Сотрудничество в области сохранения биоразнообразия

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ И ВОПРОСЫ ГАРМОНИЗАЦИИ ДАННЫХ Москва - 2002 Издательский Дом «страховое ревю» ISBN 5-7965-0019-8 Международное сотрудничество в области сохранения биоразнообразия и вопросы гармонизации данных. М.: Издательский Дом «Страховое ревю», 2002. Авторы: д. геогр. н. Ю.Г. Пузаченко к. геогр. н. И.А. Мерзлякова Предисловие - С.Н. Кураев Рецензент - к.б.н. В.А. Орлов ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие 4 1.Международное сотрудничество в области сохранения биоразнообразия 7 Конвенции и соглашения: статус, цели и контролирующие организации 7 Научные программы, информационные системы и сети 19 Примеры основных проектов в области сохранения биоразнообразия 24 2.Вопросы гармонизации данных в области сохранения биоразнообразия 25 Гармонизация данных и информационных ресурсов как результат ратификации основных конвенций в области сохранения биоразнообразия 26 Анализ стандартов, принятых в международных программах, и Европейская информационная система. 31 2.3.Информационное обеспечение реализации стратегии устойчивого развития 40 Приложение 1. Перечень существующих и потенциальных индикаторов в рамках Конвенции о биологическом разнообразии 47 Приложение 2. Стандарт представления информации по биосферным заповедникам МАВ UNESCO 54 Приложение 3. Стандарт представления информации для охраняемых территорий сети Рамсарской конвенции 55 Приложение 4. Стандарт первого национального доклада по сохранению биологического разнообразия в России (1997) 57 Приложение 5. Полный формат данных для охраняемых территорий, принятый Европейской информационной системой в рамках Программы 2000 58 Приложение 6. Типовая форма хранения и представления информации по особо охраняемой лесной территории (на примере памятника природы «Тегринский лес») 63 ПРЕДИСЛОВИЕ Масштабные негативные изменения окружающей среды, вызван­ные хозяйственной деятельностью человека, коснулись всех сфер планеты. Практически не остались нетронутыми ни атмосфера, ни гидросфера, ни биосфера, ни литосфера. Изменившиеся условия су­ществования привели к катастрофической деградации экологичес­ких систем, безвозвратной потере целого ряда биологических видов, истощению водных и минеральных ресурсов, и как следствие, к зна­чительному ухудшению качества жизни людей. Характерной особен­ностью этих изменений явились их темпы, которые значительно пре­восходят скорости естественных флуктуации, свойственных природ­ным средам, что не позволяет объектам живой природы адаптиро­ваться к новым условиям существования. К середине двадцатого века человечество с ужасом обнаружило, что оно стоит на пороге гло­бального экологического кризиса, затрагивающего все стороны жизни людей и природы, и способного уже в ближайшее время при­вести к катастрофическим и необратимым последствиям. В ответ на этот глобальный вызов в 1972 году была образована Про­грамма ООН по окружающей среде (ЮНЕП), а в Стокгольме созвана Всемирная конференция, посвященная вопросам охраны окружающей среды, заложившая основы сбалансированного подхода к решению ком­плекса экологических проблем в глобальном масштабе. Конференция в шведской столице придала мощный импульс разработке национальных и международных экологических программ, а также созданию механиз­мов их реализации. Одним из основных механизмов в области между­народного сотрудничества стали многосторонние природоохранные конвенции, которые представляют собой универсальный правовой ме­ханизм совместного и согласованного решения проблем, которые в силу своего трансграничного или глобального характера не могут быть ре­шены одной страной. Международные природоохранные конвенции, со­глашения и программы регламентируют деятельность стран примени­тельно к выбросам и сбросам в различные природные среды, обраще­нию с опасными и токсичными химическими веществами и отходами, защите объектов животного и растительного мира. Настоящая работа посвящена последней из перечисленных темати­ческих областей международного природоохранного сотрудничества. Но по значимости и реальному влиянию на будущую судьбу человечества данное направление международной природоохранной деятельности по­истине является первым среди равных. Именно благодаря системе жи­вых организмов, а иначе говоря - биоте, мы обязаны тем, что на Земле имеется подходящая для жизни человека окружающая среда. Безогляд­но разрушая биосферу, человек фактически совершает акт самоубийства. В основополагающем документе Конференции по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 год), «Повестке дня на XXI век», проблеме сохранения биоразнообразия уделяется значитель­ное внимание. В частности, в этом документе говорится: «Биологи­ческое разнообразие мира - разнообразие живых организмов - пред­ставляет большую ценность по экологическим, генетическим, соци­альным, экономическим, научным, образовательным, культурным, рекреационным и эстетическим причинам. Разнообразие важно для эволюции и сохранения систем жизнеобеспечения биосферы. Биологи­ческое разнообразие, однако, значительно уменьшается в связи с опре­деленными видами деятельности человека, и очень важно предвидеть, предупредить и устранить причины этого уменьшения. Мир должен сохранить биологическое разнообразие». Даже по этой небольшой цитате из достаточно сухого и компромиссного дипломатического документа можно судить о глубочайшей обеспокоенности мирово­го сообщества проблемой сохранения биологического разнообразия. И весьма показательным является тот факт, что именно на Конфе­ренции в Рио была подписана Конвенция о биологическом разнооб­разии, ставшая базовым международным документом, имеющим юридическую силу и регламентирующим усилия мирового сообще­ства в области сохранения биоразнообразия. В соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии и другими международными соглашениями и программами государства разрабаты­вают национальные планы и стратегии, направленные на принятие конк­ретных мер по сохранению отдельных видов и экосистем, а также мест оби­тания. Среди таких мер, в частности, могут быть упомянуты: охрана гене­тических ресурсов, являющихся общим достоянием человечества, сохра­нение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, сохранение мигрирующих видов, сохранение экосистем, развитие и обеспечение дея­тельности особо охраняемых природных территорий, реинтродукция и пе­реселение видов в целях восстановления популяций и др. Настоящая работа посвящена международному природоохран­ному сотрудничеству в области сохранения биоразнообразия. Представ­ленные сведения позволяют составить достаточно полное впечатление о международном сотрудничестве в области сохранения биологическо­го разнообразия. Кроме справочной информации о Конвенции о биоло­гическом разнообразии, в работе нашли отражение основные положе­ния смежных Конвенций и соглашений, относящихся к сохранению био­разнообразия, описаны их цели и задачи. Ввиду небольшого объема, в данной работе представлены только наиболее важные Конвенции и со­глашения. Большое внимание уделено имеющим первостепенное значение вопросам гармонизации данных, информационного обеспечения и со­здания информационно-аналитических баз в сфере сохранения био­разнообразия. Рабочее Совещание в Бонне (ноябрь, 1999 год) «Гар­монизация биологических данных российских охраняемых террито­рий со стандартами и методологией Европейского агентства по ох­ране окружающей среды» (European Environmental Agency), на ко­тором были определены и согласованы форматы сбора, обработки и анализа данных биологического мониторинга, послужило серьез­ной мотивацией для решения проблем, связанных с гармонизацией данных. В данной работе рассматриваются не все проблемы, связан­ные с гармонизацией данных, но их актуальность на сегодняшнем этапе развития российского природоохранного движения несомнен­на, и следует надеяться, что эти вопросы займут особое место в реа­лизации информационной политики России, Все эти международные правовые и организационные механизмы призваны содействовать развитию такой цивилизации, которая бережно относится к живой природе как таковой, а не только как к ресурсу эко­номического роста и источнику финансовой прибыли; цивилизации, где живая природа могла бы естественным образом интегрироваться в со­временный образ жизни, а человек сосуществовал бы с ней, а не поко­рял бы ее во имя своих постоянно растущих потребностей. Хочется на­деяться, что настоящая работа позволит нам продвинуться к достиже­нию этой цели. С.Н. Кураев 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ 1.1. Конвенции и соглашения: статус, цели и контролирующие организации Конвенция о биологическом разнообразии (Convention on Biological Diversity). Текст: http://www.biodiv.org/ Статус Конвенция о биологическом разнообразии была открыта для подпи­сания 5 июня 1992 года на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. В настоящее время сторонами Конвенции являются 181 государство, она одобрена Европейским Сообществом. Конвенция вступила в силу 29 декабря 1993 года после ее ратификации 30 странами. Конвенция о биологическом разнообразии носит глобаль­ный характер, затрагивает все аспекты биоразнообразия и является, по сути, рамочной конвенцией. Россия ратифицировала Конвенцию в 1995 году. Цель Основная цель Конвенции - сохранение биологического разнообра­зия, а именно разнообразия всего живого на генетическом, видовом и экосистемном уровнях, а также устойчивое использование его компо­нентов и получение выгод, связанных с использованием генетических ресурсов и обменом соответствующими технологиями. В рамках Кон­венции существует Картахенский протокол по биобезопасности. В на­стоящее время Россия готовится к ратификации данного протокола. Орга­низацией, ответственной в России за выполнение положений Картахен-ского протокола, будет Минпромнауки России. Организация, контролирующая выполнение обязательств по Конвен­ции - Министерство природных ресурсов Российской Федерации, кото­рое координирует выполнение обязательств. Конвенция о международной торговле видами ди­кой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчез­новения (СИTEC) (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES). Текст: http://www.cites.org/ и http://www.cites.org/CITES/eng/text.shtml. Информация о Международных обязательствах России по Конвен­ции СИТЕС - сайт Российского представительства Всемирного фонда дикой природы: http://www.wwf.ru/the_news/46.html . Конвенция СИТЕС - это основной механизм контроля и регулирова­ния торговли редкими и находящимися под угрозой исчезновения вида­ми животных и растений во всем мире. Статус Данная Конвенция принята в 1973 году в Вашингтоне и вступила в силу 1 июля 1975 года. Иногда ее еще называют Вашингтонской конвен­цией или сокращенно СИТЕС от английской аббревиатуры названия кон­венции. В настоящее время членами Конвенции являются 154 государ­ства, включая Россию. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария). Цель Необходимость принятия Конвенции о международной торговле ви­дами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, была связана с осознанием того факта, что международная торговля пред­ставителями дикой фауны и флоры оценивается ежегодно в тысячи мил­лионов долларов и является одной из важных причин сокращения попу­ляций многих животных и растении. В основу данной Конвенции поло­жен согласованный сторонами-участницами Список редких и находя­щихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, торговля которыми может нанести ущерб их природным популяциям и, следова­тельно, торговлю которыми необходимо контролировать с помощью со­гласованных международных процедур. Последние включают в себя в основном выдачу разрешений установленного международного образца станами-участницами Конвенции, по которым осуществляется экспорт, импорт и реэкспорт занесенных в согласованные Списки видов живот­ных и растений. Действие Конвенции при этом распространяется как на виды, так и на их части и дериваты. Организация, контролирующая выполнение обязательств по Конвен­ции. Россия, в составе СССР, присоединилась к Конвенции в 1976 году. В настоящее время Правительством Российской Федерации определено два административных органа СИТЕС - Госкомрыболовство России (в отношении осетровых видов рыб) и Министерство природных ресурсов Российской Федерации (в отношении остальных видов животных и рас­тений). Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция) (Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals (Bonn Convention). Текст: http://www.wcmc.org.uk/cms/bas_docs.htm Статус Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных, ина­че называемая Боннской конвенцией, была подготовлена и открыта для подписания в 1979 году. Вступила в силу в 1983 году после ратифи­кации ее пятнадцатью странами. Штаб-квартира находится в Бонне (Германия). Цель - сохранение мигрирующих видов, статус сохранности кото­рых считается неблагоприятным по определенным критериям. Организационная структура и членство В настоящее время членами Конвенции являются 75 стран и ЕЭС. Бывший СССР активно участвовал в переговорном процессе, включая прошедшее предложение о русском языке, как рабочем языке Конвен­ции, но Конвенцию не ратифицировал. В Боннской конвенции также не участвуют США, Канада, Мексика, Япония, КНДР, Китай, то есть стра­ны, имеющие прямые двусторонние соглашения или конвенции об ох­ране перелетных птиц, заключенные помимо Боннской конвенции. Де­позитарием является Правительство Федеративной Республики Герма­нии. Высшим органом Конвенции является Конференция Сторон, созы­ваемая не реже одного раза в три года. Для выполнения Конвенции об­разован Секретариат, Ученый совет, а также другие органы. Организация, контролирующая выполнение обязательств по Конвен­ции. Россия не является стороной Конвенции. В рамках Боннской кон­венции действует целый ряд соглашений (например, Россия подписала Меморандум о взаимопонимании в области принимаемых мер по охра­не стерха). В качестве примера приведем одно из соглашений, действующих в рамках Боннской конвенции. Соглашение по сохранению китообразных Черного и Средиземного морей и прилегающей Атлантической акватории (Agreement on the Conservation of Cetaceans of the Black Sea, Mediterranean Sea and Contiguous Atlantic Area (ACCOBAMS). Текст: http://www.wcmc.org.uk/cms/acc_text.htm Статус - Соглашение подписано в Монако в 1996 году. Принято в рамках Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких живот­ных. Цель - поддержание благоприятного природоохранного статуса ки­тообразных. Призвана способствовать прекращению любого преднаме­ренного уничтожения китообразных и сотрудничеству в деле создания и поддержания сети специально охраняемых территорий для сохране­ния китообразных. Организация, контролирующая выполнение обязательств по Конвен­ции. Россия не является стороной Соглашения. В качестве наблюдателя участвуют представители Министерства природных ресурсов Рос­сийской Федерации. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция) (Convention on Wetlands of International Importance as Wildlife Habitats (Ramsar). Текст: http://www.ramsar.org/index_key _docs.htm Статус Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное зна­чение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, заключена 2 февраля 1971 года в г. Рамсар (Иран), поэтому ее называют Рамсарской конвенцией или просто Рамсар. 3 февраля 1982 года в текст Конвенции были предложены поправки (Парижский протокол), касаю­щиеся, в первую очередь, финансовых обязательств по взносам в Кон­венцию, которые были приняты 28 мая 1987 года Конференцией Сто­рон. Рамсарская конвенция носит глобальный характер и является спе­циализированной конвенцией, так как ее предмет ограничивается толь­ко водно-болотными угодьями. Штаб-квартира Конвенции располагает­ся в Гланде (Швейцария). Россия, в составе СССР, присоединилась к Конвенции в 1976 году. Цель - выявление и сохранение наиболее ценных водно-болотных угодий (морские заливы, озера, участки долин рек, заболоченные тер­ритории) независимо от географического положения, которые по ряду установленных критериев соответствуют статусу угодий, имеющих меж­дународное значение. Критерии, по которым определяется значимость водно-болотного угодья, подразумевают, что такое угодье должно быть типичным или уникальным для соответствующего региона, иметь осо­бую ценность для поддержания биологического разнообразия и регу­лярно посещаться большим количеством водоплавающих птиц (20 тыс. птиц или 1 % особей популяции одного вида или подвида водоплавающих птиц). Такие места являются рефугиумами специфического биоразнообра­зия, стабилизаторами климата, а часто и источниками пресной воды. Стра­ны-участницы Конвенции обозначенные угодья провозглашают официаль­но и затем они заносятся в Список водно-болотных угодий, имеющих меж­дународное значение, который хранится в Бюро. Провозглашение водно-болотного угодья «имеющим международное значение» и включение его в Список Конвенции означает, что государство принимает на себя обязатель­ства осуществлять свою деятельность на данном угодье таким образом, чтобы способствовать сохранению и устойчивому использованию водно-болотного угодья, а также содействовать охране, управлению и рациональному использованию ресурсов мигрирующих водоплавающих птиц. Бюро в свою очередь обязано хранить этот список, вносить в него из­менения в соответствии с информацией от Договаривающихся Сторон, включая информацию о состоянии занесенных в Список водно-бо­лотных угодий, а также доводить эту информацию до других Сто­рон. Организация, контролирующая выполнение обязательств по Кон­венции - Министерство природных ресурсов Российской Федерации. К

Похожие:

	Сохранение биоразнообразия охотничьих животных на принципах организации... Охватывают далеко не весь спектр задач эколого-экономической направленности. В то же время совокупность в деле сохранения биоразнообразия,...		Изучение и охрана почвенного покрова — основа сохранения биоразнообразия исторических парков
	Реферат описания проекта проон/гэф «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»		Программа «сотрудничество» Гродно 2014 2015 введение программа «Сотрудничество» Программа «Сотрудничество» ориентирована на взаимодействие областных и региональных учреждений дополнительного образования детей...
	Доклад 10. 00 -10. 15 ...		Решение проблемы сохранения биологического разнообразия неразрывно... Этот день был провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН в целях сохранения природного многообразия живых организмов на нашей планете...
	Российской федерации «Ботаника» и «Экология». Без достаточно глубокого знания анатомии и морфологии невозможно квалифицированно решать вопросы рационального...		Московский городской педагогический университет В основу курса положен принцип системного подхода при изучении ботанических ресурсов, а также традиционные описательные методы отдельных...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное сотрудничество... Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное сотрудничество в области экологии»		О. В. Григорьев, С. Н. Томских Сотрудничество библиотекаря военного... О. В. Григорьев, С. Н. Томских Сотрудничество библиотекаря военного вуза с читателем
	Администрация муниципального района С целью укрепления института семьи, материнства и детства, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений,...		Отчет по результатам самообследования основной профессиональной образовательной... Сотрудничество с другими научными, образовательными учреждениями и предприятиями, международное сотрудничество
	Отчет по результатам самообследования отдельной профессиональной... Сотрудничество с другими научными, образовательными учреждениями и предприятиями, международное сотрудничество		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Сотрудничество с другими научными, образовательными учреждениями и предприятиями, международное сотрудничество
	Отчет по результатам самообследования основной профессиональной образовательной... Сотрудничество с другими научными, образовательными учреждениями и предприятиями, международное сотрудничество		Отчет по результатам самообследования отдельной профессиональной... Сотрудничество с другими научными, образовательными учреждениями и предприятиями, международное сотрудничество