Учебно-методических материалов курса «Экологическое страхование и оценка риска». В соответствии с программой курса в комплект учебно-методических материалов включены: упражнения для самостоятельной работы
Скачать 0.75 Mb.
|
Семинарские занятия
Практические занятия
Контрольные работыКонтрольная работа
Контрольная работа
Контрольная работа
Контрольная работаЭкзаменационные вопросы по курсу "Экологическое страхование и оценка риска"
Подборка текстов для чтения. Текст для чтения № 1Перспективы развития законодательства гражданской защиты Российской Федерации Правовое обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций» Г. В. Федулов (МЧС России) "Международные механизмы снижения риска социально-политических последствий катастроф (российский опыт)", Москва, РЭФИА, 1997. "...законы относятся не к высокой нравственности, но к пользе народа". Лоренцо Балла "Об истинном и ложном благе" Введение В ряду глобальных проблем современности промышленная безопасность и защита от природных стихийных бедствий занимают особое место. Оно определяется состоянием взаимоотношений в системе "человек - общество - природа" и последствиями антропогенной деятельности человека. Обеспечение растущих потребностей общества стимулировало увеличение числа производственных объектов, их концентрацию в определенных регионах и урбанизацию территорий. Рост экономики, основанный на научно-техническом прогрессе, вовлекает в производственный оборот огромные массы различных ресурсов, обогащает общество новыми более сложными техникой и технологиями, улучшает качество жизни людей. Но одновременно он порождает увеличение опасности возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий, создаю угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде. Это противоречие в общественном развитии стало приобретать угрожающий характер, и среди части научной общественности даже существует мнение, что человечество вступило в эпоху катастроф, тем более что многие страны, в том числе Российская Федерация за последний период пережили последствия производственных аварий и стихийных бедствий, имевших действительно масштабы национальных катастроф. Как показывает анализ, чрезвычайные ситуации различного характера практически для всех промышленно развитых стран мира имеют общие источники происхождения и природу, способствующую их возникновению. Во-первых, распространение технократического мышления среди населения, руководителей и политических деятелей, обусловленное беспрецедентным ростом возможностей сознательного влияния человека на природные процессы и превращением природы в непосредственное жизненное средство, предмет и орудие своей жизнедеятельности. В итоге все более заметной становится деградация природы, загрязнение атмосферы, водных бассейнов и почвы, истощение естественных животных, растительных, минеральных и водных ресурсов. Только в ХХ веке площадь лесов уменьшилась на 7,5 млн. км, а площадь 2 пустынь увеличилась почти на 1,6 млн. кв.. км. При сохранении темпов, потребления 1988 г. запасов угля, природного газа и нефти может хватить соответственно на 1500, 120, 60 лет . Все это приводит к нарушению естественно складывающейся в природе системы равновесия. Последствия такого нарушения порождают различные кризисные ситуации, принося населению неисчислимые бедствия, угрожающие не только здоровью и жизни, но и существованию людей и всего живого во многих регионах мира, в том числе в Российской Феде- рации. К примеру, по данным исследовательского центра по эпидемиологии катастроф (Брюссель), за последние 27 лет (1965-1992 гг.) в мире погибло от природных катастроф около 3,6 млн. человек и пострадало более 3,0 млрд. людей. Общий экономический ущерб составил 340 млрд. долл. Во-вторых, просчеты в выборе технологий, суть которых заключается, с одной стороны, в сооружении "престижных" для ведомства (заказчика), но не нужных обществу объектов, в том числе носящих серьезный ущерб окружающей природной среде и таящий себе угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (проекты переброски части стока северных рек в южные районы страны и строительства плотины в заливе Кара-Богаз-Гол), с другой стороны, — в характерном стремлении сэкономить за счет расходов на обеспечение технологической безопасности (использование в США сварных трубопроводов для сооружения ядерных реакторов с кипящей водой или изоляция магистрального трубопровода Западная Сибирь— Урал — Поволжье однослойной синтетической пленкой толщиной 0,7-1,0 мм, гарантийный срок службы которой составляет 10 лет при нормативном сроке эксплуатации трубопровода 30 лет). В-третьих, усиление взаимосвязи в происхождении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, когда любое стихийное бедствие, являясь внешним воздействием по отношению к инженерной системе, порождает серию технических аварий: пожаров, взрывов, выброс или разлив сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), еще более увеличивая при этом потери материально-технических и финансовых средств, интеллектуальных и культурных ценностей. По данным Колорадского университета, в США 73.3% крупных технических аварий в период с 1980 по 1989 гг. были связаны с землетрясениями, 8,4% — тропическими ураганами, 5,1% — наводнениями, 4,8% — молниями, 4,2% — сильными, ветрами, 2,3% — штормами, 1,9% — прочими опасностями. По прогнозам, число таких "комплексных" бедствий в ближайшие годы будет постоянно увеличиваться . В-четвертых, человеческий фактор, которому, согласно статистике и, по мнению специалистов, принадлежит главная роль в возникновении катастрофических аварий инженерных систем. По некоторым уценкам, человеческие ошибки обусловливают 45% экстремальных ситуаций на АЭС, 60% авиакатастроф и 80% катастроф на море. Еще выше показатель для автодорожных катастроф, в том числе при перевозке опасных грузов . Однако необходимо сказать, что человеческий фактор имеет несколько составляющих, среди которых важнейшими являются квалификация, подбор и расстановка кадров, их психологическая совместимость, четкость и ясность должностных инструкций (обязанностей) персонала. В этом ряду особое место занимают эргономические характеристики технических систем. Важность показателей эргономики, как показывает анализ аварий на АЭС "Three Mile Island" (США, 1979 г.) и Чернобыльской (СССР, 1986 г.), чрезвычайно высока, потому что ошибки персонала могут являться и являются следствием конструкторских просчетов, превращающих операторов в пассивные жертвы обстоятельств или усугубляющих действия, связанные непосредственно с ошибочными суждениями обслуживающего персонала. Наряду с этими причинами имеются причины, характерные для Российской Федерации, которые на современном этапе определяются кризисными явлениями в экономике (разрывом хозяйственных связей, падением объемов производства товаров всех видов, снижением качества сырья и продукции). Следствием являются:
В сложившихся условиях цели достижения максимально возможной степени защищенности населения, объектов экономики и в целом национального достояния страны от поражающих воздействий техногенных аварий и стихийных бедствий становятся приоритетным направлениями государственной политики и вызывают необходимость усиления влияния государства и государственного регулирования по своевременному проведению комплекса эффективных мероприятий и действий по предупреждению всех видов чрезвычайных ситуаций по оперативному реагированию в случае их возникновения и восстановлению безопасности. Состояние и перспективы проблемы правового обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций Основой государственной политики предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации являются нормы международного и государственного (конституционного) права, обеспечивающие безопасность, благоприятную окружающую среду и сохранение жизни людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (Федеральный закон Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.). Практическое осуществление этой политики, исходя из понимания целостности и неделимости систем окружающего мира, окружающей природной среды и, в то же время, необходимости устойчивого, поступательного социально-экономического развития общества и повышения уровня жизни народа, заключается в определении условий, норм и правил антропогенной деятельности человека. При этом необходимо учитывать, что степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера повышается прямо пропорционально, а зачастую растет в геометрической прогрессии в зависимости от концентрации производства и населения, неблагоприятного влияния природно- географического и климатического факторов. Иными словами, процедуры государственного регулирования предупреждения чрезвычайных ситуаций или смягчения их вредных последствий предполагают установление и реализацию общих норм и правил организационного, социально-экономического и правового характера, являющихся основой для разработки системы предписаний и ограничений в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и учреждений (независимо от организационно-правовой формы и вида собственности) общественных организаций и граждан. Эти нормы и правила с применением количественно определенных уровней целостной системы требований и показателей безопасности учитываются при решении вопросов размещения, проектирования, строительства, эксплуатации и вывода из эксплуатации не только объектов социально-производственного назначения в какой бы то ни было отрасли, но и жилой застройки. В качестве показателей, характеризующих такие предписания и ограничения, приняты свои уровни требований в каждой отрасли промышленности или сфере деятельности народа (гражданина), общества и государства. К их числу относятся:
Перечисленные уровни требований и показателей безопасности оформляются в виде государственных стандартов, санитарных, строительных норм, правил, критериев и других стандартов социальной защиты. Учитывая правило "можно сделать то, что можно измерить", они позволяют документально и объективно оценивать безопасность технологичеких процессов практически любого промышленного производства, надежность любой инженерной системы, т. е. сохранность в течение всего срока эксплуатации целостности конструкций, систем и элементов и выполнение ими функций как при нормальной работе объекта, так и при возможных чрезвычайных ситуациях, а также эффективность функционирования любой организационной структуры управления и движения по пути устойчивого развития. В сущности стандартизация является определяющей функциональной процедурой государственного регулирования предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (далее требований) в целях обеспечения:
При этом количественное и качественное описание характеристик защиты населения, объектов экономики и в целом национального достояния страны от чрезвычайных ситуаций имеет важнейшее значение с точки зрения условий жизни ныне живущих и будущих поколений. В подтверждение этого, Международная организация по стандартизации планирует расширение перечня международных стандартов, определяющих уровень жизни народа и безопасность его жизнедеятельности. В частности, в 1996 г. начата разработка комплекса стандартов по системе управления качеством окружающей среды, создаваемых на базе международных стандартов серии 14000 "Система управления качеством окружающей среды (СУКОС)". К настоящему времени приняты стандарты, определяющие общие требования СУКОС и основные рекомендации по принципам ее организации и методам функционирования, основным принципам и процедурам экологического аудита, а также квалификационным требованиям к экологам-аудиторам. В ближайшее время предполагается разработать и ввести в действие международные стандарты оценки охраны природы, анализа жизненного цикла продукции и экомаркировки. О повышении роли и значения стандартизации в предупреждении чрезвычайных ситуаций различного характера дает представление еще тот факт, что Секретариатом Сообщества стран Карибского бассейна (CARICOM), Организацией стран в восточной части Карибского региона (OECS), Программой развития ООН (ПРООН) и UNCHS (Хабитат) разработан и принят проект "Развитие городов и рациональное управление окружающей средой". С его помощью оказывается содействие странам региона в создании нормативно-правовой базы и руководящих принципов ослабления последствий чрезвычайных ситуаций и уже подготовлен унифицированный свод строительных нормативов стран Карибского региона (CUBIC), предусматривающий включение требований данного свода в конкретные структурные и юридические нормативы каждой страны. Поэтому, безусловно, принятие в 1994 г. в Российской Федерации соответствующей Программы комплексной стандартизации "Безопасность в чрезвычайных ситуациях" стало большим шагом в решении вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций. Основными целями и задачами настоящей Программы являются:
На сегодняшний день введено в действие около 40 таких стандартов из 134, предусмотренных данной Программой к разработке и внедрению. Перечень важнейших из них приведен в таблице. Таблица I.1. Перечень важнейших государственных стандартов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
|
Похожие:
 | Учебно-методических материалов по курсу "Оценка земли" в соответствии... В соответствии с программой курса в комплект учебно-методических материалов включены | | Учебно-методических материалов по курсу "Макроэкономика" в соответствии... В соответствии с программой курса в комплект учебно-методических материалов включены |
| Учебно-методических материалов курса «Инвестиции в эколого-экономические... Комплект учебно-методических материалов курса «Инвестиции в эколого-экономические проекты» | | Город-курорт геленджик аналитическая справка Комплект учебно-методических материалов курса «Эколого-экономический мониторинг окружающей среды» |
| Тесты для контрольной работы Экзаменационные вопросы Шкала оценки... Комплект учебно-методических материалов курса «Эколого-экономический мониторинг окружающей среды» | | Отчет о проведении в мо крыловский район гиа выпускников 9-х классов... Комплект учебно-методических материалов курса «Эколого-экономический мониторинг окружающей среды» |
| Анализ итоговой аттестации выпускников 9 А, 9 Б, 9 В, 9 г классов... Комплект учебно-методических материалов курса «Эколого-экономический мониторинг окружающей среды» | | Аналитическая справка По результатам итоговой аттестации выпускников... Комплект учебно-методических материалов курса «Эколого-экономический мониторинг окружающей среды» |
 | Учебно-методический комплекс представляет собой комплект учебно-методических... Специальность 280201. 65 "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов" | | Пояснительная записка 3 Раздел Методические основы подготовки наглядных... Практикум «Создание наглядных и учебно-методических материалов средствами Microsoft Office» 4 |
| Образовательная программа по специальности. Общие положения Комплект информационно-методических материалов разработан в помощь студентам выпускного курса для специальности 050709 «Преподавание... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Комплект информационно-методических материалов разработан в помощь студентам выпускного курса для специальности 050720 «Физическая... |
| Перечень учебно-методических материалов | | Учебно-методический комплекс предназначен для студентов I курса факультета... Учебно-методический комплекс предназначен для студентов I курса факультета естественных наук, направление подготовки 020201 «Биология... |
| Учебно-методический комплекс Направление подготовки 030900 Юриспруденция квалификация «бакалавр» Банковское право: комплекс учебно-методических материалов для студентов заочного обучения – Калининград: 2013. 37с | | Положение областного конкурса методических материалов «Растим патриотов... Конкурс, проводится в соответствии с Государственным заданием раздел 2 пункт 13. «Организация и проведение областного конкурса методических... |
