Формирование модели самообучающегося федерализма в условиях административной реформы
Скачать 263.19 Kb.
|
| ценности, набора принципов – он становится, скорее, набором процедур, функцией, которая увязывает воедино ряд элементов (субъектов федерации) для достижения определённых целей (обеспечение единства страны наряду с определённой местной самостоятельностью). Региональная политика современной России являет пример самообучающегося федерализма. Сегодня она реализуется в рамках федеративной системы, которая постоянно видоизменяется в соответствии со своими внутренними задачами. Происходящие изменения затрагивают практически все аспекты территориального устройства страны: вопросы разграничения полномочий между разными уровнями власти, вопросы формирования органов власти на соответствующих уровнях, вопросы распределения ресурсов. Однако эти изменения не затрагивают самую суть федерализма как системы территориально-государственного устройства – они не затрагивают вертикального разделения властей, что даёт нам право выдвигать гипотезу об устойчивости, сохранении и развитии федерализма в России на современном этапе. Развитие системы центр-периферийных отношений в России будет продолжаться и в дальнейшем. Это связано не столько с несовершенством российского федерализма, сколько с продолжающимися во всех сферах общества модернизационными процессами. В то же время, несмотря на способность политического центра реализовывать любые эксперименты в данной области, важно в ходе преобразовательной деятельности чётко следовать сложившейся в России традиции центр-периферийных отношений, которую наиболее полно в современных условиях охватывает федерализм: обеспечение незыблемого единства государства наряду с практикой самостоятельного решения насущных проблем на местах – там, где они возникают. Россия обладает достаточным опытом как для решения вопросов управления своими территориями, так и для развития концепций государственного устройства. Любые реформы в данном случае есть новый опыт, который, безусловно, делает страну сильнее. Современные реформы государственного управления – прежде всего, реформа административная – наряду с повышением общей эффективности власти сделают сильнее и чётче отношения и между центром и регионами России. По крайней мере, для этого имеются все необходимые условия. 1 Элейзер Д. Дж. Сравнительный федерализм // Полис – М., 1995. - № 5. – С. 106-115. 1 Именно государственной, поскольку местное самоуправление, действующее во многих странах, также является самостоятельным уровнем публичной власти, но, будучи отделенным от государства, властью государственной соответственно не является. 2 Гибсон Э. Авторитарное и демократическое правление в федеративных странах Западного полушария // Русские чтения. Выпуск 2. (Сборник материалов программы Института общественного проектирования «Русские чтения за сентябрь-декабрь 2005 г.). – М., 2006. – С. 21. 1 Иванов В. Путин и регионы. Централизация России. – М., 2006. – С. 17. 2 Столяров М. В. Теория и практика федерализма. – М., 2008. – С. 27. 1 Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 859 "Об утверждении положения о предоставлении в 2008 - 2009 годах субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов" // СЗ РФ. – М., 2007. – 17 дек. – N 51, ст. 6371. 2 Постановление Правительства РФ от 19.02.2008 № 97 "Об оказании в 2008 году поддержки федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы". // СЗ РФ. – М., 2008. – 25 фев. – N 8, ст. 753. 3 Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" // СЗ РФ. – М., 2007. – 23 июл. – N 30, ст. 3799. 4 См.: Постановление Правительства РФ от 05.01.2005 № 2 "Об утверждении положения о предоставлении субсидий из фонда реформирования региональных и муниципальных финансов". // СЗ РФ. – М., 2005. – 10 янв. – N 2, ст. 167. 1 Для краткости все региональные структуры советской и партийной власти будем называть областными, хотя в краях они были, конечно же, краевыми, а в Москве и Ленинграде – городскими. В отличие, кстати, от республик, где хоть и были свои верховные советы, но зато комитеты партии все равно назывались областными (обкомами). 1 См.: Зубаревич Н. В. Региональная политика в условиях усиления государства: как избежать реинкарнации Госплана // Российское экспертное обозрение – М., 2005. - № 1. – С. 31-35. 1 Хлопонин А. Г. Региональные пространства роста // Коммерсант. – М., 2006. – 20 мар. - № 47/П. – С. 8. 2 Концепция административной реформы в Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р // СЗ РФ. – М., 2005. – 14 ноя. - № 46, ст. 4720. 1 См.: Пермский край – территория конкурентного развития / Чиркунов О. А. и др. – Пермь, 2007. – 156 с. 2 См.: Отраслевой и функционально-целевой подход: две грани государственного управления / Решетников М. Г., Быков И. В. – Пермь, 2007. – 154 с. |
Похожие:
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... ... | | Доклад о совершенствовании государственного управления на основе... В то же время в рамках административной реформы ощущается недостаток информационных механизмов достижения поставленных ею задач |
 | Осуществление экспертной поддержки проведения мероприятий в рамках... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский... | | Задачи: рассмотреть основные предпосылки административной реформы Административное право России: учебно-методический комплекс по направлению: 030500 – «Юриспруденция», по специальности: 030501 –... |
| Пояснительная записка к проекту Закона Тюменской области «О внесении... Ений ряда статей действующего Кодекса Тюменской области об административной ответственности, а также упорядочения привлечения к административной... | | Понятие услуги государственной, общественной «государственная услуга» появилось в России в процессе проведения административной реформы [1,2,3,]. В правовом государстве, гражданском... |
| Справка Мфц в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства... | | Товароведение товаров однородных групп Товар как объект коммерческой деятельности, особенности его обмена в условиях административной и рыночной экономики |
| Комментарий к фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в рф" В силу этого даже самостоятельные уровни власти осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом. Цель оптимизации... | | Мониторинг событий третья декада июля 2005 г Тем самым закладывается такой маховик инфляции, который понизит благосостояние любого гражданина. Есть признаки и продолжения административной... |
| Примерные темы рефератОВ Совершенствование деятельности территориальных органов мвд россии в условиях продолжения реформы | | Доклад Власовой А. П. на заседании Межведомственной комиссии по проведению... «О результатах оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления... |
| Лабораторная работа № 1 Формирование модели функционирования программного... Научиться формировать диаграммы вариантов использования (use case diagram) и диаграммы кооперации для формирования модели процесса... | | «Россия накануне отмены крепостного права». (Слайд №4) Содержание: Биография и личность Александра II, причины крестьянской реформы, процесс подготовки реформы |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Трехуровневая система организации бд. Модели данных. Классификация моделей данных. Семантические модели данных. Модель полуструктурированных... | | Совершенствование организационных структур администраций городов... В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 7 июля 2007 года №402 19-21 октября в г. Москве состоялся III всероссийский... |
