Методические рекомендации «действия сил и средств мчс россии (рсчс) при заблаговременной подготовке и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествии на горнолыжных курортах»
Скачать 0.94 Mb.
|
Приложение № 1 Рекомендации руководителю ПСФ (АСФ), штаба, поисково-спасательных работ При осложнении оперативной пожарной обстановки или возникновении чрезвычайной ситуации подразделения МЧС России переводятся на усиленный вариант несения службы. При усиленном варианте несения службы подразделениями осуществляются следующие мероприятия: организуется круглосуточное дежурство руководящего и личного состава подразделений в соответствии с разрабатываемым графиком; усиливается охрана зданий и территорий подразделений; создается необходимый дополнительный резерв горюче-смазочных материалов и огнетушащих веществ; проводится разъяснительная работа по усиленному варианту несения службы среди личного состава; вводится в расчёт резервная техника, доукомплектовываются личным составом дежурные караулы (дежурные смены), организуется сбор свободного от несения службы личного состава; проводится, с учетом складывающейся обстановки, передислокация сил и средств подразделений; уточняется порядок взаимодействия со службами жизнеобеспечения. При получении информации о ЧС необходимо: Уточнить: - время возникновения ЧС; - характер ЧС; - место нахождения объекта ЧС; - обстановку в районе ЧС; - какие подразделения (представители) министерств, ведомств, предприятий, организаций и в каком количестве дополнительно привлекаются. Определить: - необходимые силы и средства для ведения ПСР; - маршрут движения к объекту ЧС; - необходимость и возможность использования вертолёта; - вопросы жизнеобеспечения участников ПСР; - составить предварительный план ПСР. Организовать: - оповещение и сбор личного состава (при необходимости); - заправку ГСМ транспорта и технических средств; - заявку на полёт вертолёта (при его задействовании); - назначить старших групп: - проверить личное снаряжение спасателей, убывающих к месту ЧС; - поставить задачу дежурной смене; - провести инструктаж по технике безопасности. При постановке задачи дежурной смене сообщаются: - характер, местонахождение, время ЧС; - обстановка в районе ЧС; - расчёт сил и средств; - время выезда на ЧС; - маршрут движения; - какой транспорт используется; - из расчёта, какого числа дней берётся запас продуктов воды; - какие подразделения (представители) министерств, ведомств, предприятий, организаций и в каком количестве дополнительно привлекаются; - порядок взаимодействия с привлекаемыми подразделениями (представителями); - время выхода на связь, сигналы. На пути следования к объекту ЧС необходимо: - поддерживать связь с оперативным дежурным ПСФ для получения дополнительной информации о ЧС; - использовать различную сигнализацию; - взаимодействовать с сотрудниками ГИБДД для обеспечения беспрепятственного проезда. При прибытии на место ЧС необходимо уточнить: - местонахождение ЧС; - число и состояние пострадавших; - какие работы уже проводятся по ликвидации ЧС; - какие силы и средства в них участвуют; - местонахождение руководителя ПСР, штаба руководства, оперативных групп (в случаях, когда ПСР уже организованы); - провести рекогносцировку; - организовать ПСР; - организовать связь между звеньями управления, взаимодействующими структурами и подразделениями спасателей; - решить вопросы жизнеобеспечения участников ПСР; Дополнительную информацию могут дать: - сотрудники полиции, ГИБДД; - сотрудники пожарных и спасательных подразделений других формирований прибывших на место ЧС; - местные жители, работники предприятий и организаций; - альпинисты, туристы. При прибытии на место, где уже организованы ПСР, обязательно доложить руководителю ПСР (начальнику штаба) о прибытии формирования в район ЧС. Доклад должен содержать следующую информацию: - наименование ПСФ; -кто старший; - число прибывших спасателей; - наличие снаряжения, аварийно-спасательного оборудования, средств связи, приборов поиска, кинологических расчетов; - состояние экипировки; - возможность автономного выполнения задачи. При получении задачи необходимо уточнить: - место проведения разведки и работ; - время начала и продолжительность работ, время питания спасателей; - выделяемые частоты и каналы связи, позывные; - в чье непосредственное подчинение поступает ПСФ; - с кем организуется взаимодействие; - направление сосредоточения основных усилий; - какие дополнительные силы и средства придаются ПСФ. На месте ЧС важно сразу установить места расположения: - стоянки аварийно-спасательных машин, вертолета, машин «скорой помощи»; - резерва сил и средств; - пунктов сортировки пострадавших, идентификации погибших, сбора документов; - пунктов оказания медицинской помощи; - пункта питания; - пункта обогрева и отдыха спасателей. Приложение № 2 Регистрация туристических групп С целью обеспечения безопасности туристов и оказания, в случае необходимости, своевременной квалифицированной помощи на территории Российской Федерации МЧС РФ рекомендует туристическим группам и отдельным туристам информировать службы МЧС регионов о своем маршруте. Рекомендации по постановке на учёт в территориальных управлениях МЧС России по субъектам РФ и поисково-спасательных формированиях, туристских групп, совершающих спортивные походы (путешествия) Туристские (альпинистские) группы, совершающие спортивные походы (путешествия) и их руководители, при обращении в территориальные управления МЧС России по субъектам РФ или поисково-спасательные формирования, с ходатайством о постановке на учёт на время совершения похода (путешествия), обязаны: - ознакомиться с необходимой и достоверной информацией о потенциальной опасности на маршруте; - ознакомиться с имеющейся информацией о гидро, метео условиях, сложившихся в районе предполагаемого маршрута; - в соответствии с гидро, метео условиями, сложившимися в районе предполагаемого маршрута, потенциальными опасностями на маршруте, проконсультироваться о безопасном прохождении маршрута, соблюсти правила личной и групповой безопасности, получить памятки по соблюдению безопасности на маршруте;проверить самостоятельно и предоставить для проверки (при согласии граждан) групповое и личное снаряжение, касающееся безопасного прохождения маршрута, имеющиеся средства связи, средства сигнализации, маршрутные документы, наличие продуктов питания, медикаментов; - производить взаимообмен имеющейся информацией о пребывании спортивных туристских (альпинистских) групп и отдельных граждан, совершающих походы (путешествия) на территориях территориальных управлений МЧС России по субъектам РФ или зонах действиях поисково-спасательных формирований; - предоставить номера телефонов, адреса членов группы; ознакомиться с ближайшими точками возможной экстренной связи на протяжении маршрута; - проверить наличие страховых документов группы (участников) и предоставить их для занесения информации в «Журнал регистрации спортивных туристских (альпинистских) групп и отдельных граждан»; - в случае неподготовленности группы по вопросам безопасного прохождения маршрута делается запись в маршрутной книжке и в «Журнал регистрации спортивных туристских (альпинистских) групп и отдельных граждан»; Правила регистрации туристических групп Постановка на учет и снятие с учета туристических групп должны осуществляться не позднее, чем за 15 суток до выхода на маршрут в Главное управление МЧС России по региону или аварийно-спасательное формирование. При этом туристической организацией (руководителем группы) подается заявка на проведение туристического мероприятия. В заявке указываются следующие сведения: - название, адрес, телефон организации; - дата начала и окончания туристического мероприятия; - маршрут движения с указанием начального, промежуточных и конечного пунктов, контрольные пункты на маршруте и предполагаемое время их прохождения; - маршрут аварийного выхода; - порядок связи с группой на маршруте; - планируемое количество туристов, их гражданство, местожительство; - фамилия, имя, отчество руководителя группы, его заместителя, их телефоны; - паспортные данные членов похода, включая визовые документы (для иностранных граждан), местожительство. Совместно с руководителем группы заполняется «Сообщение о совершении туристского похода», определяются промежуточные контрольные пункты. При предоставлении письменного (без представителя группы) «Сообщения о совершении туристского похода», руководитель группы обязан по контактным телефонам связаться с территориальными управлениями МЧС России по субъектам РФ или поисково-спасательными формированиями с целью предоставления полной информации о группе для заполнения «Журнала регистрации спортивных туристских (альпинистских) групп и отдельных граждан» (указывается, что информация получена по телефону, дата, время). По требованию направить письменное извещение телеграфом о начале активной части маршрута. Не позднее срока начала мероприятия в Главное управление МЧС России по региону или аварийно-спасательное формирование направляется сообщение, подтверждающее фактический выход группы на маршрут, а так же указываются изменения состава участников, сроков проведения и другие данные. После выхода группы с маршрута, но не позднее заявленного срока окончания мероприятия, Главное управление МЧС России по региону или аварийно-спасательное формирование уведомляется об окончании мероприятия. При возникновении бедствия на маршруте, чрезвычайного происшествия с группой туристические организации, туристы обязаны принять меры по спасению пострадавших собственными силами и передать сообщение о происшествии в Главное управление МЧС России по региону или аварийно-спасательное формирование по согласованным каналам связи. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют органы управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территориях органов местного самоуправления осуществляют органы управления при органах местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Приложение № 3 Алгоритм действий главы органа местного самоуправления при угрозе и возникновении ЧС на горнолыжном курорте При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах или территориях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности. Решениями руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: - режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются: мероприятия, проводимые в режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе при получении сигналов экстренного оповещения; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф; мероприятия, проводимые в режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; мероприятия, проводимые в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий; оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях; проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. В период зимнего сезона на горнолыжных курортах, в случаях угрозы возникновения ЧС и их ликвидации органы управления, силы и средства ТП РСЧС дополнительно проводят следующие мероприятия. органы местного самоуправления: - проведение заседаний КЧС и ОПБ всех уровней, принятие решений по конкретно складывающейся обстановке; - оповещение населения и отдыхающих об угрозе и возникновении ЧС; - доведение до отдыхающих информации о правилах поведения, приемах и способах защиты в случае возникновения чрезвычайных ситуаций через средства громкой связи, информационные материалы (листовки, буклеты, плакаты и т.д.), администрации гостиницей, отелей, канатных дорог, иными имеющимися средствами; - организация учета и регистрации прибывающих на отдых туристов и информационный обмен по данному вопросу между ЕДДС, ДДС объектов, ОДС ЦУКС Главных управлений МЧС России по субъектам РФ; - установка на протяженности маршрутов, проходящих по горным районам, информационных баннеров о необходимости регистрации в ПСО, пожарных частях и ЕДДС районов; - организация круглосуточного дежурства и контроля над деятельностью спасательных служб на горнолыжных курортах, а также разработка и утверждение графиков дежурств на горнолыжных курортах. - организация эвакуации населения и отдыхающих из зоны ЧС; - организация функционирования пунктов временного размещения населения, пунктов обогрева; - обеспечение пострадавшего населения водой, продуктами питания и предметами первой необходимости; - совместно с органами внутренних дел, поддержание общественного порядка в пунктах временного размещения и пунктах обогрева; - оказание медицинской и психологической помощи; - организация функционирования постоянно действующих медицинских пунктов, либо дежурство медицинских бригад на горнолыжных склонах. |
Похожие:
 | Главное управление мчс россии по республике башкортостан Правительства рб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и размещение заказа путем... |  | «Утверждаю» Заместитель Министра мчс россии П. А. Попов Москва 2012 г Мчс россии (далее – Наставление) содержит основные положения и рекомендации по работе органов повседневного управления единой государственной... |
| Руководство по организации планирования,обеспечения и проведения... Изучить перечень и порядок отработки документов по подготовке эвакомероприятий в военное время | | Руководство и координация работами по ликвидации чс в зависимости... Комиссия по чрезвычайным ситуациям (кчс) предприятия предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных... |
| Методические рекомендации по обучению в области гражданской обороны,... Обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | Методические рекомендации по обучению в области гражданской обороны,... Обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| Методические рекомендации по оформлению документов для рассмотрения... По оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства российской... | | Постановление от 30 декабря 2009 г. N 406-пр о создании и использовании... О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации... |
| Постановление от 30 декабря 2009 г. N 406-пр о создании и использовании... О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации... | | Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |
| Утверждаю директор начальник го Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач, основы функционирования объектового... | | Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов) |
| Наша задача – предупреждение чрезвычайных ситуаций Главного управления (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) начальником управления гражданской защиты гу... | | Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф Территориальный орган, постоянно работающий в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций |
| Тема №3/2 Тема №3 «Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (рс чс)» | | Доклад «О состоянии защиты населения и территорий Орловской области... Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,... |
