33 4 Подготовка и издание сборника по материалам городской конференции по инновациям в городской информационной политике Научно-инновационный материал
Скачать 406.52 Kb.
|
Дальнейшее совершенствование законодательства в сфере использования и развития информационных технологий в РоссииВ статье рассматривается роль государства в формировании и развитии единого информационного пространства Российской Федерации, анализируются пути дальнейшего совершенствования законодательной базы информационного общества. The article deals with the state role in formation and development of a uniform information field of Russian Federation, ways of the further perfection of legislative base of an information society. Ключевые слова: культурная политика, информационное общество, государственные услуги, "электронное правительство", единое информационное пространство. Keywords: the cultural policy, an information society, the state services, the electronic government, a uniform information field Культурная политика информационного обществаРассматривая культуру как совокупность образцов, норм, ценностей и артефактов, необходимо понимать, что в социальном пространстве и сама культура претерпевает существенные изменения. Как отмечается многими исследователями, она становится источником разнообразия творчества, расширяя границы предметного внеприродного мира, а институты культуры, обеспечивающие условия и поддерживающие происходящие в обществе изменения наполняются новым ценностно-смысловым содержанием. Культура российского общества, безусловно, является стержнем и многомерным фактором основных социальных процессов, прежде всего интеграции, идентификации, институционализации разных форм социальной коммуникации. Пространство культуры охватывает все жизненные элементы общества в широком диапазоне – от политической и правовой до экологической и спортивной деятельности. Культура служит средством социологической оценки состояния общества в целом, ресурсов его развития. При этом социум является инструментом понимания потенциала культуры и путей ее развития. Но все же основой интегрирующей роли культуры являются знания, ценности, технологии, которые накопило человечество, поэтому доступность образования и демократизация, несомненно, выравнивают шансы людей на реализацию их гражданских прав, в том числе на достойное и справедливое участие во всех сферах жизнедеятельности. Международный опыт показывает, что высокие технологии выступают генератором социально-экономического развития во многих странах мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации – одной из важнейших задач государств. Особенно это актуально для России, имеющей самую большую в мире межконтинентальную национально-государственную территорию, на которой с середины 90-х годов прошлого века начались системные общественные трансформации. В этой ситуации, по мнению О.Н. Астафьевой, «обсуждение стратегий и моделей культурной политики не может идти вне понимания сложности контекста происходящих изменений. В настоящее время его формируют расширяющиеся глобализационные тенденции, а также процессы информатизации и виртуализации, связанные с интенсивно развивающимися информационно-коммуникативными системами"1. Расширение электронного контента в России идет сверхбыстрыми темпами. С момента утверждения Президентом Российской Федерации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации прошло чуть более двух лет, а работа по кардинальному переосмыслению того, что до последнего времени называлось "информатизацией" и "созданием единого информационного пространства", приобрела лавинообразный характер. "Информационно-коммуникативное неравенство" регионовИнформационное общество является развитым в том случае, когда в процесс интенсивного использования информационных технологий вовлечена большая часть населения страны. И это только один из определяющих факторов, поскольку "информационное неравенство", как показатель вовлеченности населения в информационно-коммуникативную среду, отражает неравномерность развития информационной инфраструктуры, а также уровень готовности социальных институтов и организаций общества к обеспечению доступа и использования гражданами достижений современных информационных технологий. Открывая 14-й Петербургский международный экономический форум (18 июня 2010 года), Президент РФ Д.А. Медведев подчеркнул: "Информационные технологии – это одно из ключевых направлений развития демократии. Скорость и качество обратной связи между властью и обществом, технологическое расширение гарантий свободы слова, интернет-технологии в работе политической и избирательной систем важны для развития политической системы, политический институтов в нашей стране"2. Одним из показателей реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации является сокращение к 2015 году различий между регионами по соответствующим интегральным показателям в два раза 3. На сколько реально достижим такой уровень развития, в настоящее время наблюдается разрыв по отдельным показателям иногда в десятки раз, как, например, в случае с объемами бюджетного финансирования на ИКТ по отдельным отраслям или в расчете на одного жителя. При этом надо подчеркнуть, что взаимосвязь между объемом расходов на ИКТ и уровнем бюджетной обеспеченности регионов отсутствует – лидирующие позиции в рейтинге развития информационного общества заняли не только самые благополучные и самые обеспеченные с финансовой точки зрения регионы. В целом тенденция такова, что в динамике разрыв между регионами не сокращается, а в иных случаях даже наблюдается его увеличение. В контексте глобальных социокультурных изменений отставание по такому культурно-цивилизационному фактору как информатизация среды может привести к расширению региональных «разрывов» в России и активизировать процессы «фрагментации» социокультурного пространства страны. К примеру, количество персональных компьютеров (ПК) на 100 занятых в органах государственной власти в Ненецком АО и Иркутской области различаются почти в 4 раза. Количество ПК, имеющих доступ в Интернет, на 100 занятых в органах государственной власти субъектов Российской Федерации превышает количество ПК, имеющих доступ в Интернет, в органах местного самоуправления в 2,1 раза. Лишь порядка 15% органов муниципальных образований имеют веб-сайты 4. Нельзя не учитывать того, что уровень распространения информационных технологий в подавляющем большинстве случаев зависит от позиции руководителя субъекта Российской Федерации, от понимания, внимания и времени, уделяемых этой проблеме. Таким образом, проблемы связаны не столько с финансированием, сколько с избранной стратегией культурной политики, эффективностью работы в регионах. К сожалению, до сих пор вопросы управления информатизацией во многих субъектах Российской Федерации не относятся к приоритетным, не признаются важными, в то время как вопросы внедрения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) входят в сферу приоритетов государственного управления и предоставления государственных услуг. Принятие в последние годы ряда документов, таких, как Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, Концепция региональной информатизации, а также Типовая программа развития и использования информационных и коммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, изменила в определенной мере подход руководителей органов власти всех уровней к вопросам использования ИКТ в своей деятельности. В этих документах поставлены фундаментальные задачи, требующие активной позиции как федеральных, так и региональных органов власти при их решении. Речь идет о необходимости обновления системы взаимоотношений государства и общества. На протяжении всей своей жизни граждане Российской Федерации, решая свои жизненно важные вопросы, обращаются в федеральные, региональные, муниципальные органы власти и с чем они сталкиваются. По словам Председателя Правительства Российской Федерации, ежегодно поступающие в органы власти 360 миллионов обращений означают, что каждый взрослый гражданин обращается к чиновникам по три-четыре раза в год и, соответственно, испытывает на себе все прелести присутственных мест 5. Можно ли считать такое положение соответствующим стратегии на информационное общество, где современные информационно-телекоммуникационные технологии в первую очередь должны приносить пользу людям, рядовым гражданам. В том числе, они должны делать более простым и эффективным взаимодействие каждого человека с государством. Люди устали от очередей и бумажной волокиты, поэтому электронные услуги остро востребованы обществом. Живой интерес пользователей вызвал портал государственных услуг, не уступающий по уровню посещаемости ведущих информационных ресурсов. Утверждать, что наконец-то сделан первый шаг на пути к настоящему, "народному" информационному обществу, несколько преждевременно, так как оно основывается не на ведомственных инициативах, а на потребностях граждан в новых формах получения информации. Реальная польза людям плюс удар по очередям и взяточничеству – такова цель создания этого инструмента. |
Похожие:
 | Выпуск сборника подготовлен по материалам докладов участников IV... Выпуск сборника подготовлен по материалам докладов участников IV городской научно – практической конференции «Организация целостной... |  | О V городской научно-практической конференции школьников в г. Лесосибирске Данное Положение представляет информацию, необходимую для организации и проведения городской научно-практической конференции школьников... |
| Положение о I х городской научно-практической конференции школьников Настоящее Положение определяет цели и задачи городской научно-практической конференции школьников «Первые шаги в науку», порядок... | | О XVI городской научно-практической конференции школьников в г. Лесосибирске Данное Положение представляет информацию, необходимую для организации и проведения XVI городской научно-практической конференции... |
| Положение о IХ городской научно-практической конференции школьников «Первые шаги в науку» Настоящее Положение определяет цели и задачи городской научно-практической конференции школьников «Первые шаги в науку», порядок... | | План мероприятий по подготовке празднования 65-летия Бендерского политехнического филиала Подготовка и издание научно методического сборника по итогам Республиканской конференции на тему: «История и этапы развития учебного... |
| Тезисы к VI школьной научно-практической конференции «Шаг в будущее» Положение о проведении VI городской научной конференции молодых исследователей в рамках Всероссийской научно-социальной программы... | | 1 Научно-практическая конференция учащихся образовательных учреждений... Настоящее Положение регулирует порядок организации и проведения городской научно-практической конференции (далее Конференции) |
| Программа проведения II детско-юношеской городской краеведческой конференции «Пимский краевед» Управлению по делам молодёжи, культуры и спорта (Потапова Р. А.) организовать проведение 09 ноября 2012 года II детско-юношеской... | | Положени е о городском инновационном комплексе по оптимизации урока Ачинский городской инновационный комплекс (далее – комплекс) – объединение учреждений, служб, коллективов и отдельных профессионалов... |
| Программа ХIII городской научно-практической Концепция школьной научно-практической конференции учащихся «Наука и творчество» | | Номинация «вершина знаний» Участник городского конкурса рефератов, городской научно-практической конференции «Шаг в будущее» |
| Сборник материалов ... | | Доклад заместителя руководителя Департамента образования города Москвы... Доклад заместителя руководителя Департамента образования города Москвы М. Е. Умрихиной на городской научно-практической конференции... |
| Положение о проведении III Городской детско-юношеской научно-практической конференции «Традиционные ремёсла и декоративно-прикладное искусство: прошлое, настоящее,... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Победители и призеры VI городской научно-исследовательской филологической конференции школьников |
