Отчет о научно исследовательской работе план ниокр фонда социального страхования Российской Федерации Государственный контракт №182 от 18 ноября 2008 года по
Скачать 3.07 Mb.
|
4. Предложения по применению метода накопленных доз воздействия опасных и вредных производственных факторов, влекущих высокую вероятность развития профессионального заболевания Оценка дозы и её воздействие является составной частью количественной оценки риска. Кроме того, данные расчеты целесообразно скорректировать на основе данных биомониторинга состояния организма человека, которые во многих случаях позволяют проводить раннюю диагностику опасных профессиональных заболеваний. Например, использование метода биомаркера имеет значительное преимущество во времени (по сравнению с методом оценки производственной среды) в выявлении профессиональной онкологии. Обобщающим способом оценки профессионального риска является метод суммарного воздействия вредных факторов производственной среды, включающий в свой арсенал набор оценок: длительность воздействия, концентрацию, интенсивность воздействия и дозу. Следует отметить, что на практике определить дозу фактического вредного воздействия на работника весьма трудно. Это связано со сложной природой физических и биологических процессов, таких как вдыхание вещества, его поглощение и распределение в человеческом организме. Поэтому токсикологи считают, что влияние на здоровье вредных факторов зачастую не поддается точной оценке, а более правильно можно говорить о нелинейных отношениях между понятием «воздействие» и «доза». В этой связи для целей применения тех или иных институтов социальной защиты работников от вредного воздействия вредных и опасных факторов профессиональных рисков методологический инструментарий «доза», «накопленная доза» могут использоваться в смысле «потенциально накопленной дозы», с поправкой на фактически выявляемые уровни повреждения здоровья и утраты трудоспособности. Применение метода накопленных доз воздействия опасных и вредных производственных факторов, влекущих высокую вероятность развития профессионального заболевания, потребует проведения значительной подготовительной работы по организации массовых наблюдений за состоянием здоровья работающих в производствах с высокими уровнями профессионального риска и увязки накапливаемой статистики со статистикой, фиксирующей концентрации вредных факторов и «внутренней дозы», в организме работника. Важно при этом отметить, что в ряде применяемых методов, в том числе и в России, например, в гигиенической классификации оценки факторов производственной среды, в той или иной мере уже используются элементы метода накопленных доз воздействия опасных и вредных производственных факторов, влекущих высокую вероятность развития профессионального заболевания. В этой связи их использование позволяет получить общие представления об опасности (при той или иной концентрации вредного и опасного фактора производственной среды) длительного контакта работника с факторами риска. Мировой опыт повышения уровней безопасности труда, свидетельствует о развитии методов, направленных на соединение сильных сторон оценки рисков для профессиональных групп работающих и оценки рисков на индивидуальном уровне. С этой целью методы оценки рисков для профессиональных групп работающих дополняются оценкой состояния здоровья работающих и фактическими уровнями и продолжительностью воздействия опасных и вредных производственных факторов на конкретного работающего. Для целей определения фактических повреждающих эффектов факторов риска для здоровья и трудоспособности отдельных работников важно объединить в единую методику пять способов оценки профессионального риска: 1). Оценку состояния факторов производственной среды и психофизиологических нагрузок трудового процесса, осуществляемую с помощью аттестации рабочих мест (профессионально-групповой метод оценки риска); 2). Оценку факторов риска на основе гигиенических методов анализа и классификации воздействия всех факторов риска на профессиональную группу работающих (профессионально-групповой метод оценки риска); 3). Оценку данных биологического мониторинга, проводимого для профессий с высокими и запретительно-высокими уровнями риска, который в сочетании с методом биомаркеров (количественной оценки вредных веществ и их метаболитов в тканях и физиологических выделениях работников) представляет собой сочетание профессионально-группового и индивидуального методов оценки профессионального риска; 4). Оценку состояния здоровья и его повреждения для профессий с высокими и запретительно-высокими уровнями риска, на основе методов углубленных периодических медицинских осмотров (индивидуальный метод оценки риска); 5). Оценку досрочной утраты трудоспособности работников профессиональных групп с высокими и запретительно-высокими уровнями риска, направляемых в комиссии медико-социальной экспертизы утраты трудоспособности с диагнозом «подозрение на профессиональное заболевание» и «профессиональное заболевание», на основе методов углубленных периодических медицинских осмотров (индивидуальный метод оценки риска). Другими словами: наиболее оптимальным вариантом применения вышеприведенных методов оценки факторов профессионального риска является их одновременное использование, что позволит на основе их взаимодополняющих качеств более объективно оценивать профессиональные риски и создать развитую инфраструктуру регистрации факторов риска, мониторинга накопленной дозы и состояния здоровья и трудоспособности работников. Таким образом, оценка профессионального риска на основе аттестации рабочих мест является ориентировочной и ее следует подкреплять второй составляющей – гигиенической оценкой состояния условий труда, а также третьей составляющей – показателями индивидуально накопленной дозы воздействия опасных и вредных производственных факторов, увязанной с методами биомаркеров (четвертая составляющая), а также оценки уровней профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости и постоянной утраты трудоспособности (пятая составляющая). 5. Предложения по обоснованию количественной (качественной) шкалы оценки профессионального риска причинения вреда жизни и здоровью работников (приемлемый, повышенный, высокий, запретительно высокий) На переходной период разработки и применения методов накопленной дозы воздействия опасных и вредных производственных факторов, влекущих за собой высокую вероятность развития профессионального заболевания, целесообразно использовать методы, не требующие столь длительной подготовительной работы. В этой связи концептуальной основой по обоснованию количественной (качественной) шкалы оценки профессионального риска причинения вреда жизни и здоровью работников (приемлемый, повышенный, высокий, запретительно-высокий) могут служить методы, основанные на оценке состояния здоровья работающих и утраты их трудоспособности, которые включают в свой арсенал такие средства как сбор статистических данных и анализ уровней профессиональной, производственно-обусловленной заболеваемости (учитывающих частоту и тяжесть заболеваний), а также расчеты интегральных показателей повреждения здоровья и утраты трудоспособности на производстве – интегральный индекс профессиональной заболеваемости и интегральный показатель утраты трудоспособности. На основе данных методов возможно обосновать шкалу количественных и качественных показателей причинения вреда жизни и здоровью работника, построенную на сочетании различных способов оценок: а) вредных и опасных факторов производственной среды и б) оценок состояния здоровья работников; в) профессионально-групповых методов оценок состояния здоровья работников и г) индивидуального метода оценки повреждения здоровья и утраты трудоспособности (см. таблицу 19). Таблица 19 Предлагаемая шкала оценки профессионального риска причинения вреда жизни и здоровью работников
Следует отметить высокую готовность предложенных методов для практического применения, которые используются достаточно длительное время не только в научных кругах, но многие из которых (например, гигиеническая оценка факторов производственной среды) активно применяется в практической деятельности предприятий и организаций большинства отраслей экономики. Таким образом, выше представлены отдельные элементы единой системы оценки и управления рисками причинения вреда жизни и здоровью работников с учётом данных оценки зависимости между уровнями воздействия и изменениями в состоянии здоровья работников. На уровне крупных промышленных предприятий это внедрение единой унифицированной системы мониторинга и анализа данных условий труда и состояния здоровья работников. Корпоративные системы должны объединяться и управляться единой региональной и федеральной системой сбора и анализа данных. Работа данной системы невозможна без выработки общих принципов её построения на федеральном уровне с учётом существующего уровня науки и техники, социально-экономической ситуации в стране. 6. Предложения по интеграции систем досрочного пенсионного обеспечения по условиям труда и страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в систему страхования профессионального риска причинения вреда жизни и здоровью работника Существующая система досрочных пенсий за работу во вредных и опасных условиях труда характеризуется рядом серьезных институциональных недостатков. Важнейший из них состоит в том, что досрочные пенсии предоставляются на основе экспертно составленных списков производств, видов работ, профессий без учета фактических условий труда на конкретных рабочих местах, состояния здоровья и трудоспособности работников. Предоставление досрочных пенсий решает задачу только частичной компенсации утраты трудоспособности и не выполняет главной функции – оценки и предупреждения досрочной утраты трудоспособности. Система не располагает современными методами оценки и минимизации профессиональных рисков, её возможности ограничены административным ресурсом запретительного характера на расширение списков, она не позволяет применять современные методы оценки реального повреждающего эффекта профессиональных рисков. По этой причине отсутствует необходимая статистика рисков повреждения здоровья и утраты трудоспособности работников в производствах с вредными и опасными условиями труда. При этом предоставление права на досрочную пенсию основывается на нормативных документах ограничительного, исчерпывающего характера, что не позволяет гибко реагировать на появление новых профессий с высокими уровнями профессионального риска и модернизационные изменения техники и технологии, вследствие которых профессиональный риск становится иным. Современные методы оценки профессионального риска, которые применяют ряд развитых стран, базируются на постулате признания принципиальной невозможности полного исключения профессионального риска в процессе трудовой деятельности, что требует, с одной стороны, оценки и определения уровней «приемлемого риска», а с другой - принятия мер по исключению чрезмерного или «недопустимого риска». В этой связи важнейшим элементом определения права на профессиональную пенсию является признание факта неустранимого наличия профессионального риска то есть высокой корреляции трудовой деятельности и выявляемых в массовых количествах случаев досрочной утраты трудоспособности. Для этого наблюдения за состоянием производственной среды и трудового процесса дополняются методами оценки здоровья, трудоспособности работников, установлением взаимосвязи между состоянием условий труда и вероятностью возникновения повреждающих эффектов. Приходится констатировать, что России еще только предстоит освоить эту область. В этой связи значимость вопросов изучения, оценки и разработки новых методов управления профессиональными рисками в России в настоящее время резко возрастает. Работодатели не участвуют в финансировании досрочных пенсий, что не мотивирует их к действиям по оценке профессиональных рисков и позволяет экономить на затратах по приведению рабочих мест к нормативным требованиям по безопасности и гигиене труда. В итоге в стране сохраняется крайне высокая доля рабочих мест с высокими уровнями опасности для здоровья и трудоспособности работников. Проблема формирования действенных механизмов социальной защиты работников от профессиональных рисков весьма актуальна для России, что связано с высоким удельным весом в экономике страны добывающих отраслей и отраслей первичной переработки ресурсов, предприятия которых расположены, как правило, на территориях северных регионов, характеризующихся сложной природно-климатической и экологической обстановкой, что "удваивает" и "утраивает" тяжесть профессиональных рисков неблагоприятными климатическими и экологическими рисками. По данным Росстата и экспертов МОТ, в 2007 году в стране практически треть рабочих трудилась в худших условиях, чем допускается стандартами, о большей части несчастных случаев умалчивается, на многих предприятиях (особенно малого бизнеса) не знают элементарных требований по охране труда. За неблагоприятные условия труда работодатели выплачивают незначительные по стоимости компенсации работникам, не занимаясь при этом их кардинальным улучшением, а реальная стоимость последствий таких условий труда попросту не осознается. Отечественная и зарубежная практика обоснования права на пенсии по старости, инвалидности и досрочные пенсии за работу во вредных и опасных условиях труда использует следующие методы правового регулирования: | ||||||||||||||
Похожие:
 | Отчет о научно-исследовательской работе план ниокр фонда социального... «Разработка актуарной модели страхования утраты заработка при реализации профессиональных рисков» | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| К заполнению Формы направления сведений о начинаемой научно-исследовательской,... Ниокр), заполненный организацией-исполнителем ниокр (далее Исполнитель) или главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим... | | Отчет о научно-исследовательской работе Гост 32-2001. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской... |
| Отчет о научно-исследовательской работе Межгосударственный стандарт (гост 32-2001). Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления (редакция 2005... |  | Общие положения отчет Отчет о научно-исследовательской работе (нир) документ, который содержит систематизированные данные о научно-исследовательской работе,... |
| Уважаемые страхователи! Государственным учреждением Приморским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проводится онлайн-семинар... | | К заполнению Формы направления реферативно-библиографических сведений... Российской Федерации 3 декабря 2013 г., регистрационный n 30538), представляет собой информационный документ о результатах научно-исследовательской,... |
| Отчет о научно-исследовательской работе «научно-методическое сопровождение выполнения обязательств российской федерации по охране всемирного культурного и природного наследия... | | Реферат Отчет о научно-исследовательской работе состоит Отчет о научно-исследовательской работе состоит из 33 рисунков, 8 разделов, 12 подразделов, 9 формул, 31 источника. Общий объем 48... |
| Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Разработка научно... «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» (ИЗиСП) | | Отчет о научно-исследовательской работе за 2011 год москва Федеральное государственное бюджетное образовательное учереждение высшего профессионального образования «дипломатическая академия... |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Санкт-петербургский государственный электротехнический университет «лэти» им. В. И. Ульянова (ленина) | | Отчет о научно-исследовательской работе Разработка критериев оценки качества очистки внутренних поверхностей трубопроводов систем теплоснабжения жилого фонда г. Красноярска... |
| Отчет о научно-исследовательской работе контракт №21/10 от «09» октября... Целью работы является исследование теоретических и практических особенностей существующих систем ротации в правоохранительных органах,... | | Рекомендации по оформлению рк (регистрационная карта ниокр) Требования к заполнению Формы направления сведений о начинаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической... |
