ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕНДЕЛЕЕВО
Экологическое состояние окружающей среды является одним из основных компонентов, формирующих представление населения о качестве городской среды в целом. Среди целей территориального планирования развития городского поселения Менделеево важную роль играет сохранение и дальнейшее улучшение состояния окружающей среды, направленное на повышение комфортности проживания населения.
Мероприятия по охране окружающей среды городского поселения Менделеево основываются на мероприятиях Схемы территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития (утверждённой постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23), которые направлены на:
инфраструктурные преобразования в Московской области, обеспечивающие перераспределение по территории области объёмов техногенных и антропогенных нагрузок;
реорганизацию сложившихся поселений и агломераций в устойчивые системы расселения, направленную на улучшение условий жизни населения Московской области, рост качества городской и сельской среды;
сохранение природного и историко-культурного наследия;
оздоровление экологической ситуации в Московской области.
В соответствии с этими постулатами, мероприятия по охране окружающей среды городского поселения Менделеево делятся на два основных блока:
мероприятия по улучшению экологической ситуации;
мероприятия по сохранению природного комплекса.
Мероприятия по улучшению экологической ситуации
В настоящее время серьёзной проблемой городского поселения является его расположение в зонах акустического дискомфорта аэропорта Шереметьево, причём основная жилая часть городского поселения (планировочные районы «Менделеево», «Красный Воин», а также южная часть планировочного района «Льялово») расположена в зоне «Г», где запрещено жилое строительство.
Дальнейшее развитие аэропорта Шереметьево будет связано со строительством комплекса новой взлётно-посадочной полосы (далее – ВВП-3).
Для оценки перспективного шумового воздействия авиационного транспорта на территорию городского поселения Менделеево использовались материалы следующих проектов:
1. «Обоснование инвестиций по проекту «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта «Шереметьево», Московская область», Книга 9. «Оценка воздействия на окружающую среду. Перспективный период», ООО «ПРОГРЕССТЕХ», 2007 г.;
2. «Обоснование санитарно-защитной зоны для проекта «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область», ООО Проектное бюро «Центр Экологических Инициатив», 2010 г.;
3. «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлётно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область. Аэродромный комплекс», Раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды», ФГУП «Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «АЭРОПРОЕКТ», 2010 г.
Строительство комплекса ВВП-3 Международного аэропорта Шереметьево по выбранному направлению значительно улучшит экологическую ситуацию в городском поселении Менделеево сравнительно существующего положения (в настоящее время территория находится в зоне акустического воздействия аэропорта «Г»). В соответствии с материалами, приведенными в вышеназванных проектах, и требованиями ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения», определяющего допустимые уровни авиационного шума на территории жилой застройки, почти вся территория городского поселения Менделеево будет располагаться в зоне неблагоприятного акустического воздействия «Б», где жилое строительство допускается, но с применением наружных ограждений с повышенной звуковой изоляцией, обеспечивающей снижение шума на 25 дБА. Северная часть планировочного района «Льялово» будет расположена вне зон акустического воздействия аэропорта (зона «А»). Необходимые требования по звукоизоляции ограждающих конструкций для объектов различного назначения приведены в таблице 2.4.1.1.
Необходимые требования по звукоизоляции ограждающих конструкций для объектов различного назначения, расположенных в зонах аэропортов
Таблица 2.4.1.1
Назначение
зданий
|
Строительство зданий в зонах
|
А
|
Б
|
Жилые здания, детские дошкольные учреждения
|
Разрешается
|
Разрешается с повышенной звуковой изоляцией наружных ограждений, обеспечивающей снижение шума
∆LA = 25 дБА
|
Поликлиники
|
Разрешается в зоне с уровнями в дневное время
LAэкв ≤ 55 дБА – без ограничения;
в зоне с LAэкв = 56-60 дБА – с повышенной звукоизоляцией, обеспечивающей LA ≤ 25 дБА
|
Разрешается с повышенной звукоизоляцией, обеспечивающей ∆LA = 30 дБА
|
Школы и другие учебные заведения
|
Разрешается
|
Разрешается с повышенной звукоизоляцией, обеспечивающей ∆LA = 25 дБА
|
Гостиницы, общежития
|
Разрешается
|
Разрешается с повышенной звукоизоляцией, обеспечивающей
∆LA = 20 дБА
|
Административные задания, проектные и научно-исследовательские организации
|
Разрешается
|
Разрешается
|
Кроме этого, мероприятия по улучшению экологической ситуации на территории городского поселения являются общими для всех вариантов проектного решения и включают:
отказ от планирования новых зон для размещения промышленных объектов и от расширения существующих зон;
развитие зон только объектов инженерно-коммунального назначения (гаражных комплексов, объектов транспортного обслуживания, пожарного депо) в южной части планировочного района «Менделеево», на компактном участке, обособленно по отношению к зонам жилой и общественной застройки, что позволяет организовать санитарно-защитные зоны;
эколого-ориентированное развитие систем инженерного обеспечения для надёжного обеспечения населения питьевой водой гарантированного качества, сбора и очистки поверхностных и бытовых сточных вод до нормативов, допускающих сброс в окружающую среду.
Вышеприведённые мероприятия являются общими для обоих вариантов проектного решения.
Мероприятия по сохранению природного комплекса
Оба варианта проектного решения предусматривают активное освоение левобережной части городского поселения, свободной от застройки в настоящее время, а также развитие зон жилого назначения в восточной части планировочного района «Менделеево», на землях лесного фонда, с включением их в границы населённого пункта – рабочего посёлка Менделеево.
Прибрежная часть реки Клязьмы шириной 200 м от уреза воды в границах городского поселения относится к планируемой особо охраняемой природной территории регионального значения – транзитной территории. Развитие этой части территории городского поселения должно базироваться на положения статьи 3 Закона Московской области от 07.03.2007 № 36/2007 – ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области», в которой определены условия образования и функционирования планируемых особо охраняемых природных территорий регионального значения:
сохранение форм и масштабов природопользования, при которых сформировалась предлагаемая к охране территория;
сохранение природных ландшафтов (лесных, луговых, долинных), традиционного сельскохозяйственного использования, естественной структуры лесных массивов, входящих в состав особо охраняемых природных территорий (ярусность, мозаичность, видовой состав);
исключение промышленной эксплуатации природных ресурсов (заготовка древесины, разработка полезных ископаемых, использование подземных и поверхностных вод, сбор растительного сырья);
сведение к минимуму случаев дробления лесных массивов линейными транспортными и инженерными коммуникациями (за исключением обоснованных случаев, когда другие варианты их размещения невозможны), всех видов рубок, за исключением санитарных;
ограничение хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях областного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;
создание, сохранение и восстановление непрерывности природного пространства с транзитными функциями, обеспечивающими миграционные процессы животных.
Частично правобережная часть городского поселения уже освоена в градостроительных целях, здесь расположена жилая зона рабочего посёлка Менделеево. На свободных территориях планируется формирование зон спортивно-рекреационного назначения с высокой долей озеленения без размещения объектов капитального строительства.
На левом берегу Клязьмы также планируется формирование зон спортивно-рекреационного назначения с размещением отдельных объектов, предназначенных для занятий физической культурой и спортом, а также социально-культурного и образовательного назначения, размещаемых с соблюдением требований водоохранного законодательтсва.
Согласно Лесному плану Московской области (2010 г.), все лесные массивы, расположенные на территории городского поселения, относятся по целевому назначению к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, а именно – к лесам, расположенным в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации). Выборочные рубки лесных насаждений проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статья 11, допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель, в случае:
установления или изменения границы населённого пункта;
размещения объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
Оба этих положения касаются ситуации в городском поселении Менделеево, на территории которого отсутствуют другие возможные площадки для формирования зон многоэтажной застройки с сопутствующей инфраструктурой.
В соответствии с планом лесонасаждений 1999 года, преобладающей древесной породой в составе лесного массива, планируемого к переводу в земли населённых пунктов, является ель спелого и перестойного возраста. Как и на значительной части Московской области, на территории городского поселения еловые насаждения сильно пострадали от воздействия короеда-типографа. Необходимо проведение выборочных рубок сухих и повреждённых деревьев. После принятия решения о переводе земель лесного фонда, размещение жилых зданий будет возможно осуществлять на местах вырубки с сохранением полноценных древостоев.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 14) 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения; осуществление муниципального лесного контроля отнесены к вопросам местного значения городского поселения.
Все существующие зелёные насаждения на территории городского поселения подлежат охране. Охрана зелёного фонда городских поселений, предусмотренная статьёй 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», включает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зелёного фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
На территориях, находящихся в составе зелёного фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
Таким образом, уничтожение растительности, отведение участков под строительство любых объектов без технико-экономического обоснования, оценки экологического ущерба и проведения общественных слушаний должно быть исключено. В случаях экономически обоснованного сокращения площади лесов необходимо предусмотреть полноценное компенсационное восстановление древесной растительности.
|
