Доклад о реализации в Ханты-Мансийском автономном округе Югре в 2012 году Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации
Скачать 0.94 Mb.
|
3. Формирование электронного правительстваПереход к электронному правительству, который в настоящее время происходит в нашей стране, направлен на повышение качества и эффективности государственного управления. Как отметил В.В. Путин в статье «Демократия и качество государства» электронное правительство позволяет максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти и через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для общества16. Согласно «Стратегии развития информационного общества в России» к 2015 году необходимо обеспечить достижение двух ключевых показателей развития электронного правительства:
2. доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота - 70%. С учетом этих показателей формирование региональной инфраструктуры электронного правительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведется системно по двум основным направлениям: 1. Использование ИКТ для взаимодействия органов государственной власти с населением и организациями, включая предоставление электронных услуг гражданам и организациям. 2. Применение ИКТ для повышения эффективности работы государственных структур и их взаимодействия между собой. 3.1. Использование информационно-коммуникационных технологий для взаимодействия органов государственной власти с населением и организациями, включая предоставление электронных услуг гражданам и организациямРазработка региональной инфраструктуры электронного правительства ведется в рамках окружной целевой программы «Информационное общество – Югра» на 2011-2015 годы». Эту работу Департамент информационных технологий проводит совместно с национальным оператором инфраструктуры электронного правительства ОАО «Ростелеком» по следующим направлениям: 1. Переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде. 2. Перевод в электронный вид государственной учетной деятельности. 3. Создание и развитие информационно-технологических и инженерных компонентов электронного правительства. 4. Формирование ключевых инфраструктур электронного правительства. К настоящему времени получены следующие результаты по перечисленным выше направлениям. Обеспечивается техническая поддержка, развитие и сопровождение портала государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа 86.gosuslugi.ru. В настоящее время на окружном портале 86.gosuslugi.ru в режиме промышленной эксплуатации обеспечивается доступ к 111 подуслугам. Жители Югры могут в электронной форме получать государственные и муниципальные услуги автономного округа в таких сферах как здравоохранение, социальная защита населения, содействие занятости населению, запись актов гражданского состояния, культура, образование и наука, жилищно-коммунальное хозяйство, имущественно-земельные отношения, строительство и регулирование предпринимательской деятельности. В рамках заключенного государственного контракта с ОАО Ростелеком в 2013 году запланирован перевод в промышленную эксплуатацию еще 164 непервоочередных (прочих) услуг, а также тиражирование 30 типовых муниципальных услуг в муниципальных образованиях автономного округа. С 1 июля 2012 года заявителю при получении государственных и муниципальных услуг не требуется собирать большинство справок и документов, которые находятся в распоряжении других органов государственной власти и органов местного самоуправления. За него это делают работники ведомств, предоставляющих услуги, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Построение СМЭВ напрямую связано с переводом в электронный вид государственной учетной деятельности, подразумевающей деятельность исполнительного органа государственной власти (органов местного самоуправления) в рамках законодательно установленных полномочий по сбору, хранению, обработке и предоставлению гражданам, организациям, органам государственной власти, местного самоуправления сведений об объектах, субъектах, юридически значимых событиях и действиях. В автономном округе принят и успешно выполняется план мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В соответствии с указанным планом, совместно с ОАО «Ростелеком», в конце 2011 - начале 2012 года развернута региональная система межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключены 11 ведомственных информационных систем органов власти автономного округа17, что позволяет в автоматическом режиме (без участия оператора) предоставлять, в общей сложности, 76 государственных и муниципальных подуслуг. Для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, в которых отсутствуют ведомственные информационные системы, предусмотрена настройка системы исполнения регламентов - автоматизированного места сотрудника, позволяющего с использованием веб-технологий направить запрос для получения необходимых документов и сведений, получить ответ и, приняв соответствующее решение, направить результат предоставления услуги заявителю в его рабочий кабинет, созданный на портале 86.gosuslugi.ru. С целью обеспечения защиты информации, в том числе персональных данных от несанкционированного доступа, искажения или потери, рабочие места сотрудников исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления) к региональной СМЭВ подключаются через защищенный сегмент системы электронного взаимодействия (ЗССЭВ)18, позволяющий обеспечить не только необходимый уровень информационной безопасности, но и юридически значимое электронное взаимодействие. В настоящее время к ЗССЭВ подключены все 20 исполнительных органов государственной власти автономного округа (85 рабочих мест), предоставляющих «межведомственные» услуги, и органы местного самоуправления - 106 муниципальных образования автономного округа (350 рабочих мест). Кроме того, ключевые элементы инфраструктуры обеспечения юридической значимости электронного взаимодействия – удостоверяющий центр автономного учреждения «Югорский социальный регистр» и региональный удостоверяющий центр, созданный на базе Югорского научно-исследовательского института информационных технологий, в 2011 году присоединены к единой системе удостоверяющих центров в области электронной подписи19. В настоящее время доля исполнительных органов государственной власти автономного округа, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием системы электронного документооборота, составляет 100%. В декабре 2011 года получение государственных и муниципальных услуг в электронном виде осуществлялось в режиме опытной эксплуатации и исчислялось сотнями. На конец 2012 года через Региональный портал государственных и муниципальных услуг 86.gosuslugi.ru зарегистрированным пользователям было предоставлено более 213 000 услуг в электронном виде. Кроме того в 2012 году по каналам СМЭВ органами власти самостоятельно было получено более 420тыс. документов, что избавило заявителей от необходимости приносить их лично. Наибольшей популярностью среди жителей автономного округа пользуются услуги, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти. В частности, на протяжении 2012 года услугой «Предоставление сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения» югорчане воспользовались более 65 000 раз, услугой по оформлению и выдаче заграничных паспортов более 48 000 раз. Наименее востребованными, по понятным причинам, являются узкоспециализированные услуги, например «Регистрация специалиста в области ветеринарии, занимающегося предпринимательской деятельностью на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» или «Выдача квалификационных аттестатов кадастрового инженера», которые в электронном виде в 2012 году были получены по 1 разу20. Вместе с тем необходимость организации межведомственного электронного взаимодействия появилась сравнительно давно и исторически первой ее реализация была воплощена в системе электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД). СЭДД предназначена для автоматизации делопроизводственной деятельности, документационного обеспечения органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и призвана стать основой создания единого информационного пространства органов государственной власти автономного округа в части документационного обеспечения, обеспечив перевод существующей методики работы с документами на качественно новый уровень путем автоматизации задач, направленных на обеспечение электронного документооборота. В рамках окружной целевой программы «Информационное общество – Югра» на 2011 - 2015 годы» ведутся работы по технологическому сопровождению и модернизации системы электронного документооборота и делопроизводства в исполнительных органах государственной власти автономного округа. На конец 2012 года в полном объеме систему электронного документооборота и делопроизводства «Дело» использовали в 31 исполнительном органе государственной власти автономного округа, размещенных в г.Ханты-Мансийске. На протяжении 2013 года система электронного документооборота и делопроизводства «Дело» будет установлена в территориальных управлениях исполнительных органов автономного округа, расположенных в других городах и районах округа. В округе также постоянно ведется работа по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере электронного документооборота и делопроизводства с целью повысить эффективность использования внедренных систем. В 2012 году в рамках исполнения Государственного задания автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Югорский НИИ информационных технологий» по специализированной программе «Использование информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих, работников бюджетной сферы» было обучено 1 500 человек. В автономном округе активно развивается еще одно направление, связанное с предоставлением услуг в электронном виде – выпуск, выдача и обслуживание универсальных электронных карт (УЭК). Принят и успешно реализуется план мероприятий по внедрению УЭК на территории автономного округа, в соответствии с которым в 2012 году обеспечено функционирование уполномоченной организации – «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры», организована региональная инфраструктура приема УЭК на территории автономного округа и обеспечена готовность к выпуску и использованию УЭК21. Следует учесть, что в части организации инфраструктуры выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт в автономном округе имеется хороший задел. Как известно, с 2006 года в округе реализуется проект «Социально-платежная карта Югра» («СПК Югра»). «СПК Югра» обеспечивает предоставление ее держателям в электронной форме государственных (муниципальных) услуг, включая меры социальной поддержки, персональную информацию, дополнительные функции и сервисы. В настоящее время через сеть информационных киосков системы «СПК Югра», а также через региональный Портал государственных (муниципальных) услуг автономного округа держателям карт предоставляется 96 сервиса и услуг, в том числе реализована возможность подачи заявлений в электронном виде для получения 13 первоочередных государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включающих 68 выплат. Проект действует в 5 муниципальных образованиях автономного округа (г.Ханты-Мансийск, г.Нижневартовск, г.Сургут, гп. Лянтор, гп. Излучинск). Всего выпущено более 25 000 карт. В 2011 году в автономном округе началась работа по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг с применением информационно-коммуникационных технологий. В таких центрах услуги оказываются посредством реализации принципа «одного окна», что избавляет граждан от необходимости ходить по инстанциям. В качестве технологической платформы автоматизации деятельности МФЦ выступает инфраструктура электронного правительства автономного округа, адаптированная для предоставления услуги облачного сервиса «О7.МФЦ», развернутого на национальной облачной платформе распределенной обработки данных ОАО «Ростелеком», а также модернизированная система «Социально-платежная карта «Югра» (СПК «Югра»). Центральным узлом указанных выше программно-технических комплексов – «О7.МФЦ» и СПК «Югра» в 2012 году было определено автономное учреждение автономного округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры», расположенное в г. Ханты-Мансийске22. В МФЦ г. Ханты-Мансийска предоставляется 28 муниципальных услуг и 74 государственных услуг физическим и юридическим лицам. Подключение МФЦ, создаваемых в муниципальных образованиях автономного округа, к программно-техническим комплексам «О7.МФЦ» и СПК «Югра» происходит в режиме «клиент-сервер» по защищенным каналам связи после настройки аппаратного обеспечения в муниципальном МФЦ. В 2012 году к программно-техническим комплексам «О7.МФЦ» и СПК «Югра» подключены многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в городах Нефтеюганск, Урая, Пыть-Ях. В которых, помимо 74 государственных услуг, предоставляется 35 муниципальных услуг. В 2013 году планируется открытие и подключение еще 16 МФЦ, создаваемых в следующих муниципальных образованиях автономного округа: Белоярский район, Берёзовский район, г. Когалым, Кондинский район, г. Лангепас, г. Мегион, г. Нижневартовск, г. Нягань, Октябрьский район, г. Покачи, г. Радужный, Советский район, г. Сургут, Сургутский район, г. Югорск, Нижневартовский район. При предоставлении государственных и муниципальных услуг программно-технические комплексы «О7.МФЦ» и СПК «Югра» позволяют вызывать разработанные к настоящему времени электронные сервисы предоставления документов (сведений) по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия. Информирование потенциальных потребителей государственных и муниципальных услуг обеспечивает центр телефонного обслуживания МФЦ, доступный по телефону 8 800 101 0001 (звонки с мобильных телефонов платные). Информирование граждан осуществляется по вопросам, касающимся перечня оказываемых в МФЦ государственных и муниципальных услуг, информации по государственным и муниципальным услугам, оказываемым в МФЦ, порядку предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, а также информации о ходе рассмотрения заявления, поданного в МФЦ. Наряду с работой по предоставлению государственных услуг в электронном виде Департамент информационных технологий осуществляет обеспечение технического функционирования Единого официального сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры www.admhmao.ru23. В 2011 году Департаментом была проведена модернизация сайта. Была разработана новая, удобная система навигации по сайту, существенно упрощенная по сравнению со старой версией. На сайте стало легче ориентироваться, проще найти нужный материал. Дизайн сайта также был приведен в соответствие с современными требованиями. Появилась возможность размещения фотогалерей, слайд-шоу, видеосюжетов, и других популярных у пользователей форматов. Дополнительно был внедрен целый ряд интерактивных опций, появилась возможность проведения опросов и интерактивных голосований. Также на сайте появилась версия для слабовидящих граждан, отвечающая международным требованиям к доступности веб-контента, и была добавлена RSS-лента, позволяющая пользователям следить за новостями, не выходя непосредственно на сайт. Департаментом информационных технологий было разработано Положение о сайте, которое определяет порядок его функционирования. В настоящее время обеспечением технического функционирования сайта занимается Департамент информационных технологий автономного округа. Департамент общественных связей выступает в качестве модератора Интернет-ресурса, а профильные департаменты и службы самостоятельно обеспечивают информационное наполнение соответствующих разделов. Фактически это означает, что они имеют собственные сайты в домене третьего уровня единого сайта и могут работать с подготовленными нашим Департаментом шаблонами, заполняя их собственной информацией. В настоящее время в структуре единого сайта функционирует около 40 сайтов органов власти автономного округа. Такая схема обеспечивает высокое качество и достоверность предоставляемой информации, а также доступность ее для граждан. Опрос, проведенный в 2012 году НП «ЦСКиИТ», зафиксировал повышение частоты пользования официальным сайтом по сравнению с 2011 годом. За год доля респондентов, которые пользуются сайтом www.admhmao.ru каждый день или время от времени, выросла с 16,0% до 22,5%. Наоборот, доля тех, кто вообще не пользуется сайтом или пользуется им редко, понизилась с 81,0% до 77,5% - см. Таблицу 4. |
Похожие:
 | Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском... Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году | | Доклад о реализации в 2011 году Стратегии развития информационного... Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
| Организации Религиозные объединения, осуществляющие деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре |  | Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» в Ханты-Мансийском... |
| Правительство ханты-мансийского автономного округа югры постановление О порядке обеспечения открытости и доступности информации о системе образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре | | О проведении мониторинга состояния условий и охраны труда в Ханты-Мансийском... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Уются статистические данные и аналитическая информация о состоянии отрасли культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за... | | Правила внутреннего распорядка учащихся муниципального бюджетного... Ханты-Мансийском автономном округе Югре», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Об утверждении... |
| План мероприятий учреждений культуры Кондинского района, приуроченных... Выявление наиболее одаренных и перспективных исполнителей среди учащихся; продвижение в области исполнительского искусства; повышение... | | «география населения с основами демографии» Мансийском автономном округе, Тюменской области, Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе Красноярского края (3,5 тыс человек).... |
| Пояснительная записка по созданию Центра инноваций в социальной сфере... Целью проекта является создание в российских регионах инкубатора социальных проектов, задача которого: развитие социального предпринимательства... | | Доклад о состоянии здоровья населения Ханты Мансийского автономного... Информация о реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №598 |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... | | Доклад об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования |
| Общественная палата российской федерации доклад Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества... | | Доклад о реализации утвержденного распоряжением Правительства Российской... Доклад о реализации утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26. 11. 2012 №2189-р Плана основных мероприятий... |
