Стратегия развития футбола в российской федерации
Скачать 0.54 Mb.
|
| Одним из главных недостатков большинства стратегических и программных документов является их слабое, неструктурированное ресурсное обеспечение. Отсутствие необходимого финансирования стратегических мероприятий приводит к тому, что, по данным ФИФА, только 20% стратегий развития национальных федераций выполняются в полном объеме. В Российской Федерации принятие Подпрограммы «Развития футбола на 2008 – 2015 годы» в составе Федеральной целевой программы «Развития физкультуры и спорта», а также новая Федеральная программа, включающая финансирование мероприятий по подготовке Чемпионата Мира 2018, создают определенную ресурсную базу для реализации стратегии «Футбол 2020». В соответствии с данными документами, на развитие футбола предполагается ассигновать 1,5 трлн. рублей. Значительный удельный вес занимает строительство стадионов, на которых будут играться матчи мирового первенства, и необходимых объектов инфраструктуры. В то же время понятно, что являясь основным источником финансирования программ развития российского футбола, федеральный бюджет не может обеспечить выполнение всех стратегических проектов. Поэтому важным источником для финансирования региональных стратегических планов должны стать бюджеты субъектов федерации, что найдет отражение в соответствующих нормативных актах. Для привлечения частно-государственного партнерства при реализации стратегии «Футбол 2020» предполагается разработать и законодательно оформить ряд нормативных актов, создающих предпосылки (льготы и преференции) участия спонсоров и инвесторов в проектах развития всех разновидностей футбола. Именно на этой базе можно будет добиться повышения финансовой устойчивости всех субъектов футбола, что является одной из основных целей стратегии. Одновременно необходимо наделение РФС и его МРО дополнительными контрольными функциями за финансово-хозяйственной деятельностью участников реализации стратегии, что будет способствовать целевому и адресному распределению ограниченных средств. По предварительным оценкам, которые будут уточняться по мере принятия программ развития, годовой бюджет РФС должен последовательно увеличиваться с 2,5 млрд. рублей в 2013 году до 5 млрд. в 2015 и 7,5 млрд. рублей к 2020 году. В такой же пропорции будут увеличиваться бюджеты межрегиональных объединений и региональных федераций, что позволит обеспечить справедливое распределение ответственности за выполнение стратегии «Футбол 2020» между субъектами футбола. При этом предполагается осуществление деятельности по профессиональному футболу не только на основе принципов FAIR PLAY, но и при систематической поддержке со стороны профессиональных клубов высшего дивизиона массового и детско-юношеского футбола, реализации проектов социальной ответственности футбола. Предполагается разработка критериев и стандартов оценки финансово – хозяйственной деятельности субъектов футбола для объективного, прозрачного их финансирования с учетом выполняемых ими функций стратегического развития. Предусматривается регулярное представление общественности отчетных и аналитических материалов по деятельности субъектов футбола. Финансирование инвестиционных программ и проектов развития в рамках стратегии «Футбол 2020» будет осуществляться из следующих источников:
Предусматривается реализация метода проектного финансирования программ и проектов стратегии «Футбол 2020» на следующих условиях:
Для создания условий привлечения частного капитала в футбольные бизнес - проекты и повышения инвестиционной привлекательности футбольных клубов и других субъектов футбола стратегия «Футбол 2020» предусматривает разработку комплекса мер по их государственной поддержке. Совершенствование нормативно-правовой базы помимо совокупности мер, направленных на подготовку к чемпионату мира 2018 года, предполагает также стимулирование увеличения доходов профессиональных футбольных клубов и субъектов массового футбола; стимулирование строительства и повышения эффективности эксплуатации объектов футбольной инфраструктуры. Система мероприятий, реализация которых необходима для достижения поставленной цели и задач, включает два направления. 1. Меры по стимулированию увеличения доходов профессиональных футбольных клубов и других субъектов футбола. Целью данных мероприятий является освобождение организаций от обязанностей по налогу на добавленную стоимость в отношений операций между профессиональными футбольными клубами, региональными федерациями и их маркетинговыми партнерами в рамках уставной деятельности и проведения турниров под эгидой РФС. Реализация мероприятий направлена на увеличение доходов от рекламы и средств спонсоров профессиональных футбольных клубов и региональных федераций. Предполагается разработка и утверждение Федерального закона Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в частности, о внесении изменения в соответствующую статью Налогового кодекса в части: «не признания налогоплательщиками организаций, являющихся профессиональными футбольными клубами РФС, в отношении операций с маркетинговыми партнёрами, совершаемых в рамках организации и проведения турниров РФС согласно данному Федеральному закону Российской Федерации» 2. Меры по стимулированию строительства и развития объектов футбольной инфраструктуры. Целью данного направления является снижение инвестиционных затрат на строительство новых объектов футбольной инфраструктуры и предоставление в первые годы эксплуатации налоговых льгот организациям-владельцам объектов футбольной инфраструктуры (далее - объектов): 1) освобождение от обязанностей организаций-владельцев объектов по налогу на добавленную стоимость; 2) освобождение от обязанностей организаций-владельцев объектов по налогу на прибыль; 3) освобождение от обязанностей организаций-владельцев объектов по налогу на имущество; 4) освобождение от обязанностей организаций-владельцев объектов земельного налога. Реализация мероприятий направлена на повышение инвестиционной эффективности строительства объектов футбольной инфраструктуры. В рамках данного направления Министерство спорта РФ по представлению РФС организовывает конкурс по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетом которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, в рамках оказания государственной поддержки в создании и развитии объектов футбольной инфраструктуры (отбор региональных долгосрочных целевых программ по созданию и развитию объектов футбольной инфраструктуры), где необходимо предусмотреть: предоставление региональных земель в долгосрочную аренду под строительство объектов футбольной инфраструктуры (имеет рекомендательный характер); предоставление региональных земель в качестве взноса в уставной капитал организации на строительство объектов футбольной инфраструктуры (имеет рекомендательный характер); субсидирование затрат на строительство инженерной инфраструктуры под строительство объектов футбольной инфраструктуры за счет федерального и регионального бюджета (имеет обязательный характер); субсидирование части затрат на развитие объектов футбольной инфраструктуры за счет федерального и регионального бюджета (имеет обязательный характер). Также необходима разработка и утверждение Федерального закона Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в частности, в Налоговый кодекс, в части изменения и дополнения пунктов: - по налогу на добавленную стоимость; - по налогу на прибыль; - по налогу на имущество; - по земельному налогу, в части «не признания налогоплательщиками организаций, являющихся владельцами объектов, в рамках организации и проведения турниров РФС согласно данному Федеральному закону Российской Федерации». В качестве мер государственной поддержки финансовой устойчивости субъектов футбола предполагается также создание и использование фондов целевого капитала и механизма концессионных соглашений для развития частно–государственного партнерства в сфере футбола.
Двумя контрольными точками на пути достижения основных целей стратегии являются 2015 год - время завершения действующей Подпрограммы «Развитие футбола в РФ на 2008 - 2015 годы» и 2018 год - срок проведения чемпионата мира в России. В контрольных точках оцениваются риски выполнения стратегии, экономическая эффективность проектных решений, реализуемость программ и проектов стратегии. Первый этап – Переходный (2013 - 2015 годы) включает комплекс мероприятий, направленных на анализ действующей стратегии и реализуемых программ, существующих институтов и нормативно-правовой базы футбола. Это позволит сформулировать полный перечень существующих проблем и наметить наиболее эффективные пути их устранения. Оценка степени достижения и возможная корректировка поставленных целей повысит обоснованность формирования новых индикаторов развития российского футбола. Это, в свою очередь, позволит приступить к формированию новых программ и осуществить запуск новых проектов, обеспечивающих достижение целей стратегии «Футбол 2020». Одновременно, предполагается завершение в рамках первого этапа пилотных проектов, служащих навигатором для реализации основной массы программных документов. Среди них: создание ЕИАС РФС, разработка нормативно - правовой базы российского футбола и Центра подготовки молодежных и юношеских команд в г. Бронницы. Второй этап – Инновационный (2015 - 2018 годы) - будет характеризоваться созданием необходимой инфраструктуры к чемпионату мира в России. Подробный перечень задач, ресурсное обеспечение и зоны ответственности будут определяться отдельными законодательными актами и Федеральной Целевой программой развития физической культуры и спорта до 2020 года. Перечнем мероприятий, необходимых для успешного проведения чемпионата мира 2018 года, модернизационый этап не исчерпывается. Предстоит осуществить полномасштабный запуск проектов Межрегиональных и региональных центров развития футбола, провести ряд реформ в профессиональном футболе, прежде всего, в части акционирования элитных футбольных клубов, введение в действие механизмов частно-государственного партнерства для развития футбольной инфраструктуры. Качественный прорыв на данном этапе произойдет в сфере научно-методического и образовательного обеспечения футбольной индустрии. Третий этап – Стабилизационный (2018 - 2020 годы) будет характеризоваться достижением целевых показателей стратегии «Футбол 2020». Именно к этому сроку доля граждан РФ регулярно занимающихся футболом в общей численности населения достигнет 7%. Произойдет и дальнейшее укрепление материально-технической базы как за счет построения объектов к Чемпионату Мира, так и в рамках других программ развития. В частности, намечено увеличение вдвое числа искусственных полей (до 1 000 в 2020 году) и футбольных манежей (до 20). Экономической основой подобного роста станет утроение бюджета РФС, до 7,5 млрд. в год и бюджетов региональных федераций. Все эти факторы обеспечат реализацию программы «Наследие», которая является неотъемлемой частью политики ФИФА по развитию футбола. В 2020 году завершится и Федеральная Целевая программа развития физкультуры и спорта, и можно будет оценить вклад футбола в достижение ее целевых показателей.
Механизм реализации стратегии развития футбола предусматривает построение многоуровневой системы сопровождения и контроля хода ее выполнения, включая управление рисками, ресурсами, коммуникациями и другими ключевыми параметрами, от которых зависят сроки и результаты выполнения вошедших в стратегию проектов и программ. Предполагается устанавливать и утверждать на Исполкоме РФС по представлению Комитета по программам развития ответственных юридических лиц, отвечающих за выполнение того или иного проекта, и руководителя проекта. Если этап программы или проекта осуществляется на определенной территории, ответственность за его выполнение возлагается на МРО или на соответствующую региональную федерацию. По проектам, осуществляемым совместно с Министерством спорта и его Спорткомитетами в регионах, создаются мобильные группы управления, обеспечивающие эффективность проектного финансирования. Управление рисками по проектам стратегии «Футбол 2020» возлагается на соответствующий департамент РФС, а общую координацию, контроль и анализ хода реализации стратегии осуществляет Вице - президент РФС по стратегическому развитию. Для своевременного упреждения возможных отклонений в ходе реализации мероприятий стратегии используются соответствующие модули ЕИАС российского футбола, а данные по всем ключевым параметрам поступают в Базу данных.
|
Похожие:
 | Утверждаю Президент Российской Федерации В. Путин стратегия развития... Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 18... | | Стратегия развития легкой промышленности россии на период до 2020 года Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана в соответствии с поручением... |
| Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р... Стратегия разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического |  | Утверждаю: Председатель Федерации Футбола и мини-футбола г. Челябинска Руководство проведением соревнований: Руководство организацией и проведением соревнований осуществляет чгоо «Федерация футбола и... |
| Стратегия инвестиционно -инновационного развития сельскохозяйственных... Стратегия инвестиционно-инновационного развития сельскохозяйственных организаций российской федерации | | Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 Владимир Владимирович Путин в Перечне поручений от 30. 07. 2013 г. Пр-1814 указал на необходимость разработки и утверждения долгосрочной... |
| Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций... Использование результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности имеет первостепенное значение... | | Конкурса «Лучший студенческий реферат» по теме «Транспортная стратегия России» Концепция развития транзитного потенциала Дальневосточного региона Российской Федерации |
| Конкурса «Лучший студенческий реферат» по теме «Транспортная стратегия России» Концепция развития транзитного потенциала Дальневосточного региона Российской Федерации | | 1. Стратегия государственной молодежной политики и развитие Российской Федерации Приоритет I информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и ее вовлечение в социальную практику. 14 |
| Положение, регулирующее изучение образовательной области Рф от 4 декабря 2007 г. N 329-фз (с изменениями от 23 июля, 25 декабря 2008 г., 7 мая, 18 июля 2009 г.) «О физической культуре и... | | Стратегия социально-экономического развития Самарская область, стратегия, факторы развития, конкурентный анализ, цели, задачи, сценарий, муниципальное образование, стратегические... |
| Доклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций... Орской Доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030... | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... На тему: Стратегия инновационного развития компании «Бэ-Эм-Вэ Групп» в период с 2007 по 2012 год |
| Проект группы васина с. М. реферат фор-проекта «стратегия развития города пенза» Пензы систему политик и мер государственного управления, нацеленных на создание условий для развития полноценной (многопрофильной... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Подготовка квалифицированных специалистов в высших учебных заведениях одно из условий дальнейшего развития футбола в стране. Предмет,... |
