Сибирское отделение учреждение российской академии наук иркутский научный центр
Скачать 1.26 Mb.
|
1.1.5 Институциональная среда развития МСК (внешние и внутренние факторы) Институциональная среда минерально-сырьевого комплекса региона включает формальный свод институтов, регулирующих отношения недропользования, переработки ресурсов и распределения полученных благ, и неформальные формы отношений, сложившиеся на территории области между субъектами хозяйствования и органами управления. Место и роль государства (центра и регионов) в регулировании принципиально важны с точки зрения структуры прав собственности. В свою очередь, эффективность регулирования сектора оказывает определяющее влияние на уровень социально-экономических выгод от освоения недр. Формальная сторона включает законодательство и организации, регулирующие отношения в минерально-сырьевом комплексе региона. Основным документом, регулирующим отношения в недропользовании является закон «О недрах», принятый в 1992 г. и претерпевший ряд существенных поправок, последняя из которых принята в декабре 2009 г. В первой версии закона в начале 90-х годов была реализована модель, при которой управление государственным фондом недр было отнесено к совместной компетенции. Этот принцип зафиксирован и в Конституции РФ (статья 72). В то же время адекватной системы норм и процедур реализации совместного ведения не было разработано, вследствие чего принцип «двух ключей» стал считаться непригодным для эффективного управления недропользованием. В большинстве случаев регионы, непосредственно заинтересованные в разработке своих месторождений, стали восполнять пробелы в нормативах и правилах регулирования самостоятельно. Региональное законодательство этого периода, исходившее из принципа совместного ведения, помимо вопросов общего характера, затрагивало и процедурные вопросы, связанные с регламентацией основных процессов недропользования и контроль за ними со стороны региональных органов власти. В начале 2000-х годов были приняты поправки, существенно изменившие отношения между субъектами недропользования. В рамках общего процесса по унификации правового пространства страны были отменены многие региональные документы по организации процессов распределения месторождений, их эксплуатации и распределению доходов, что привело к возникновению пробелов в общем законодательстве. С другой стороны, были значительно сокращены права регионов в регулировании процессов использования природных ресурсов, произошло перераспределение рентных платежей в пользу федерального центра, сокращение возможностей регионов в сфере налогообложения (согласно Налоговому кодексу РФ). В ведении регионов остались только общераспространенные полезные ископаемые, которые не могут определять специализацию территории в общероссийском или мировом разделении труда, а служат сырьевой базой для инфраструктурных отраслей, главным образом, строительства. В Иркутской области сформирована достаточная законодательная база для регулирования процессов недропользования в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Однако огромный потенциал ресурсной базы не используется в адекватной мере вследствие несовершенства законодательства, связанного с совместным ведением центра и регионов. В сферу совместного ведения в настоящее время входят вопросы формирования региональных перечней общераспространенных полезных ископаемых. В ключевых областях регулирования недропользования – государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, создание и ведение территориальных фондов геологической информации, территориальных балансов и кадастров месторождений, распоряжение единым фондом недр на территории региона, определение условий пользования месторождениями полезных ископаемых – регион, согласно Закону о недрах только принимает участие. Участие не установлено регламентами и фактически сводится к информированию региональной власти о принятых решениях в сфере недропользования. Так, в регламенте Роснедр о составлении перечней участков недр, предлагаемых в пользование на будущий период, роль региона сводится только к возможности подачи предложений. В соответствии с этим право регионов разрабатывать территориальные программы развития минерально-сырьевой базы слабо обеспечено институционально. Другие сферы отношений в минерально-сырьевом комплексе включают в себя условия формирования и развития производства, в первую очередь инвестирования в горнодобычу и переработку, взаимоотношения производителей с региональными органами власти и среду межотраслевых взаимодействий. Централизация распоряжения недрами, происходящая в последнее десятилетие, соответствует общей тенденции концентрации промышленных мощностей в рамках финансово-промышленных групп, что облегчает последним доступ к минеральным ресурсам с минимальными трансакционными издержками, которые могут возникать при необходимости согласования условий недропользования с регионами. Складывающаяся структура производств добычи и переработки минерального сырья в рамках региональных минерально-сырьевых комплексов также существенно снижает социально-экономический эффект от эксплуатации месторождений для региональных сообществ. Для Иркутской области это актуально в полной мере, поскольку ключевые предприятия, эксплуатирующие минеральное сырье, входят в состав финансово-промышленных групп как периферийные производства. Видимая и широко обсуждаемая сторона таких отношений – уплата налогов по месту нахождения основных владельцев или управляющих компаний. Региональная власть пытается компенсировать потери для бюджета особыми соглашениями с корпорациями, работающими на территории. Другая сторона этой концентрации – из поля зрения региональной власти выходят внутрифирменные отношения между материнскими компаниями и ресурсными «дочками». Так, Коршуновским ГОКом в 2008–2009 гг. было предоставлено займов заинтересованным заемщикам, т.е. входящим в структуру собственников, на сумму, превышающую прибыль в несколько раз. Коршуновский ГОК является градообразующим не только для моногорода Железногорска-Илимского, от него зависит жизнь всего Нижнеилимского района. Концентрация инвестиционных ресурсов в рамках финансово-промышленных корпораций означает снижение возможностей развития сырьевого потенциала области для местных производителей, низкая степень вовлечения в оборот малых и средних месторождений. Предприятия, не входящие во внешние для области производственные структуры, страдают от дефицита инвестиций и отсутствия перспективных рынков сбыта (например, Янгелевский ГОК), и у региональной власти нет действенных механизмов для помощи таким предприятиям, находящимся в начале производственной цепочки. Таким образом, для региона необходимы каналы большего влияния как на систему недропользования, так и на производственную деятельность, связанную с эксплуатацией основных ресурсов области. Программа должна вычленить ключевые моменты несоответствия сложившейся системы регулирования минерально-сырьевого комплекса области задачам повышения социально-экономического эффекта для жителей области от сырьевого потенциала, издержки эксплуатации которого жители области ощущают в форме экономических трудностей монопоселений и экологических последствий. В Программе должны быть сформулированы в числе прочих, и предложения по совершенствованию правовой базы отношений в сфере недропользования и переработки природных ресурсов. 1.1.6 Оценка перспектив создания перерабатывающих производств на территории Иркутской области В разделах 1.1.1 - 1.1.4, посвященных состоянию МСК области, авторы попытались дать возможные направления развития добычи различных видов полезных ископаемых, и попутно были затронуты вопросы перспектив развития перерабатывающих производств. Однако, в этих разделах не проводился экономический анализ очередности развития перерабатывающих производств на отдельные виды сырья, тем более что многие из них зависят от развития экономики России в целом. В настоящем разделе рассмотрены только четыре вида минерального сырья, переработка которых требует быстрейшего решения вопросов их развития, так как это связано с экономическим развитием области, а соответственно, всего востока России. В некоторых случаях будут приведены подходы, предлагаемые различными компаниями. Очевидно, решение о том, какой сценарий необходимо применить области, должно принять ее руководство. При написании программы развития МСК Иркутской области, ее разработчики должны провести детальный анализ каждого варианта, который поможет руководству Иркутской области принять один из вариантов, наиболее полно отвечающий интересам нашего региона и способный служить развитию экономики Востока России. Нефтедобывающая промышленность Добывные возможности поставленных на государственный баланс нефтяных и нефтегазоконденсатных месторождений области на 01.01.2010 г. составляют 6 млн. т/год. Для нормального экономически эффективного функционирования трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», первая очередь которой введена в эксплуатацию в октябре 2009 г., объем нефти, поступающий от месторождений Иркутской области, по оценке разработчиков проекта должен составить не менее 15 млн. т/год. Для обеспечения такого уровня добычи нефти необходимо в ближайшие 15 лет прирастить запасы в объеме не менее 450 млн. т с последующим ежегодным (после 2025 г.) приростом запасов не ниже объемов добычи (таблица 1.3). Для обеспечения прироста запасов нефти объем разведочного бурения необходимо довести как минимум до 30 тыс. м/год, и такой объем бурения должен быть достигнут не позднее 2012 г. Затраты на геологоразведочные работы с учетом сейсморазведки 2Д и 3Д оцениваются не менее 6 млрд. руб. ежегодно. Таблица 1.3 Ожидаемый объем добычи нефти в Иркутской области, млн. т/год
Вся нефть, добываемая на месторождениях Иркутской области, будет ориентирована на удовлетворение внутреннего спроса, загрузку восточных НПЗ и на экспорт. НПЗ ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» будет работать на Западно-Сибирской Ванкорской и Юрубчено-Тахомской нефти. Газовая промышленность В настоящее время существует несколько программных и директивных документов, регламентирующих объемы добычи и потоки природного газа на востоке страны, расположение и мощности газоперерабатывающих заводов и газохимических комплексов. Основными документами являются: – Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР (утверждена приказом Минтопэнерго 3.09.2007 г.); – Генеральная схема развития газовой отрасли на период до 2030 г. (находится в доработке); – Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. №1715-р); – Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р); – Схема магистральных газопроводов на востоке страны (разработана ОАО «Газпром» во исполнение поручения Правительства РФ ДМ-П9-730 от 08.02.2008 г.). На территории Иркутской области развитие газовой отрасли регламентируется разработанной ОАО «Газпром Промгаз» Корректировкой Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области (одобрена правительством Иркутской области, письмо № 02-11-693/9 от 21.10.2009 г. и Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 гг., принятой на Законодательном собрании Иркутской области в первом чтении 15.11.2010 г.). Несмотря на значительные добывные возможности в 47,6 млрд. м3/год, в Федеральных программах по рекомендуемому варианту «Восток-50» освоение месторождений Иркутской области сведено к минимуму - от необходимых для местного газоснабжения 5,7 млрд. м3 при целевом спросе до 9,7 млрд. м3 – при интенсивном. Корректировка Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области предусматривает создание на территории области 4 центров газодобычи: – Южного (Чиканское ГКМ и Ковыктинское ГКМ) - сроки ввода 2010 г. и после 2020 г. соответственно; – Усть-Кутско - Киренского (Марковское ГКМ, Ярактинское НГКМ, Аянское ГКМ и Дулисьминское НГКМ) – срок ввода 2014 г.; – Братского (Братское ГКМ) – срок ввода 2009 г.; – Северного (Верхнечонское НГКМ) – срок ввода 2017 г. Рассмотрены два сценария развития: умеренный с объемом добычи газа к 2030 г. в объеме 8,52 млрд. м3 и интенсивный – с добычей к 2030 г. газа в объеме 11,65 млрд. м3. Корректировка Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области предусматривает строительство 2-х газоперерабатывающих заводов: Усть-Кутского и Саянского. Для умеренного сценария – Усть-Кутский завод мощностью 2,4 млрд. м3/год со сроком ввода в 2014 г., Саянский – 3,5 млрд. м3/год со сроком ввода в 2016 г. Для интенсивного сценария мощность Усть-Кутского завода предусматривается в 3,8 млрд.м3/год, Саянского – 5,5 млрд. м3/год. Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 гг. предусматривает только газификацию Братского промузла, на реализацию проекта которого предусмотрено только 2076,66 млн. руб. В Программе отсутствуют проекты освоения Южного, Усть-Кутско–Киренского и Северного центров газодобычи; строительство магистральных и межпоселковых газопроводов от этих центров; не включены проекты строительства Саянского и Усть-Кутского газоперерабатывающих заводов. Главной причиной сложившегося положения стало отсутствие согласованной ценовой политики, обеспечивающей в долгосрочной перспективе паритетную к существующим видам топлива стоимость газа. Согласно Корректировке Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области расчетная цена поставок газа потребителям составляет: - для умеренного сценария – от 3255 до 3287 руб./1000 м3 газа; - для интенсивного – от 4179 до 4251 руб./1000 м3. В то же время основной потребитель местного газа ОАО «Иркутскэнерго» согласен с ценой природного газа не превышающей 1407,03 руб./1000 м3. Уже при разработке в 2005 г. ОАО «Газпром Промгаз» Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области было показано, что развитие газоснабжения и газификации области может быть экономически эффективно только при синхронизации газоснабжения и газификации региона с сооружением мощных транзитных газопроводов. К сожалению, такой перспективы у Иркутской области нет. В соответствии с перечисленными выше директивными документами крупномасштабные поставки природного газа планируются с Чаяндинского НГКМ с доказанными запасами газа в объеме 379,71 млрд. м3, отягощенными нефтяной оторочкой, а не с Ковыктинского ГКМ, с доказанными запасами 1406,44 млрд. м3. Строительство крупнейшего ГПЗ планируется не в Саянске или Ангарске, а в Амурской области мощностью 40-50 млрд. м3/год. Уже начато проектирование магистрального газопровода Чаяндинское НГКМ–Хабаровск, диаметром 1400 мм, способного транспортировать до 40 млрд. м3/год природного газа. Поскольку добывные возможности Чаяндинского НГКМ в ближайшие 10-15 лет не превысят 10-12 млрд. м3/год, заполнение газопровода планируется с учетом ресурсов Иркутского центра газодобычи («Генеральная схема развития газовой отрасли на период до 2030 г.», редакция от 2008 г.). Это подтверждается и направлениями потоков газа с Северного и Усть-Кутско-Киренского узлов, предусмотренных Корректировкой Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области. Поворот поставок газа с месторождений области на север, особенно с Ковыктинского ГКМ нанесет существенный ущерб экономике области. Металлургия Неоднократно доказанная ранее необходимость строительства в регионе металлургического комбината на базе разведанных железорудных месторождений сохраняет свою актуальность и в настоящее время. Проблема обеспечения сталью, сплавами, прокатом и трубами будет все более обостряться по мере хозяйственного освоения региона и, прежде всего, при развитии добычи нефти и газа. В последнее время появился ряд интересных проектов. Так в Черемхово планируется запуск опытно-экспериментального модуля металлургического завода с объемом производства 100 тыс. т железа прямого восстановления в год. Остается актуальным проект строительства металлургического комбината в южных районах области на базе Мало-Тагульского месторождения железо-титановых руд, Байкальского железорудного месторождения. Производство удобрений В Иркутской области возможно строительство завода удобрений на основе использования Непского месторождения калийных солей (лучшего по качеству сырья в странах СНГ: его сильвинитовые руды характеризуются высоким содержанием оксида калия и низким содержанием вредных примесей) и Белозиминского комплексного месторождения. В перспективе предполагается значительный рост потребления удобрений как внутри России (в частности в регионах Сибири и Дальнего Востока), так и в странах АТР. Во многих странах АТР основой экономики является сельское хозяйство, поэтому потенциальная потребность в удобрениях очень высока. Вместе с тем, использование калийных удобрений в сельском хозяйстве восточных регионов страны явно недостаточно, поэтому следует ждать роста внутреннего спроса уже в ближайшей перспективе. 1.2 Прогноз востребованности полезных ископаемых Иркутской области на российском и мировом рынках 1.2.1 Анализ состояния российского и мирового рынков продукции МСК и их предполагаемые тенденции с учетом влияния последствий мирового экономического кризиса Нефть Россия в 2010 г. благодаря ускоренному восстановлению объемов добычи нефти, превысившему докризисный уровень, увеличит запасы нефти на 3,5 млн. т. Это послужит фундаментальным фактором, оказывающим сдерживающее влияние на динамику нефтяных котировок, хотя цены на нефть в 2010 г. увеличатся более чем на 25 % по сравнению с 2009 годом. В 2011 г. рост объемов потребления нефти превысит возможности наращивания предложения, что приведет к образованию дефицита в размере 11,5 млн. т и станет фундаментальным фактором, поддерживающим рост нефтяных котировок в этот период. Ожидаемая в 2010 году добыча нефти Россией составляет 501 млн. т или 11,7 % от общемирового объема предложения нефти. К 2013 году добыча снизится и составит 11,4 % от объема мировой добычи. В 2012-2013 гг. движение цены на нефть возможно в диапазоне 60-100 долларов/баррель. Согласно альтернативным сценариям к 2030 г. мировое потребление энергии сократится почти на 10 %. Потребление нефти сократится на 11 %, газа - на 10 %, а угля - почти на четверть. Оценки 60-70 долл./баррель следует рассматривать в качестве нижней границы цены на нефть, при средней цене 90-100 долл./баррель в долгосрочной перспективе. Природный газ Прогнозы долгосрочного спроса на природный газ снижаются. Это связано с увеличением использования других видов газа (гидраты, сланцевый газ, угольный метан, газ горных пород). Запасов нетрадиционных энергоисточников хватит на сотни, а то и на тысячи лет. Российские проекты, реализуемые в газовой отрасли России, не учитывают научно-технический прогресс. Освоение все более удаленных месторождений автоматически увеличивает себестоимость российского газа, как в плане добычи, так и транспортировки. Сжиженный природный газ (СПГ) в условиях Европы и Америки приближается по своим экономическим показателям к российскому трубному газу. Помимо диверсификации источников газа, развитые страны активно снижают потребление углеводородов в целом. США провозгласили программу снижения углеводородной зависимости, в 10 раз увеличив расходы на разработку альтернативной энергетики. Только в 2009 г. финансирование подобных разработок увеличилось в 10 раз. Европа также взяла курс на увеличение темпов использования альтернативной энергетики и запустила программу «20-20-20», цель которой – к 2020 г. на 20% снизить энергопотребление и на 20% обеспечить энергобаланс альтернативными источниками. Япония также провозгласила «революцию» в снижении потребления углеводородов. План – до 2030 г. резко сократить импорт за счет полной утилизации отходов и применения альтернативной энергетики. Таким образом, в долгосрочной перспективе рост цены на газ маловероятен. Гелий Особенностью функционирования мировой гелиевой промышленности является монополизация рынка этого продукта США (79 %) и Алжиром (15 %). На Россию приходится 5 % мировых мощностей. В перспективе к крупнейшим производителям гелия в мире присоединится Катар. С началом реализации крупномасштабной добычи природного газа в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) Россия может стать крупнейшим поставщиком гелия на мировой рынок, в первую очередь – в страны АТР. Поставки гелия из России могут составить в 2010 г. 9 млн. м3, в 2020 г. – 35 млн. м3, в 2030 г. – более 90 млн. м3. Уголь До 2015 г. цены на энергетический уголь будут выше 65 долларов за тонну вследствие увеличения отпускных цен в Китае, в Австралии и Индонезии. В среднесрочной перспективе производственные затраты на добычу угля увеличатся в связи с вовлечением в эксплуатацию новых угольных месторождений, более глубоких и удаленных от существующих инфраструктур. Мировой импорт энергетического угля возрастет на 19 % - с 730 млн. т в 2009 г. до 872 млн. т в 2015-м. Значительно увеличится импорт энергетического угля Китаем и Индией, что является отражением больших инвестиций, направляемых на новые мощности угольных электростанций. В странах с развитой экономикой рост импорта энергетического угля будет незначительным в связи со сравнительно низкими темпами экономического роста, большим потреблением природного газа и политикой Европейского Союза, стимулирующей увеличение использования атомной энергетики и возобновляемых источников энергии. В 2011 году объемы международной торговли коксующимся углем увеличатся на 7 % по сравнению с 2010 г. (до 251 млн. т). Это будет вызвано ростом потребностей основных стран-импортеров в послекризисный период. В ближайшее десятилетие Китай и Индия будут оставаться наиболее быстро растущими импортерами топлива. Железная руда Крупнейшим производителем железорудного сырья является Китай, который занимает около 40 % в мировой добыче. Далее идут Бразилия (16 %), Австралия (16 %) и Индия (11 %). Россия занимает пятое место с объемами добычи 4 %. Мировой спрос на сырье для выплавки стали к 2015 г. увеличится до 1,4 млрд. т против нынешних 886 млн. т. Это связано с ростом китайского производства стали, прирост которого составит 14 % и сохранится на этом уровне в следующие пять лет. В связи с этим можно предположить дальнейшее повышение цен на железную руду. Марганец Мировая добыча марганцевой руды составила 12,7 млн.т. Австралия, Бразилия, Габон и Южная Африка поставляют на мировой рынок более 90 % марганцевой руды. 85-90 % всего потребляемого марганца идет на производство стали в качестве легирующего элемента. Основные потребители марганцевого сырья – страны, располагающие развитой ферросплавной промышленностью, – Китай, ЮАР, Украина, Россия, Казахстан, Япония, Бразилия, Индия и Норвегия. Крупнейшим импортером руды в последние годы стал Китай. Страна располагает своей рудой, однако, из-за ее низкосортности производители сплавов вынуждены использовать смесь отечественных руд с высококачественным привозным сырьем из Австралии и Африки. Цены мирового рынка на марганец во 2 кв. 2010 г. были в диапазоне от 2800 долл./т (Китай) до 3600 долл./т (США). В этот же период цена российского рынка составляла 3963 долл./т. Золото В связи с мировым экономическим кризисом и утратой американским долларом значительной части своих позиций как главной резервной валюты мира резко выросли цены на золото. В 2011 г. импульс к росту может утихнуть на фоне восстановления финансовой уверенности, однако цены на золото останутся намного выше отметки 1300 долл./унц. В 2011-2012 гг. рост спроса на золото в развивающихся странах может стать катализатором гораздо более резкого роста цен на металл. Основным драйвером здесь является Китай. Цинк Крупнейшими производителями цинка являются Австралия, Канада и Китай, эти же страны являются основными экспортерами цинка. Крупнейшими импортерами являются США, Тайвань и Германия. Резкий рост потребления (по разным оценкам от 11 % до 25 %) превратил Китай в импортера цинка. В 2010 г. прогнозируется увеличение мирового выпуска металлического цинка по сравнению с 2009 г. на 10,1 %. Это объясняется пуском новых мощностей в Перу, Индии, и в Китае. В 2010 г. прогнозируется дальнейшее увеличение потребления цинка в Китае (на 7,6 %), а также восстановление спроса в других регионах и соответствующий рост (в Европе на 23,9 %, Японии – на 16,1 %, США – на 3,2 %). Это приведет к росту цен на цинк (октябрь 2010 г.: диапазон колебаний – 2500-3000 долл./т). Литий По объему извлекаемых запасов лития на первом месте находится Боливия – 5,4 млн. т, далее Чили – 3 млн. т, Китай – 1,1 млн. т, США – 410 тыс. т. Мировой спрос на литий на протяжении последних десяти лет оценивается приблизительно в 13 000–14 000 т Li (свыше 1 млрд. долл.). Прогнозируется стабильный рост спроса на литиевые продукты в 4,7–10 % ежегодно. Сегодня 30 % (3900 т Li) мирового спроса составляет спрос на литиевые минералы, а 70% (9100 т Li) приходится на соли лития и литий металлический (60 % и 10 % соответственно). Мировой спрос на карбонат лития, ключевой компонент аккумуляторов, может возрасти в течение 29 лет в 4–5 раз (сейчас – 100 тыс. т) на фоне роста популярности электромобилей. Литиево-ионные батареи могут составить основу электрификации транспорта, и рынок карбоната лития может достичь к 2030 г. 400 тыс. т. Титан К 2015 г. цены на титансодержащее сырье увеличатся, при этом наиболее значительный рост прогнозируется для цен на ильменитовые и рутиловые концентраты – почти в 1,5 раза по сравнению с 2009 г. Более половины титансодержащего сырья в мире будет производиться в странах Африки и Азии. Увеличение потребления титана в течение ближайших пяти лет будет связано с заменой и расширением авиационного парка. По прогнозам, в ближайшие годы спрос на диоксид титана в мире будет расти примерно на 3 % в год, при этом в странах Азии – на 5-6 % в год (в Китае – на 8 %, в Индии – на 7-8 % ). Ниобий Рост спроса на чистый ниобий связан с увеличением его использования в составе суперсплавов для производства турбин реактивных двигателей, газовых электростанций и сверхпроводников в электронной промышленности. В связи с более быстрым выходом Китая из кризиса, он становится основным потребителем металла. Расширение сфер применения ниобия может способствовать повышению цен на данный металл. Тантал Австралийская компания «Talison» – крупнейший в мире продуцент танталитового концентрата, обеспечивающий от 1/4 до 1/3 его мировых поставок. Два основных производителя тантала – фирмы HC Starck/Bayer (Германия) и Cabot Corp. (США). Они производят 85 % мирового порошка, проволоки и оксидов. Ожидается, что в перспективе рост потребительского спроса на тантал во многом будет определяться расширением потребностей электронной, химической и металлургической отраслей промышленности Китая. Сейчас крупнейший потребитель и импортер тантала – США, крупным потребителем и импортером тантала является также Япония. Алмазы Мировой рынок характеризуется большим дефицитом технических и устойчивым балансом спроса и предложения ювелирных алмазов. Основными производителями ювелирных алмазов являются Ангола, Австралия, Ботсвана, Гвинея, Заир, Канада, ЮАР и Россия. Запасы этих стран в целом обеспечивают мировой уровень добычи на 20 лет. В настоящее время объем добычи Россией алмазов составляет около 26 % от мирового, в то же время, по оценкам авторитетных западных экспертов, доля выявленных и разведанных запасов сырых алмазов России в общем составляет менее 6 % от мировых. Такая диспропорция не может существовать долго, и если уже в ближайшие 4 - 5 лет в России не будет найдено крупное резервное месторождение алмазов (класса месторождений Удачная или Мир), то уже через 7-8 лет в связи с необходимостью перевода на подземную отработку основных источников алмазов (что сопряжено с 2-3-кратным снижением объемов выемки руды), можно ожидать существенное снижение объемов добычи алмазов с сопутствующей потерей позиций на мировом алмазном рынке. Конкурентные позиции России в мировой алмазодобыче в будущем также существенно осложнятся экспансией новых производителей алмазов, таких как Канада. Следует также учитывать прогрессирующую экспансию алмазного конгломерата «Де Бирс», берущего под свой контроль лучшие алмазные рудники за пределами ЮАР (Ботсвана, Канада, Ангола), с одной стороны, и ведущего интенсивные поисковые работы на алмазы во многих регионах мира, с другой. Калийные соли Мировой спрос на калий оценивается в 28,5 млн. т в 2009 г. и 35 млн. т K2O в 2013 г. (ежегодный рост 5,6 %). Баланс спроса и предложения на следующие пять лет демонстрирует растущий профицит, обусловленный низким уровнем спроса вплоть до 2011 года. Затем мировой спрос на калий будет расти более высокими темпами, но могут появиться новые значительные производственные мощности. Начиная с 2011 года, профицит мирового баланса спроса и предложения будет увеличиваться, и достигнет 25 % предложения в 2013 году (до 12 млн. т K2O). Магнезит Совокупное мировое производство магнезита (карбоната магния) в 2008 году оценивается в 18,3 млн. метрических тонн или 4,5 млн. т по содержанию магния. Емкость мирового рынка составляет 25 млн. т. Крупнейшие мощности по добыче магнезита расположены в Китае, Турции, России и Корее (более 2/3 мирового производства магнезита). На долю Китая приходится более 50 % мирового производства и потребления. Емкость российского рынка оценивается в 2,84 млн. т (0,77 млрд. долл.). Россия за последние 20 лет снизила добычу магнезита в два раза и сейчас ее объем составляет порядка 10 % от мирового, по сравнению с 33 % в 1980 г. Сегодня Китай во все больших объемах направляет сырье на выпуск собственных огнеупоров, которые российские же металлурги охотно покупают, поскольку китайская продукция все еще в 1,5 раза дешевле отечественной. В более отдаленной перспективе, когда бурный рост китайской металлургии прекратится, может образоваться избыток мощностей по производству огнеупоров, что приведет к изменению ценового тренда. Слюда-мусковит Мировой объем производства и потребления листовой слюды (мусковита, флогопита, вермикулита) составляет около 5,2 тыс. т в год, других видов (включая молотую, дробленую и скрапы) – около 300 тыс. т. Объем добычи мусковита в России в 2006 г. составил 3,1 тыс. т. Спрос на листовую слюду в США вновь возрос после незначительного сокращения. Потребности американской промышленности в листовой слюде практически полностью удовлетворяются за счет импорта. Основной объем импортных поставок слюды приходится на Канаду (43 % от общего объема закупок), Китай (24 %), Индию (23 %) и другие страны. Ожидается рост цен на эту продукцию, т.к. доля высококачественной слюды крайне мала в общем объеме поставок. Спрос на слюду будет расти, в основном, в строительстве, теплоизоляции, в промышленности и в новых отраслях. Согласно данным последних научных исследований, слюда может быть наиболее подходящей подложкой для графена. 1.2.2 Прогнозы развития российской экономики Министерством экономического развития России разработан прогноз развития страны до 2020 г. по трем сценариям (инерционного, энерго-сырьевого и инновационного развития), каждый из которых учитывает комплекс внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие экономических и социальных процессов в стране. Сценарий инерционного развития характеризуется сохранением доминирования энерго-сырьевого комплекса в экономике при резком замедлении роста добычи и экспорта углеводородов и отставании в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры. Среднегодовые темпы роста ВВП в 2011-2020 гг. не превысят 4 %. Сценарий энерго-сырьевого развития опирается на наиболее полное использование конкурентных преимуществ России в энергетическом секторе, устойчивое наращивание экспорта сырья и повышение глубины его переработки, модернизацию транспортной инфраструктуры страны. Экономика может развиваться темпом 5-6 % в год. Сценарий инновационного развития наряду с использованием конкурентных преимуществ в энерго-сырьевом секторе предполагает прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и развитии высоко- и среднетехнологичных производств. По инновационному сценарию определится специализация России на рынках высокотехнологичной продукции – авиационной и космической техники, судостроительной продукции, ядерных технологий, создания программного обеспечения, космических запусков, услуг космической связи, навигации и геоинформационного обеспечения. В энерго-сырьевом варианте, даже в условиях приоритета развития энерго-сырьевых отраслей, реализация конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта и повышение эффективности использования энерго-сырьевых ресурсов позволят обеспечить относительно устойчивое развитие при сокращении доли нефтегазового сектора в структуре экономики до 12,7 % ВВП в 2020 году (против 18,7 % в 2007 г.). В инновационном варианте, ориентированном на диверсификацию экономики и повышение доли высокотехнологичных производств, доля нефтегазового сектора сократится до 11,1 % ВВП. Энерго-сырьевой и инновационный варианты развития опираются на более высокие темпы роста инвестиций в основной капитал и обновления основных фондов. Общий рост ВВП к 2020 году составит 2,3 раза по отношению к 2007 году против 2,0 раза в энерго-сырьевом варианте и 1,8 раза в инерционном варианте. По прогнозу Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Института народнохозяйственного прогнозирования РАН наиболее вероятной цифрой роста ВВП России к 2020 г. является 180 % к 2009 г. (рис. 1.1), что соответствует инерционному сценарию Минэкономразвития. Р  ис. 1.1 Темпы роста валового внутреннего продукта России в 2006-2020 гг. по трем сценариям. В целом следует сказать, что и энергетический, и инновационный сценарии развития предусматривают ведущую роль минерально-сырьевого комплекса, его модернизации в формировании темпов роста валового внутреннего продукта как на уровне страны в целом, так и на уровне регионов. Для Иркутской области появляется шанс реализовать свой потенциал в рамках данных сценариев, предложив Федерации собственное видение и пути развития минерально-сырьевого комплекса региона в рамках общенациональной стратегии социально-экономического развития. 1.2.3 Анализ государственных программ развития экономического сотрудничества с Китаем и Монголией и другими странами АТР и роль МСК Иркутской области в их реализации Основные совместные проекты в рамках Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востоком КНР (2009–2018 годы) как на территории России, так и Китая, связаны с развитием транспортной инфраструктуры и использованием природных ресурсов – 45 и 55 соответственно, при этом большинство из них направлено на организацию вывоза российского сырья в КНР. В список ключевых проектов сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики включено 9 проектов, предусмотренных для реализации на территории Иркутской области, в том числе: – разработка Савинского месторождения магнезитов в Черемховском районе; – разработка золото-серебряно-полиметаллических руд в Нижнеудинском районе. Начало реализации проекта разработки Савинского месторождения – после определения инвестора. Проект предполагает строительство горно-добывающего предприятия. В результате освоения месторождения выход товарной продукции составит 23 тыс. т каустического магнезита, 98 тыс. т пероиклазового клинкера. Объем инвестиций по проекту составит 414 млн. руб. Срок строительства предприятия - 2 года, период времени между началом строительства предприятия и началом добычи - 1 год. Разработкой золото-серебряно-полиметаллических руд в Нижнеудинском районе занимается АО «Байкальская полиметаллическая компания», которое совместно с китайскими партнерами значительно расширило объемы разведочных работ на золото-полиметаллическом проявлении Ергожу в Восточном Саяне. Пройдено 2,3 тыс. м бурения, 5,8 тыс. куб. м траншей. Проведены площадные геофизические работы и составляется проект на подземную разведку месторождения. В результате проведенных работ выявлен оперативный прирост запасов золота, серебра, свинца и цинка. Стоимость проведенных работ - 23,5 млн. руб. Привлечение всех видов китайских (прямых, портфельных, кредитных) инвестиций в проекты минерально-сырьевого комплекса целесообразно увязывать с пакетами инвестиционных проектов в глубокую переработку сырья на территории России. При формировании программы развития минерально-сырьевого комплекса области необходимо: - по каждому проекту определить перечень выпускаемой конечной продукции; - обосновать кооперационные связи и размещение производств с учетом комплексного использования сырья; - определить рынки сбыта; - определить объем инвестиций, инвесторов и поставщиков оборудования и материалов для строящихся предприятий на территориях России и Китая; - определить социально-экономический эффект проектов для сторон-участников их реализации. Нефтегазовый сектор Помимо проектов, оговоренных в Программе сотрудничества между регионами, наибольшие перспективы экономических связей области с китайским рынком лежат в сфере добычи углеводородов. Китай – крупнейший (после США и Японии) импортер нефти в мире с устойчивой тенденцией увеличения внешних поставок. К 2020 г. собственная добыча нефти в Китае оставит около 172 млн. т, а к 2030 г. снизится до 160-161 млн. т. Продолжится рост потребления нефти и нефтепродуктов, хотя по мере технологического насыщения его темп будет постепенно замедляться: к 2020 г. объем спроса превысит 627 млн. т, а к 2030 г. – 707 млн. т. В условиях сокращения добычи и увеличения потребления импортные поставки нефти и нефтепродуктов достигнут к 2020 г. 455 млн. т, а в 2030 г. – не менее 546 млн. т. Китайские компании готовы работать в нефтепроизводящих странах на любых условиях, на которых они могут быть допущены к источникам сырья: торговые сделки (импортные операции), участие в капитале нефтяных компаний, получение концессий, сервисные контракты, подрядные работы и др. Наиболее предпочтительный вариант – прямой доступ к нефтяным активам (ресурсам и запасам УВ; объектам инфраструктуры) через получение лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу УВ, участие в капитале нефтегазовых компаний. Цель китайской стратегии – постепенное проникновение в российские ключевые отрасли и сырьевые регионы с последующим установлением в долгосрочной перспективе экономического контроля и соответственно политического влияния на региональном и межгосударственном уровнях. Интересы России в китайском нефтяном секторе: – диверсификация экспортных поставок за счет переориентации части потоков нефти из Западной Сибири с «перегретого», в основном, стагнирующего европейского рынка на динамичные азиатско-тихоокеанские рынки; – получение долгосрочных гарантий по закупкам нефти по высоким ценам (не ниже уровня цен североевропейского рынка при трубопроводных поставках на НПЗ, а в случае выхода на открытый рынок – к портам Тихого океана – выше североевропейского рынка с учетом «азиатской премии»); – получение полного либо частичного контроля над транзитной и транспортной инфраструктурами на территории стран – новых крупных покупателей российской нефти (Китай, Япония, Республика Корея и др.). Аналогично можно сформулировать интересы России в сфере поставок газа. Этот сектор наиболее важен для Иркутской области, где перспективы использования газа Ковыктинского газоконденсатного месторождения на рынке АТР, т.е. по мировым ценам ухудшаются с каждым годом. Китайская сторона проявляет интерес и к месторождениям железных руд в Усть-Илимском районе. Китайскими бизнесменами был проведен осмотр территории Капаевского месторождения, взяты образцы проб грунта. Монголия В августе 2009 года подписана Декларация о развитии стратегического партнёрства между РФ и Монголией, достигнуты договоренности о развитии сотрудничества в различных сферах, в т.ч. в освоении месторождений полезных ископаемых на территории Монголии, модернизации совместных компаний КОО «Предприятие «Эрдэнэт», КОО «Монголросцветмет» и АО «УБЖД». Российские компании «Газпром», «Итера» намерены осуществить проект газификации Монголии. Дочернее предприятие «Газпрома» — «Востокнефтегаз» планирует создать в Монголии производство по переработке сибирского газового конденсата. Стоимость проекта — 70 млн. долл. В перспективе для экспорта нефтегазовых ресурсов Дальнего Востока и Сибири возможно строительство магистральных трубопроводов через территорию Монголии. Корея Республика Корея входит в ряд крупнейших потребителей энергоресурсов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, уступая лишь Китаю, Японии и Индии. На долю нефти приходится около половины потребляемых энергоресурсов (47,0 %), около четверти - на уголь (24,4 %). Примерно 14,8 % занимает ядерная энергия. Доля природного газа в потреблении первичных энергоносителей составляет 13,4 %. Большая часть природного газа импортируется из Малайзии, Индонезии, Катара и Омана. Республика Корея проводит политику диверсификации источников поставки энергоносителей и укрепления энергобезопасности страны. Потребление природного газа в Республике Корея за последние 10 лет выросло в 2,5 раза, продемонстрировав самые высокие темпы прироста в Северо-Восточной Азии. Основной спрос на природный газ в Республике Корея удовлетворяется за счет поставок СПГ. В 2005 г. объем поставок СПГ в Республику Корея составил около 30,5 млрд. м3 в год. В силу быстрых темпов роста спроса на природный газ наряду с истечением срока действия многих заключенных контрактов на поставку СПГ на корейском рынке образуются не законтрактованные объемы газа, которые могут быть заполнены новыми поставщиками, в том числе и российскими компаниями. В числе документов, подписанных в ходе официального визита Президента РФ в Республику Корея (ноябрь 2010 г.) есть Меморандум о сотрудничестве между Правительством Иркутской области Администрацией провинции Северная Кенсан (Республика Корея). Следует сказать, что корейская сторона не оставляет надежд на участие, пусть и в более отдаленной перспективе, на участие в освоении Ковыктинского ГКМ и продолжает рассматривать строительство газопровода как средство решения политических проблем. В 2008 г. объем поставок нефти из России в Корею приблизился к 5 млн. т. Импортируя более 70 % нефти с Ближнего Востока, Корея вынуждена обеспечивать свою безопасность через диверсификацию источников поставок нефти, в т.ч. развивая отношения с Россией. В 2010 г. начались поставки в Республику Корея восточносибирской нефти через нефтепорт Козьмино (конечный пункт ВСТО). По состоянию на 11.05.2010 г. через этот порт в страны АТР уже оправлено более 5 млн. т нефти, из них 40 % – в Республику Корея. Однако, южнокорейский бизнес занимает весьма осторожную позицию в отношении участия в нефтеразработках в России, предпочитая вступать в жесткую конкуренцию за получением возможности разрабатывать запасы энергоресурсов в странах Ближнего Востока с крупнейшими компаниями из США, Европы, Японии, а теперь и Китая и Индии. Япония В Японии и Южной Корее, практически не обладающих собственной минерально-сырьевой базой, происходят принципиальные изменения в стратегии обеспеченности минеральным сырьем своих экономик: во-первых, происходит существенное уменьшение импорта руд и концентратов, закрываются мощности по их переработке, возрастает ввоз чистых и высокочистых металлов; во-вторых, в этих странах происходит активный переход от роли покупателя сырьевых ресурсов к роли равноправного партнера минерально-сырьевой деятельности в зарубежных странах. Энергетическая политика Японии, являющейся нетто-импортером нефти и газа, представлена в документе «Общая энергетическая стратегия на период до 2030 года». Энергетическая безопасность, сформулированная в стратегии, предусматривает задачу по укреплению отношений со странами-экспортерами нефти и газа. Отношениям с Россией в этой связи отводится важная роль. Как отмечается в стратегии, Россия является важным партнером в деле диверсификации источников предложения энергоресурсов. Кроме того, важным является увеличение экономической эффективности таких проектов, как «Сахалин - 1, 2», инвестиционная поддержка строительства Тихоокеанского нефтепровода. В стратегии говорится, что существуют факты, указывающие на улучшение инвестиционного климата в России, но в тоже время существует ряд нерешенных проблем – непрозрачность системы получения лицензий на разработку месторождений, проблемы с инфраструктурой. Япония и Корея в настоящее время не являются вероятными рынками сбыта для углеводородов Иркутской области из-за географической близости к ним месторождений Сахалина, однако эти страны могут быть потенциальными потребителями этих продуктов в будущем, при изменении конъюнктуры и корректировке государственной политики. Кроме того, другие виды минерального сырья области могут стать объектом интереса производителей этих стран, и Программа развития минерально-сырьевого комплекса Иркутской области должна включать мероприятия по представлению возможностей региона в сотрудничестве по этому направлению. |
Похожие:
 | Сибирское отделение учреждение российской академии наук иркутский научный центр ... | | Министерство образования и науки российской федерации сибирское отделение... Тимирязевского образовательного округа Томского района Томской области) (грант №Г 1-80 Минобразования России по фундаментальным исследованиям... |
| Сибирское отделение государственное учреждение научный центр реконструктивной и Перечень нир, финансировавшихся из бюджета рамн и выполнявшихся в 2005 году | | Ю. Н. Чередниченко (Сибирское Отделение Российской Академии Медицинских... Реинкарнационный онтогенез человеческой персональности и виды психосоматического наследования |
| Изучение форм выветривания горного массива «Бурабай» Омский Научный центр Сибирского отделения Российской академии наук Омское региональное отделение Всероссийской общественной организации... |  | Антипролиферативное действие карнозина и его производных на опухолевые... Федеральное государственное бюджетное учреждение «научный центр неврологии» российской академии медицинских наук |
| Физиологическое общество имени и. П. Павлова российская академия... Рабочая программа по бурятской литературе составлена на основе федерального компонента государственного стандарта общего образования,... | | Учреждение российской академии образования «уральское отделение»... Образовательная: познакомить детей с новой буквой и звуком; формировать навыки слогового, правильного, сознательного, выразительного,... |
| Оптимальные тест-системы для количественного определения и детекции мутаций вируса гепатита в ... | | Российская академия сельскохозяйственных наук Сибирская научная сельскохозяйственная... Автор: Петошина С. И., кандидат философских наук, старший преподаватель кафедры «Социальных наук» |
| Искусственная деформация головы как исторический источник (на примере... Научный доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник отдела теории и методики Учреждения Российской академии наук Института... | | Становление квалиметрии: загадки признания или закономерности развития? Азгальдов Гарри Гайкович — д э н., профессор, главный научный сотрудник Центрального экономико-математического института Российской... |
| Российская академия сельскохозяйственных наук Сибирское отделение Использование в отчётном году акционерным обществом видов энергетических ресурсов 20 | | Книга вышла в издательстве "ВеГа" в 2009 году 269 стр с илл Награжден многими орденами и медалями, в том числе, Орденом Мужества. Почетный доктор Европейского университета. Академик Российской... |
| Российской Федерации Красноярский государственный педагогический... Кривоногов В. П., старший научный сотрудник Красноярской лаборатории археологии и палеогеографии Института археологии и этнографии... | | Российская академия наук федеральное государственное бюджетное учреждение... ... |
