Отчет о научно исследовательской работе план ниокр фонда социального страхования Российской Федерации Государственный контракт №182 от 18 ноября 2008 года по
Скачать 3.07 Mb.
|
| Глава 8. Предложения по интеграции систем досрочного пенсионного обеспечения по условиям труда и страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в систему страхования профессионального риска причинения вреда жизни и здоровью работника Выбор страховщика зависит от уровня профессионального риска. Так, работников, занятых на рабочих местах с высокими и повышенными уровнями профессионального риска целесообразно страховать в системах обязательного пенсионного страхования (Пенсионный фонд Российской Федерации) и страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Фонд социального страхования Российской Федерации). Реализация данных предложений позволит обеспечить высокие уровни гарантий застрахованным во времени и их доступ к развитым системам медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. При этом представляется целесообразным выделить из Списка 1 ряд профессий (порядка 150-200) наиболее вредных и опасных, трудовая деятельность которых сопряжена с риском самой высокой опасности и осуществляемая в необычной для человека среде (водолазы, летчики, спасатели и т.д.). Замерять уровни факторов в процессе такой деятельности не представляется возможным, а поэтому акцент в оценке риска переносится на оценку состояния здоровья и трудоспособность работников. Для работников с повышенными уровнями профессионального риска (численность которых можно экспертно оценить в 500-600 наименований профессий) целесообразно осуществлять страхование досрочной частичной утраты трудоспособности с помощью такого страховщика, как Фонд обязательного социального страхования, по аналогии со страхованием несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Что касается работников, занятых на рабочих местах с низким уровнем профессионального риска (большинство таких категорий работающих – примерно 700-800 наименований профессий), то их страхование целесообразно осуществлять с помощью негосударственных пенсионных фондов, с которыми работодатели будут заключать соглашения на длительные периоды. Если учесть, что большинство занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда сосредоточены в базовых отраслях экономики, в которых функционируют корпоративные пенсионные системы, то предлагаемый порядок предоставления права быть застрахованным по данному виду будет отличаться гибкостью подходов и доступностью для работников. При проведении комплекса мер профилактики и устранении опасного фактора или существенного снижения уровня его экспозиции, а также применения безопасных систем работы работодатели могут активно влиять на снижение рабочих мест, с вредными и опасными условиями труда. Предложенный алгоритм трансформации существующей системы досрочных пенсий в трехсоставную систему профессиональных пенсий может выступить органичной дополняющей частью системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости и пенсионного страхования (см. таблицу 18). Таблица 18 Предложения по интеграции систем досрочного пенсионного обеспечения по условиям труда и страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в систему страхования профессионального риска причинения вреда жизни и здоровью работника
В этом качестве этот институт сможет гибко обеспечивать социальную защиту лиц, утративших трудоспособность на производстве. Например, если трудоспособность снижается незначительно – то применяется система корпоративных профессиональных пенсии, если снижается в среднем диапазоне – то система профессиональных пенсий входит как подвид страхования в систему обязательного социального страхования, если снижается значительно – то это система профессиональных пенсий за работу в особых условиях и её целесообразно включить в систему обязательного пенсионного страхования. Кроме того, данная система позволяет учитывать возможные случаи утяжеления последствий утраты трудоспособности. Так, если работник застрахован в одной из подсистем профессиональных пенсий (для случаев низкой, средней или значительной утраты трудоспособность) и при этом получит профессиональную заболеваемость с инвалидным исходом, то ему будет не только назначена пенсия по инвалидности, но он сможет претендовать на увеличение размера пенсии исходя из пенсионных прав в профессиональной пенсионной системе, в накоплении которых он принимал участие. Для формирования государственной системы оценки профессиональных рисков требуется осуществить ряд крупных программ: 1. Сформировать в рамках Минздравсоцразвития России Федеральный научно-методический центр по оценке профессиональных рисков и обоснования права на досрочную пенсию, важнейшей функцией которого должна стать методическая работа по комплексной оценке профессионального риска и утраты профессиональной трудоспособности; 2. Сформировать в рамках системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний региональные центры оценки профессионального риска, в состав которых включить инженеров по охране труда, выполняющих функции технических инспекторов, санитарных врачей-гигиенистов, врачей-профпатологов, врачей по оценке утраты трудоспособности, юристов. Помимо экспертной оценки состояния трудоспособности работников профессиональных групп со средними, с высокими и повышенными уровнями профессионального риска на региональные центры оценки профессиональных рисков целесообразно возложить обязанность организовать накопление статистических данных по состоянию производственной среды (реестры вредных и опасных производственных факторов) и состоянию здоровья и трудоспособности работников, входящих в контингент застрахованных лиц для получения права на досрочную профессиональную пенсию (персонифицированный учёт в реестрах повреждений здоровья и утраты трудоспособности) ; 3. Силами федерального и региональных центров оценки профессиональных рисков и обоснования права на досрочную пенсию провести работу по оценке и группировке профессий, включенных в Списки № 1 и 2 по следующим трем группам:
Если учесть, что большинство занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда сосредоточены в базовых отраслях экономики, в которых функционируют корпоративные пенсионные фонды, то предлагаемый порядок предоставления права быть застрахованным по данному виду будет отличаться гибкостью подходов и доступностью для работников. При проведении комплекса мер профилактики и устранении опасного фактора или существенного снижения уровня его экспозиции, а также применения безопасных систем работы работодатели могут активно влиять на уменьшение числа рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. Предложенный алгоритм трансформации существующей системы досрочных пенсий в трехуровневую систему профессиональных пенсий может выступить органичной дополняющей частью систем пенсионного страхования обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, а также негосударственных пенсионных фондов. В этом качестве этот институт сможет гибко обеспечивать социальную защиту работников, утративших трудоспособность на производстве. Например, если профессиональные риски низкие и трудоспособность снижается незначительно – то применяется система корпоративных профессиональных пенсий; если профессиональные риски средние и высокие, а трудоспособность снижается в среднем диапазоне – то система профессиональных пенсий входит как подвид в систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; если профессиональные риски повышенные, а трудоспособность снижается значительно около 50% и более, то это система профессиональных пенсий за работу в особых условиях и будет входить в систему обязательного пенсионного страхования. Кроме того, данная система позволяет учитывать возможные случаи утяжеления последствий утраты трудоспособности. Например, если работник застрахован в одной из подсистем профессиональных пенсий (для случаев низкой, средней или значительной утраты трудоспособность) и при этом получит профессиональную заболеваемость с инвалидным исходом, то ему будет не только назначена пенсия по инвалидности, но он сможет претендовать на увеличение размера пенсии исходя из пенсионных прав в профессиональной пенсионной системе, в накоплении которых он принимал участие. Глава 9. Проект Концепции оценки профессионального риска причинения вреда жизни и здоровью работника с учётом индивидуально накопленной дозы воздействия опасных и вредных производственных факторов
Современный взгляд на сложную природу влияния производственной среды на организм работающего человека состоит в том, что производственная деятельность, как и любая сфера деятельности человека, сопряжена с неустранимым наличием риска для человека. В качестве важнейшего концептуального подхода проявления этого влияния выступает категориальный и методологический аппарат «профессионального риска». Важнейшей концептуальной установкой на предметное поле профессионального риска является его изучение в тесной увязке объектно-субъектных взаимосвязей, которые выражаются:
Каждую из сфер риска формирующую профессиональный риск (техническая и технологические системы), воспринимающую риск (профессиональные группы работников) и оценивающую риск (медицинские службы и службы техники безопасности) – важно изучать с позиции результирующего эффекта взаимодействия существующих видов и уровней рисков, а также работников, выступающих одновременно субъектами и объектами риска, которые испытывают на себе проявление риска на протяжении всей трудовой жизни. Таким образом, риск профессиональной деятельности – профессиональный риск - выступает угрозой для здоровья и жизни человека. Воздействие вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на организм работающих устранить полностью невозможно. Речь может идти только о минимизации уровней риска. Профессиональный риск относится к категории социального риска и является наиболее сложной его разновидностью. При этом под социальным риском понимается вероятность наступления материальной необеспеченности, когда работник в силу ряда причин утрачивает трудоспособность (болезнь, несчастный случай, профессиональное заболевание, старость, инвалидность и т.д.) или место работы (безработица), а значит, лишается основного источника дохода в виде заработной платы и вынужден нести дополнительные расходы и издержки, связанные с необходимостью оплачивать лечение и реабилитационные мероприятия. |
Похожие:
 | Отчет о научно-исследовательской работе план ниокр фонда социального... «Разработка актуарной модели страхования утраты заработка при реализации профессиональных рисков» | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| К заполнению Формы направления сведений о начинаемой научно-исследовательской,... Ниокр), заполненный организацией-исполнителем ниокр (далее Исполнитель) или главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим... | | Отчет о научно-исследовательской работе Гост 32-2001. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской... |
| Отчет о научно-исследовательской работе Межгосударственный стандарт (гост 32-2001). Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления (редакция 2005... |  | Общие положения отчет Отчет о научно-исследовательской работе (нир) документ, который содержит систематизированные данные о научно-исследовательской работе,... |
| Уважаемые страхователи! Государственным учреждением Приморским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проводится онлайн-семинар... | | К заполнению Формы направления реферативно-библиографических сведений... Российской Федерации 3 декабря 2013 г., регистрационный n 30538), представляет собой информационный документ о результатах научно-исследовательской,... |
| Отчет о научно-исследовательской работе «научно-методическое сопровождение выполнения обязательств российской федерации по охране всемирного культурного и природного наследия... | | Реферат Отчет о научно-исследовательской работе состоит Отчет о научно-исследовательской работе состоит из 33 рисунков, 8 разделов, 12 подразделов, 9 формул, 31 источника. Общий объем 48... |
| Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Разработка научно... «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» (ИЗиСП) | | Отчет о научно-исследовательской работе за 2011 год москва Федеральное государственное бюджетное образовательное учереждение высшего профессионального образования «дипломатическая академия... |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Санкт-петербургский государственный электротехнический университет «лэти» им. В. И. Ульянова (ленина) | | Отчет о научно-исследовательской работе Разработка критериев оценки качества очистки внутренних поверхностей трубопроводов систем теплоснабжения жилого фонда г. Красноярска... |
| Отчет о научно-исследовательской работе контракт №21/10 от «09» октября... Целью работы является исследование теоретических и практических особенностей существующих систем ротации в правоохранительных органах,... | | Рекомендации по оформлению рк (регистрационная карта ниокр) Требования к заполнению Формы направления сведений о начинаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической... |
