Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг
Скачать 7.16 Mb.
|
| Глава города Ангарска считает, что рассматривать указанные изменения в федеральные законы № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части исключения обязанностей органов местного самоуправления по финансированию социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, как наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, не представляется возможным. Согласно части 1 статьи 19 федерального закона № 131-ФЗ к переданным полномочиям относятся полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации по вопросам, не отнесенным названным законом к вопросам местного значения. В связи с тем, что предоставление помещений участковым уполномоченным полиции федеральным законом № 131-ФЗ отнесено к вопросам местного значения, указанные изменения не могут рассматриваться как наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и, соответственно, положения о финансировании указанных полномочий из федерального бюджета применению не подлежат. Главы муниципальных образований Алейска и Покачи сообщают, что бюджет постоянно является дефицитным, поэтому выполнить вышеуказанные обязательства не представляется возможным. Главы городов Междуреченска и Анадыря считают, что согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Поскольку участковый уполномоченный полиции не состоит в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, то исключается возможность в предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Кроме того, увольняющийся сотрудник органов внутренних дел, как правило, не желает в добровольном порядке освобождать жилое помещение, предоставленное в связи с исполнением должностных обязанностей, этот процесс весьма длителен и происходит в судебном порядке. Так, на территории городского округа Анадырь сформировано 5 административных участков, обслуживаемых участковыми уполномоченными. В период с 2006 по 2011 годы в целом по указанным 5 участкам сменилось 32 участковых уполномоченных. Поэтому, необходимо законодательно урегулировать вопрос о возврате предоставленного (служебного) жилого помещения при оставлении должности участкового уполномоченного. Большинство руководителей муниципальных образований считают, что в виду важности, сложности и актуальности вопроса проблему следует обсудить на конференции АСДГ для выработки единой позиции и направлении Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложений о внесении изменений в Федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Президент АСДГ, мэр города Новосибирска В.Ф. Городецкий по результатам обобщения мнений глав муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока направил обращение в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления. Из ответа председателя Комитета Тимченко В.С. следует, что Комитет разделяет позицию членов АСДГ, однако при принятии законопроекта мнение членов Комитета по вопросам местного самоуправления учтено не было. Для выработки позиции по данному вопросу обращение было направлено в МВД России. Кроме того, обсуждение данной проблемы планируется к рассмотрению на конференции АСДГ в июне 2012 года в городе Иркутске. В муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока проводится работа как по совершенствованию нормативной правовой базы муниципальных образований, так и по наиболее эффективному использованию правовых возможностей развития муниципальных образований. В городе Омске продолжается реализация долгосрочной целевой программы «Повышение правовой культуры». Практика показала, что деятельность Администрации города Омска по повышению правовой культуры поддержана общественными организациями и юридическим сообществом города. Опыт Омска в сфере правового просвещения был положительно отмечен на конференциях АСДГ, на межрегиональном форуме Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления», Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления. Общее количество граждан, обратившихся в 2011 году к муниципальным юристам с целью получения бесплатной юридической помощи, составило 13414 человек, бесплатная юридическая помощь в юридических клиниках (общественных приемных) была оказана 4174 гражданам. В 2011 году в шесть Центров правовой информации для населения, организованные бюджетным учреждением города Омска «Омские муниципальные библиотеки», обратилось 10 367 человек. С целью разъяснения вопросов действующего законодательства в 2011 году были подготовлены и распространены среди населения: – сборник «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» тиражом 30000 экз.; – листовки «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», «Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, и переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», «Двойные квитанции (процедура смены управляющей компании, механизм заключения и расторжения договора управления многоквартирным домом)», «ТСЖ: некоторые вопросы управления», «Правовые основы создания Совета многоквартирного дома», «Общее имущество (порядок и правовые основы управления общим имуществом в многоквартирном жилом доме)», «Как оформить право собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом», общим тиражом 280 000 экз. С целью популяризации права и обеспечения доступности правовых знаний на ГТРК «Иртыш» с 2006 года выходит специализированная телепередача «Вы и Ваше право», в ходе которой руководители и юристы структурных подразделений Администрации города Омска дают комментарии по наиболее актуальным вопросам действующего законодательства. Также к участию в телепередаче привлекаются представители юридического сообщества города Омска. В 2011 году вышло 16 телепередач на различную правовую тематику. В 2011 году при активном участии юристов Администрации города Омска был создан судебный прецедент, имеющий важное значение для проведения выборов представительных органов всех городских округов и муниципальных районов, а также для развития избирательной системы в России в целом. Законом Омской области 3 июня 2011 года «О внесении изменений в Закон Омской области «О выборах в органы местного самоуправления Омской области» были дополнены ранее установленные для представительных органов мажоритарная избирательная система абсолютного большинства и мажоритарная избирательная система относительного большинства пропорциональной избирательной системой, при которой все депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. При этом было определено, что на выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов безальтернативно применяется пропорциональная избирательная система. Житель города Омска В.Г. Титов, Омский городской Совет, Администрация города Омска обратились в Омский областной суд с заявлением о признании указанных положений противоречащими статье 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нарушающими право граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Решением Омского областного суда от 11.07.2011 г. в удовлетворении заявленных требований было отказано. При вынесении решения Омский областной суд указал на отсутствие нарушения прав граждан, мотивируя тем, что «гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и не являющийся членом политической партии, не позднее чем через 3 дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований вправе обратиться в любую политическую партию, её региональное отделение или иное структурное подразделение с предложением о включении его кандидатуры в соответствующий список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией, её региональным отделением и иным структурным подразделением». Не согласившись с решением Омского областного суда, сторонами была подана жалоба в Верховный суд Российской Федерации. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2011 года жалоба была удовлетворена, решение Омского областного суда было отменено, а оспариваемые положения областного закона признаны недействующими с момента принятия. В соответствии с данным судебным актом были внесены изменения в Закон Омской области «О выборах в органы местного самоуправления Омской области», которыми установлено, что виды избирательных систем (из числа предусмотренных Законом), которые применяются при выборах представительных органов местного самоуправления, и порядок распределения депутатских мандатов определяются уставом муниципального образования. В Новосибирске продолжена работа в области создания единого правового пространства и совершенствования нормативных правовых актов. Результатом обеспечения взаимодействия с Правительством Новосибирской области и органами прокуратуры стали регулярная работа по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов, ежемесячное подписание с прокуратурой города Новосибирска соответствующих актов сверки и направление проектов нормативных правовых актов мэрии в прокуратуру города Новосибирска для проведения предварительной правовой и антикоррупционной экспертиз. 8 февраля 2011 г. заключено соглашение между мэрией города Новосибирска, Советом депутатов города Новосибирска и прокуратурой города Новосибирска о взаимодействии, в соответствии с которым организована работа по участию органов прокуратуры в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов и подготовке заключений на проекты. Организовано направление в органы прокуратуры проектов муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска для проведения предварительной правовой экспертизы (в 2011 году – 123 проекта). Продолжена работа по реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе в части проведения обязательной антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска и их проектов. В 2011 году проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 863 муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, что на 14% больше показателя 2010 года. В результате этой работы были выявлены 652 коррупциогенных фактора, которые впоследствии были устранены. Информация об антикоррупционном мониторинге приведена в таблице.
В Новосибирске подготовлено и направлено 7 обращений в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации и иные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти с просьбой организовать работу по устранению существующих противоречий, пробелов правового регулирования. Направлены обращения в уполномоченные органы государственной власти Новосибирской области с просьбой инициировать разработку нормативных правовых актов Новосибирской области в сфере реализации государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек (в случае необходимости, о передаче указанных полномочий органам местного самоуправления города Новосибирска), урегулирования платы за подключение к системе теплоснабжения, проведения ремонтно-строительных работ при переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения на территории Новосибирской области. В 2011 году в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области муниципальным казенным учреждением «Финансовое управление мэрии города» был осуществлен переход к трехлетнему бюджетному планированию. В связи с этим потребовалась значительная корректировка муниципальных правовых актов, регулирующих правоотношения в бюджетной сфере. Результатом проведенной работы стала своевременная и качественная подготовка проекта бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Также в 2011 году были разработаны и приняты муниципальные правовые акты, направленные на оптимизацию и повышение эффективности работы в сфере организации и обеспечения исполнения бюджета на 2011 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Были разработаны и приняты муниципальные правовые акты, предусмотренные Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Результатом проведенной работы стало своевременное утверждение и доведение до муниципальных учреждений муниципальных заданий, определение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, финансирование бюджетных и автономных муниципальных учреждений в форме субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. В сфере реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» были разработаны и приняты муниципальные правовые акты, направленные на обеспечение перехода к электронному правительству: сформирован реестр муниципальный услуг; разработаны и приняты административные регламенты; начата работа по переводу части муниципальных услуг в электронный вид; начата работа, направленная на получение отдельной информации, необходимой для оказания муниципальных услуг по системе межведомственного информационного взаимодействия. В 2011 году в сфере противодействия коррупционной деятельности проводилась антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. Проведение данной экспертизы является постоянным предметом деятельности юридических служб. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по... Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 13 июня 2012 г выходит еженедельно по вторникам | | Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по... Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 30 августа 2011 г выходит еженедельно по вторникам |
| Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по... Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 31 августа 2010 г выходит еженедельно по вторникам | | Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по... Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 9 февраля 2010 г выходит еженедельно по вторникам |
| Отчет исполнительной дирекции ОАО нпп «вниигис» В ходе изучения опыта работы Эфендиев Муртаза по теме: «Формирование орфографической зоркости на уроках русского языка», была проведена... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 02 марта 2010 г выходит еженедельно по вторникам |
| «новороссийский зерновой терминал» годовой отчёт за 2009 год к годовому... Конкурсная документация на проведение открытого публичного конкурса на получение грантов Правительства Российской Федерации для государственной... | | Публичный отчет по итогам 2009-2010 учебного года Публичный отчет... Отчет мы адресуем нашим учредителям, Управляющему совету школы, местной общественности, органам местного самоуправления, жителям... |
 | Урок по теме: "приведение дробей к общему знаменателю" Образовательная Научиться приводить дроби к общему знаменателю. Закрепить умение находить наименьшее общее кратное | | Положение о XXIX краевой геологической олимпиаде России и государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 – 2015 годы» |
| Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации основных положений... | | Отчет за сентябрь 2013 год об исполнении мероприятий, определенных... Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан |
| Отчет о проведении научно-исследовательской работы «Разработка методических... «Разработка методических рекомендаций по описанию и оптимизации процессов в органах исполнительной власти в рамках подготовки внедрения... | | Тема урока. Приведение дробей к общему знаменателю. Цели Обучающие контроль и оценка знаний, умений и навыков, связанных с основным свойством дроби, сокращением дробей и приведением дробей... |
| В соответствии с Конституцией РФ предложения о структуре федеральных... Рф предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти вносятся Президенту Российской Федерации Председателем Правительства... | | Отчетный доклад Отчет о работе администрации Гатчинского муниципального района подготовлен на основе анализа деятельности всех отраслей исполнительной... |
