Содержание
Сокращения 3
Предисловие 6
3. История вопроса и введение 8
3.1 Широкомасштабное применение синтетических пестицидов и его последствия 8
3.2 Пестициды в развивающихся странах 9
4. Опасные пестициды и здоровье человека 11
4.1 Масштаб проблемы 11
4.2 Условия труда 11
4.3 Острая токсичность пестицидов 13
4.4 Хроническое воздействие на здоровье 13
4.4.1 Рак 13
4.4.2 Расстройства нервной системы 14
4.4.3 Репродуктивные расстройства 14
4.4.4 Подавление иммунной системы 14
4.4.5 Эндокринные нарушения 14
4.5 Самоубийства 15
5. Международный кодекс поведения в области распределения и использования пестицидов 16
6. Инициативы с целью запрета особо опасных пестицидов 18
6.1 Инициативы гражданского общества 18
6.1.1 Предложение установить минимальный перечень пестицидов 18
6.1.2 Кампании за запрет параквата 19
6.1.3 Кампании за запрет эндосульфана 19
6.2 Усиливается поддержка со стороны ФАО для запрета ООП 20
6.3 Европа предпринимает шаги для запрета ООП 22
6.4 Критерии для создания международного списка подлежащих запрету ООП 23
7. Действия для запрета ООП 25
7.1 Действия национального уровня 25
7.2 Определение ООП для запрета 26
7.3 Информационные ресурсы 27
7.3.1 Классификация и руководящие указания ВОЗ 27
7.3.2 Паспорта безопасности пестицидов 28
7.3.3 База данных пестицидов ЕС 29
7.3.4 База данных пестицидов PAN 29
7.3.5 Список списков PAN 29
7.3.6 Информационные профили пестицидов 30
7.3.7 Сборник распространенных названий пестицидов 30
8. Международные соглашения 31
8.1 Стратегический подход к международному регулированию химических веществ 31
8.2 Международные соглашения 32
8.2.1 Стокгольмская конвенция 32
8.2.2 Роттердамская конвенция 33
8.2.3 Монреальский протокол 33
8.3 Устойчивое развитие 33
8.4 Незаконная международная торговля 34
9. Резюме, выводы и дальнейшие шаги 36
9.1 Реформы в сфере регулирования 36
9.2 Интегрированная борьба с вредителями 36
9.3 Органическое земледелие 36
9.4 Подготовка в области техники безопасности 37
9.5 Мониторинг соблюдения Международного кодекса 37
9.6 Выводы 37
10. Послесловие: НПО и СПМРХВ 39
Глобальное общее заявление НПО/ОГО по Стратегическому подходу к международному регулированию химических веществ 39
Форма поддержки Глобального заявления 41
11. Приложение: Резюме Международного кодекса поведения в области распространения и применения пестицидов 43
11.1 Цели и охват Кодекса 43
11.2 Управление пестицидами 43
11.3 Сокращение риска для здоровья человека и для окружающей среды 45
11.4 Законодательство 46
11.5 Доступность и применение 47
11.6 Распределение и торговля 48
11.7 Обмен информацией 49
11.8 Маркировка, упаковка, хранение и удаление 49
11.9 Реклама пестицидов 50
11.10 Мониторинг и соблюдение Кодекса 52
Предисловие
Этот буклет о том, как неправительственные организации (НПО) и другие организации гражданского общества (ОГО) могут помочь защитить сельхозпроизводителей, рабочих, местные сообщества и окружающую среду от вреда, наносимого опасными пестицидами. Он был подготовлен для международного консорциума НПО в рамках глобальной кампании неправительственных организаций, чтобы подтолкнуть организации всех стран к действиям, чтобы они внесли свой вклад в усилия, направленные на предотвращение ущерба, который наносит экспозиция по токсичным химическим веществам. Этот буклет представляет особый интерес для организаций в тех странах, где национальные правительства еще не ввели в действие законы, подзаконные акты и механизмы для их применения и контроля соблюдения, которые бы адекватно защищали здоровье населения и окружающую среду от неправильного применения пестицидов.
Эта кампания НПО проходит в контексте глобальной программы действий, которая называется "Стратегический подход к международному регулированию химических веществ" (СПМРХВ)1. СПМРХВ - это политика, стратегия и план действий, принятые в 2006 г. на основе консенсуса министрами охраны окружающей среды, здравоохранения и другими делегатами, представляющими более ста правительств. Кроме того, СПМРХВ был одобрен представителями профильных межправительственных организаций, включая Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО), Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Международную организацию труда (МОТ) и другие; а также представителями профильных НПО и торгово-промышленных ассоциаций. Цель СПМРХВ - изменить производство и применение химических веществ, чтобы свести к минимуму их опасные воздействия на здоровье человека и на окружающую среду.
Одним очень важным инструментом, которым могут воспользоваться НПО и другие стороны в своих усилиях по предотвращению опасных последствий неправильного применения пестицидов, является Международный кодекс поведения в области распространения и применения пестицидов (Международный кодекс)2. Этот международный кодекс первоначально был принят в 1985 г. , затем был существенно обновлен в 2002 г. и является сейчас руководящим документом ФАО. Документ был принят министрами сельского хозяйства и получил формальную поддержку со стороны НПО, занимающихся вопросами охраны окружающей среды и здоровья человека, а также со стороны промышленных ассоциаций производителей пестицидов. После своего первоначального принятия, Международный кодекс получил мировое признание в качестве стандарта для обращения с пестицидами. Он является структурной основой и справочным документом для правительственных ведомств и частных структур, деятельность которых связана с пестицидами. Цели кодекса включают: снижение рисков, связанных с распространением и применением пестицидов; защиту здоровья человека и окружающей среды; поддержку устойчивого развития сельского хозяйства, включая применение интегрированных стратегий борьбы с вредителями. Этот кодекс особенно важен для тех стран, где применение пестицидов связано с особым риском из-за национальных и местных условий жизни и труда.
Данный буклет рассчитан на руководителей и членов НПО и ОГО, которые интересуются (или могут интересоваться) вопросами химической безопасности. К их числу относятся правозащитные организации, занимающиеся вопросами экологии и здравоохранения; организации врачей и работников системы здравоохранения, организации, представляющие сообщества или группы, подвергающиеся потенциальному воздействию токсичных химических веществ; профсоюзы и другие. Это третий буклет и серии публикаций по химической безопасности для НПО. Цель этой серии буклетов - способствовать вовлечению НПО и ОГО в кампании и проекты по химической безопасности, которые направлены на достижение целей СПМРХВ - т.е. мира, в котором экспозиция по химическим веществам не является более значимым источником негативных воздействий на здоровье человека и на окружающую среду.
В буклете дается краткое введение в проблему опасных синтетических пестицидов, особенно в связи с их влиянием на развивающиеся страны. Приводятся краткие сведения о том, какой вред наносят опасные пестициды здоровью человека и окружающей среде, рассматриваются международные инициативы, направленные на минимизацию этих вредных воздействий, предлагаются некоторые шаги, которые могут предпринять НПО и ОГО, а также указываются ресурсные материалы, которые могут оказаться полезными.
В рамках глобальной кампании, составной частью которой и является данный буклет, осуществляется сотрудничество шести международных сетей НПО. Они включают: Здравоохранение без вреда (HCWH)3; Международную сеть по ликвидации СОЗ (IPEN)4; Международное общество врачей за сохранение окружающей среды (ISDE)5; Сеть действий по пестицидам (PAN)6; Женщины Европы за общее будущее (WECF)7; и Всемирную федерацию ассоциаций здравоохранения (WFPHA)8.
Мы выражаем благодарность Европейскому Союзу, правительствам Швеции и Канады, Учебному и научно-исследовательскому институту ООН (ЮНИТАР), Секретариату СПМРХВ, ряду благотворительных фондов и другим донорам, благодаря которым стали возможными эта кампания и издание буклета. Изложенные в публикации мнения не обязательно отражают точку зрения доноров. Мы выражаем особую признательность Сети действий по пестицидам за ее глобальный вклад в работу во всех регионах мира с целью минимизации и устранения вреда, вызываемого опасными пестицидами.
Джек Вейнберг
Старший политический консультант IPEN
1 апреля 2009 г.
Примечания
|
