Методические рекомендации «действия сил и средств мчс россии (рсчс) при заблаговременной подготовке и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествии на горнолыжных курортах»

Скачать 0.94 Mb.

Название	Методические рекомендации «действия сил и средств мчс россии (рсчс) при заблаговременной подготовке и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествии на горнолыжных курортах»
страница	2/8
Дата публикации	24.11.2017
Размер	0.94 Mb.
Тип	Методические рекомендации

100-bal.ru > География > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8

Снижение риска радиоактивной опасности обеспечивается:

информированием туристов о воздействии ультрафиолетового и других опасных видов излучения на человека и способах использования средств индивидуальной защиты.

Туристские маршруты, а также места оказания туристских услуг должны соответствовать требованиям радиологической безопасности.

Снижение риска экологической и токсикологической опасностей обеспечивается:

соблюдением экологических и токсикологических норм и правил, а также плановым (в отдельных случаях внеплановым) контролем содержания вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания и других биологических средах, помещениях, транспортных средствах.

Снижение риска психофизиологической опасности достигается:

- рациональным построением программ обслуживания туристов, графиков перемещения по туристским маршрутам, предусматривающих достаточные условия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, приема пищи, удовлетворения санитарных и бытовых потребностей);

- учетом психофизиологических особенностей туристов при формировании туристской группы;

- соблюдением эргономических требований к используемым туристским снаряжению и инвентарю, транспортным средствам, мебели.
V. Меры по обеспечению безопасности туристов на объектах горнолыжного курорта
Безопасность туристов на объектах горнолыжного курорта обеспечивается посредством реализации комплекса мер организационно-технического, дипломатического, финансового, правоохранительного и иного характера, направленных на снижение рисков до приемлемого уровня, путем четкого разграничения и выполнения обязанностей всеми участниками процесса оказания туристских услуг и соблюдением туристами требований личной безопасности.

Перечень мер по обеспечению безопасности туристов включает

- поддержанием в постоянной готовности необходимых сил и средств для ликвидации ЧС и происшествий;

- проведением комплекса превентивных мероприятий по недопущению схода снежных лавин;

-обеспечением постоянного мониторинга лавинной обстановки и обмен информацией между всеми заинтересованными ведомствами и организациями;

- информирование туристов об угрозе возникновения ЧС в месте временного пребывания;

- выполнением требований безопасности жизни, здоровья и имущества туристов, содержащихся в договорах о реализации туристского продукта, а также между юридическими лицами и частными предпринимателями, оказывающими туристские услуги;

- страхование жизни и здоровья туристов от несчастных случаев, включая прохождение ими маршрутов, представляющих повышенную опасность, страхование имущества и страхование от невыезда;

- обеспечение профилактики заболеваний, в том числе проведение профилактических медицинских прививок;

- оказание помощи туристам при возникновении чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев (неотложная медицинская и правовая помощь, предоставление средств связи);

- обеспечение материально-технического состояния объектов туристской индустрии и оказание услуг, гарантирующих безопасность туристов;

- обеспечение сохранности имущества туристов (в средствах размещения, во время перевозок туристов и т.д.);

- обеспечение сопровождения туристских групп (караванов) специальными службами;

- защиту персональных данных туристов, охрану их чести и достоинства;

- обеспечение квалификационной и профессиональной подготовки работников туристской индустрии;

- сертификацию (аттестацию, декларирование соответствия) оборудования объектов туристской индустрии и туристского снаряжения на соответствие заявленным требованиям;

- применение специальных средств индивидуальной защиты туристов и системы оповещения в случае возникновения угрозы безопасности;

- оказание помощи пострадавшим туристам (лечение, доставка потерпевших в медицинские учреждения и др.).
VI. Основы организации управления и взаимодействия при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций на горнолыжных курортах

Для управления силами и средствами РСЧС при ликвидации ЧС создается система управления - совокупность функционально связанных органов и пунктов управления, систем связи, оповещения, комплексов средств автоматизации, а также автоматизированных систем, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации.

Координационными органами РСЧС являются:

на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС;

на региональном уровне (в пределах территории субъекта РФ) – КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта РФ;

на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) – КЧС и ОПБ органа местного самоуправления;

на объектовом уровне – КЧС и ОПБ организации.

В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень) функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:

на федеральном уровне – МЧС России, подразделения федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО;

на межрегиональном уровне - территориальные органы МЧС России – РЦ МЧС России;

на региональном уровне - территориальные органы МЧС России - ГУ МЧС России по субъектам РФ;

на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО.

Постоянно действующие органы управления РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами.

Органами повседневного управления РСЧС являются:

на федеральном уровне - НЦУКС, центры управления в кризисных ситуациях (далее – ЦУКС) (ситуационно-кризисные центры), информационные центры, ДДС федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС;

на межрегиональном уровне - ЦУКС РЦ МЧС России;

на региональном уровне – ЦУКС МЧС России по субъектам РФ, информационные центры, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

на муниципальном уровне - ЕДДС муниципальных образований;

на объектовом уровне - ДДС организаций (объектов).

^{Решениями руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил территориальных подсистем и звеньев РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:}

^{При отсутствии угрозы ЧС на территориях органы управления и силы территориальных подсистем и звеньев РСЧС находятся в}^{режиме повседневной деятельности}^.

^{Режим повышенной готовности}^{- при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.}

^{Режим чрезвычайной ситуации}^{- при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.}

^{Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.}

^{При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях}^{режима повышенной готовности}^или^{режима чрезвычайной ситуации}^{, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления отменяют установленные режимы}^{функционирования органов управления и сил}^{единой системы.}

^{Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:}

^{в режиме повседневной деятельности}^:

^{изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;}

^{сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;}

^{разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;}

^{планирование действий органов управления, сил и средств единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;}

^{подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;}

^{пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;}

^{руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;}

^{проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;}

^{проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы и контроля в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;}

^{осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;}

^{проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;}

^{ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;}

^{в режиме повышенной готовности:}

^{усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;}

^{введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;}

^{непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;}

^{принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;}

^{уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;}

^{приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;}

^{восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;}

^{проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;}

^{в режиме чрезвычайной ситуации:}

^{непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;}

^{оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;}

^{проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;}

^{организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы,}

^{поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;}

^{непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;}

^{организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;}

^{проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.}

^{В целях повышения устойчивости и обеспечения непрерывности управления при возникновении чрезвычайных ситуаций, заблаговременно, в}^{режиме повседневной деятельности}^{, определяется боевой расчет с определением конкретного состава оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОШ ЛЧС) и оперативных групп (далее - ОГ) соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.}

^{Боевой расчет, как правило, составляется на неделю или месяц и доводится до должностных лиц на служебном совещании.}

^{При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или возникновении}^{чрезвычайной ситуации дежурной службой производится сбор личного состава ОШ ЛЧС и ОГ в соответствии с разработанными приказами и инструкциями.}

^{В составе ОШ ЛЧС создаются 2-3 дежурные смены, которые обеспечивают его круглосуточную работу.}

^{Работа оперативного штаба начинается составом первой смены. Формирование полного состава оперативного штаба осуществляется в ходе его развертывания. Руководство ОШ ЛЧС, как правило, осуществляет руководитель (заместитель) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации}

^{Состав оперативного штаба включает:}

^{руководителя ОШ ЛЧС;}

^{группу планирования;}

^{группу направлений и координации деятельности;}

^{группу анализа и обобщения информации;}

^{группу обеспечения и обслуживания.}

^{К основным задачам ОШ ЛЧС относятся:}

^{планирование и организация работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;}

^{координация действий территориальных и функциональных подсистем РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;}

^{сбор, анализ, обработка и отображение информации о чрезвычайной ситуации, подготовка предложений руководителю аварийно-спасательных работ для принятия решения;}

^{доведение и оформление отданных указаний и распоряжений;}

^{обработка и представление информации о развитии чрезвычайной ситуации средствам массовой информации.}

К ликвидации ЧС привлекаются органы управления и силы различных министерств, ведомств, организаций РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления и других.

Важным условием успешного руководства мероприятиями, проводимыми РСЧС, является организация взаимоотношений между вышестоящими (старшими), подчиненными, взаимодействующими и другими органами управления, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

Основным вопросом взаимоотношения различных органов управления и сил является организация взаимодействия между ними. Взаимодействие организует старший орган управления (координирующий орган РСЧС) с органами и силами, расположенными на подведомственной ему территории (районе ЧС).

Ликвидация последствий ЧС на горнолыжных курортах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им территориальными и местными органами управления, а также аварийно-спасательными формированиями и аварийно-спасательными службами на месте аварий и ЧС проводится в тесном взаимодействии, которое обеспечивается:

взаимным оповещением и информированием о факте аварии или ЧС, о составе и готовности сил и средств;
совместными и скоординированными действиями органов управления, сил и средств;
эффективным управлением работами по спасению пострадавших и ликвидации последствий аварий и ЧС.

Рис. 1 «Схема управления и взаимодействия муниципального образования.

1 2 3 4 5 6 7 8

	Главное управление мчс россии по республике башкортостан Правительства рб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и размещение заказа путем...		«Утверждаю» Заместитель Министра мчс россии П. А. Попов Москва 2012 г Мчс россии (далее – Наставление) содержит основные положения и рекомендации по работе органов повседневного управления единой государственной...
	Руководство по организации планирования,обеспечения и проведения... Изучить перечень и порядок отработки документов по подготовке эвакомероприятий в военное время		Руководство и координация работами по ликвидации чс в зависимости... Комиссия по чрезвычайным ситуациям (кчс) предприятия предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных...
	Методические рекомендации по обучению в области гражданской обороны,... Обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций		Методические рекомендации по обучению в области гражданской обороны,... Обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
	Методические рекомендации по оформлению документов для рассмотрения... По оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства российской...		Постановление от 30 декабря 2009 г. N 406-пр о создании и использовании... О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации...
	Постановление от 30 декабря 2009 г. N 406-пр о создании и использовании... О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации...		Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)...
	Утверждаю директор начальник го Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач, основы функционирования объектового...		Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов)
	Наша задача – предупреждение чрезвычайных ситуаций Главного управления (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) начальником управления гражданской защиты гу...		Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф Территориальный орган, постоянно работающий в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
	Тема №3/2 Тема №3 «Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (рс чс)»		Доклад «О состоянии защиты населения и территорий Орловской области... Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,...

Похожие: