил 90,8%, рост по сравнению с 2011г на 3,8 %. 4.5. Увеличилось количество примененных составов Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с 49 составов в 2011 г. до 54 составов в 2012г. 4.6. Сохраняется положительная динамика по увеличению удельного веса привлечения к административной ответственности за выявленные нарушения юридических лиц. В 2012 г. удельный вес привлеченных к административной ответственности юридических лиц по протоколам специалистов Управления достиг 29%, в 2011 – 25%. 4.7. Продолжает увеличиваться средняя сумма административного штрафа. В 2012 году данный показатель составил – 4962,3 рублей (2011г.- 4788 руб.). 5. Обеспечено 100% принятие административных мер при выявлении нарушений в ходе проведения плановых, внеплановых проверок, административных расследований. 6. Число исков в защиту неопределенного круга лиц, поданных в суды на рассмотрение в отчетном периоде выросло по сравнению с 2011 годом в 2 раза. Процент удовлетворенных исков от числа рассмотренных составил в отчетном периоде - 92% (в 2011г.- 87,5%). Предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Одними из основных задач Управления в 2013г. остаются: - совершенствование региональной системы управления санитарно-эпидемиологическим благополучием и защиты прав потребителей путем обеспечения контроля за разработкой и реализацией долгосрочных целевых программ; - дальнейшее совершенствование системы планирования проверок с учетом согласования с другими надзорными (контрольными) органами и прокуратурой; - формирование эффективной системы контроля за выполнением государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» и особенно контроля качества экспертиз и оценок; в случае объективной необходимости своевременная корректировка государственного задания; - обеспечение дальнейшего взаимодействия с Правительством Ленинградской области по реализации мероприятий по переходу на электронное правительство и организации многофункциональных центров; - реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в части дополнительной иммунизации населения, лечения и профилактики распространения ВИЧ-инфекции, а так же целевых программ по борьбе с инфекционными заболеваниями; - предупреждение возникновения групповой и вспышечной заболеваемости среди населения Ленинградской области, а в случае их регистрации оперативное проведение противоэпидемических мероприятий в необходимом объеме для локализации очага в течение одного инкубационного периода; - обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора за водоснабжением территорий населенных мест, уделив особое контролю за выполнением Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», а также реализации региональной целевой программы «Чистая вода»; - обеспечение действенного контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием учреждений для детей и подростков на территории Ленинградской области, обратив особое внимание организационным и контрольно-надзорным мероприятиям за учреждениями летнего отдыха и оздоровления; - контроль за организацией санитарно-защитных зон объектов, оказывающих негативное воздействие на среду обитания, и зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; - проведение комплекса организационных и контрольно-надзорных мероприятий по снижению количества объектов, относящихся к III группе санитарно-эпидемиологического благополучия; - осуществление санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; - организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за обеспечением здорового питания населения Ленинградской области, обратив особое внимание на организацию питания детского населения; - формирование региональной системы социально-гигиенического мониторинга с принятием требуемых управленческих решений; - совершенствование системы управления результатом и эффективностью контрольных мероприятий через включение в отчетность территориальных подразделений Управления соответствующих показателей: дальнейшее сокращение числа безрезультативных проверок; недопущение случаев непринятия мер при выявленных нарушениях; - дальнейшая активизация использования ст.ст. 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 КоАП РФ и полномочий по приостановлению деятельности объектов, дальнейшее увеличение числа использования составов КоАП РФ, относящихся к сфере деятельности Службы, продолжение роста удельного веса привлечения к ответственности юридических лиц; - совершенствование постоянно действующей системы взаимодействия с органами прокуратуры, МВД, суда, службы судебных приставов, другими надзорными органами по эффективной реализации представленных Управлению полномочий; - совершенствование работы по рассмотрению обращений граждан с использованием механизма административного расследования; - дальнейшее развитие и совершенствование системы информирования и консультирования населения, оказание помощи гражданам в составлении претензий и исковых заявлений, дача заключений по делам в судебных органах; - усиление государственной защиты прав потребителей через дальнейшее инициирование исков в защиту прав неопределенного круга потребителей, - дальнейшее развитие взаимодействия с институтами гражданского общества в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения Ленинградской области и защиты прав потребителей, - активизация реализации механизма компенсации материального ущерба и морального вреда пострадавшим в результате вспышек инфекционных заболеваний и (или) массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); - активизация использования экономических способов воздействия на недобросовестных исполнителей работ и услуг (подача питьевой воды не соответствующей стандартам; проживание в помещениях не пригодных для постоянного проживания; не доведение информации до потребителя о некачественности выполнения работы (услуги) за счет перерасчета стоимости оказываемых услуг, рассмотрение вопросов о привлечении к административной ответственности за введение потребителей в заблуждение и (или) направления материалов в органы УВД и прокуратуры; - реализация целевой программы «Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области на 2012 – 2014 годы»; - разработка предложений по значительному повышению уровня ответственности хозяйствующих субъектов за соблюдение действующего законодательства в условиях сокращения периодичности планового государственного контроля; - разработка предложений по исключению из плана проверок субъектов надзора, временно приостановивших деятельность и включения их в план проверок на следующий год (а не через три года); - разработка предложений по регламентации «фактора внезапности» при проведении внеплановых проверок объектов пищевого производства и общественного питания; - формирование активных групп населения и повышение роли общественного контроля в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; - продолжение реализации мероприятий, направленных на снижение масштабов алкоголизации населения, профилактику табакокурения, пропаганду здорового образа жизни, привитие навыков здорового питания. Приложение к докладу: - форма федерального статистического наблюдения №1 контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за период с 01 января по 31 декабря 2012 года на 5 листах в 1 экз.; - таблицы в формате Exell на 20 листах в 1 экз. |
Похожие:
 | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения ... |
| Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности... | | Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного... |
 | Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти... | | Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Состояние нормативно – правового регулирования в сферах деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского... |
| Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ... | | Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия... В 2013г штатная численность то росздравнадзора по Республике Калмыкия составила – 13 должностей, фактическая численность федеральных... |
| Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении... Реквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской федерации и т п.),... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности... |
| Доклад Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики... Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (Обрнадзор рб) об осуществлении и эффективности государственного... | | Гигиена питания Освоение методик организации и проведения государственного санитарно эпидемиологического надзора, санитарно эпидемиологических экспертиз,... |
| Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года n... | | Доклад об осуществлении управлением ветеринарии Тамбовской области... «Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности» |
| Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) управлением... Состояние нормативно-правового регулирования в контрольной (надзорной) сфере деятельности |
