Глава города (сельского поселения) ____________ ______________ ___________
(подпись) (Ф.И.О.)
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (КЧС и ОПБ) является координационным органом городского (районного) звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организует свою работу в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»21;
законом № 69-ФЗ22;
постановлением Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»23;
приказом МЧС «Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»24;
законом субъекта «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;
распоряжением главы субъекта «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»;
постановлением субъекта «О комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»;
постановлением администрации муниципального образования «О создании комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».
КЧС и ОПБ в муниципальном образовании создается постановлением главы органа местного самоуправления и действует на основе разработанного и утвержденного положения о ней.
Председателем КЧС и ОПБ назначается, как правило, заместитель главы органа местного самоуправления, который несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и выполнение возложенных на нее задач. Персональный состав КЧС и ОПБ определяется постановлением (распоряжением) главы органа местного самоуправления. Состав КЧС и ОПБ формируется из руководителей управлений, отделов и служб администрации. В состав КЧС и ОПБ также могут входить представители военного командования, правоохранительных органов и руководители крупных производственных организаций. Члены КЧС и ОПБ осуществляют свою деятельность под непосредственным руководством председателя комиссии.
В составе КЧС и ОПБ могут быть образованы подкомиссии (рабочие группы) по наиболее характерным ЧС для данной территории. Руководство подкомиссиями (рабочими группами) возлагается на заместителей председателя (членов) КЧС и ОПБ, которые своими решениями обязаны определять необходимый персональный состав, привлекаемые силы и средства.
Организация работы комиссии:
Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач.
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым главой муниципального образования.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания комиссии проводит председатель или по его поручению один из его заместителей. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
Работа комиссии осуществляется в форме заседаний в полном составе, выездных заседаний, секционных заседаний для решения отдельных специальных вопросов, расширенных заседаний с привлечением должностных лиц по решению председателя в соответствии с рассматриваемыми вопросами.
Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется местными органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в комиссию не позднее, чем за 5 дней до даты проведения заседания.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
Заседания комиссии оформляются в виде протоколов и решений, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений Главы муниципального образования, которые вносятся в установленном порядке в муниципальное образование
Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов исполнительной власти муниципального образования, органов местного самоуправления и организаций, независимо от форм собственности.
Для организации информирования населения при комиссии может создаваться информационная группа под председательством руководителя телевизионной и радиовещательной компании (СМИ).
Необходимым условием работы комиссии являются разработки:
положения о ней;
плана работы комиссии на год;
функциональных обязанностей членов КЧС и ОПБ;
алгоритмов действий комиссии в ЧС;
предварительных распоряжений председателя КЧС и ОПБ на проведение экстренных мероприятий в случае аварий на наиболее опасных объектах экономики;
заготовки решений председателя КЧС и ОПБ на ликвидацию последствий аварий и других документов по необходимости в зависимости от территориальных особенностей городского округа или муниципального района.
Свои функции комиссия реализует на плановых (внеплановых) заседаниях, которые могут проходить по решению председателя в полном, расширенном или суженном составе.
Решения комиссии оформляются протоколами, ведется контроль за ходом реализации принятых решений.
В режиме повседневной деятельности члены КЧС и ОПБ обязаны:
организовывать и осуществлять, в пределах своей компетенции, наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
участвовать в планировании и выполнении мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и территорий в ЧС;
принимать меры к поддержанию готовности подчиненных (подведомственных) сил и средств к действиям в ЧС;
совершенствовать знания основ организации управления спасательными и другими неотложными работами (работами по всестороннему жизнеобеспечению), умения пользоваться средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки и т.п.;
принимать участие, в пределах своей компетенции, в обучении всех категорий населения муниципального образования способам защиты и действиям в ЧС и пожарной безопасности:
контроль за работой комиссий сфере производства и обслуживания;
организация обучения граждан, не занятых в сфере производства;
осуществление пропагандистской работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной опасности;
обеспечение регулярного использования технических средств массовой информации в местах массового скопления людей;
контроль и взаимодействие со школами по вопросам организации обучения детей по курсу ОБЖ.25
ТИПОВОЙ ПРОЕКТ
Постановления
«О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города
(сельского поселения)____________
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Губернатора ________ области от 28.04.2005 № 242 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций _________ области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (сельского поселения)_______________ (Приложение № 1) и состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (сельского поселения)________________ (Приложение № 2).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ____
3. Настоящее постановление вступает в силу с ________ года.
Глава ………………….. ……………….
Приложение № 1
к постановлению Главы
города (сельского поселения) _______от ____________ № ___
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (сельского поселения)
_____________________________________
1. Общие положения
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (сельского поселения) ______ является координационным органом звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города (сельского поселения) ____ (далее звено территориальной подсистемы РСЧС города (сельского поселения) ______ ) и предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), а в случае их возникновения - для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей среды, уменьшения ущерба от ЧС, локализации и ликвидации ЧС и пожаров, координации деятельности по этим вопросам звена территориальной подсистемы РСЧС города (сельского поселения,) _____ управлений, отделов и организаций на подведомственной территории.
Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством Главы ____ города (сельского поселения) _______ (заместителя Главы города (сельского поселения)______).
В своей деятельности комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами _________ области, нормативными правовыми актами (города)сельского поселения____, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи и права комиссии
2.1. Основными задачами комиссии являются:
а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил звена территориальной подсистемы РСЧС города (сельского поселения)_______________;
в) обеспечение согласованности деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти ____ области, органов местного самоуправления города (сельского поселения)_________, организаций и общественных объединений города (сельского поселения) ____ при решении вопросов по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
г) организация контроля за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и пожаров, а также обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС.
2.2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
организует прогнозирование и оценку обстановки на территории города (сельского поселения)________, которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера;
при угрозе или возникновении ЧС вносит предложения Главе города (сельского поселения) _____ и готовит по его указанию проект постановления Главы города (сельского поселения)______ о вводе на территории области режима повышенной готовности или ЧС;
осуществляет контроль за подготовкой органов управления и сил звена территориальной подсистемы РСЧС города (сельского поселения)_______, обучением населения действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС и пожаров;
разрабатывает и вносит на рассмотрение Главы и (или) Муниципального Совета города (сельского поселения)______ проекты нормативно-правовых актов по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением пожарной, промышленной и экологической безопасности;
координирует деятельность звена территориальной подсистемы РСЧС города (сельского поселения)____, органов местного самоуправления ____ города (сельского поселения)______, организаций и предприятий ____ города (сельского поселения) _____ на подведомственной им территории по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и пожаров;
подготовка сведений и данных сил наблюдения и контроля, разведки всех видов за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;
- организует работу по привлечению в установленном порядке бщественных организаций и граждан к проведению мероприятий по ликвидации ЧС и крупных пожаров
принимает участие, в пределах своей компетенции, в обучении всех категорий населения муниципального образования способам защиты и действиям в ЧС и пожарной безопасности:
осуществляет контроль за работой комиссий сфере производства и обслуживания;
организует обучение граждан, не занятых в сфере производства;
осуществляет пропагандистскую работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
обеспечивает регулярное использование технических средств массовой информации в местах массового скопления людей;
осуществляет контроль и взаимодействие со школами по вопросам организации обучения детей по курсу ОБЖ.
2.3. Комиссия имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения организациями, предприятиями, ____ сельского поселения на подведомственной территории;
- готовить предложения для Главы и (или) Муниципального Совета города (сельского поселения) _______ по привлечению в установленном порядке сил и средств, входящих в звено территориальной подсистемы РСЧС города (сельского поселения) _____ к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- готовить предложения для Главы и (или) Муниципального Совета города (сельского поселения) по определению в зонах ЧС режимов функционирования звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения;
- привлекать в установленном порядке специалистов к проведению экспертизы потенциально опасных объектов по вопросам безопасности функционирования таких объектов;
- направлять по подведомственности материалы о нарушениях требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- вносить на рассмотрение Главы города (сельского поселения) _____ предложения по использованию финансовых и материальных ресурсов из резервного фонда области для проведения мероприятий по ликвидации ЧС.
2.4. Председатель комиссии имеет право:
- принимать решение о привлечении в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении ЧС силы и средства, транспорт и материально-технические средства независимо от их принадлежности для выполнения работ по предотвращению и ликвидации ЧС;
- приводить в готовность и перемещать органы управления и силы звена территориальной подсистемы РСЧС города (сельского поселения) _______ на подведомственной территории;
- при ЧС привлекать для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций города (сельского поселения) ______, на территории которых произошло ЧС;
- формировать оперативные группы для оценки масштабов ЧС в районе бедствия и прогнозирования возможных ее последствий, осуществления непосредственного руководства по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для организации и поддержания непрерывного взаимодействия с органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и силами, привлекаемыми к ликвидации ЧС и пожаров.
3. Организация работы комиссии
3.1 Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
3.2. Распределение и утверждение обязанностей между членами комиссии производится председателем комиссии.
3.3. Работа комиссии организуется по годовым планам работы.
3.4. Заседания комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.
3.5. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины членов комиссии.
3.6. Решения комиссии принимаются на ее заседаниях открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих членов комиссии.
3.7. Формирование оперативных групп комиссии осуществляется в зависимости от вида ЧС из членов комиссии, с привлечением в установленном порядке необходимых специалистов. Состав оперативных групп определяется заблаговременно, и утверждается председателем комиссии.
Приложение № 2
к постановлению Главы
города(сельского поселения)_______от ___________ № ___
СОСТАВ
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города(сельского поселения)________
…………………
|
- заместитель Главы города (сельского поселения) ______, председатель комиссии
|
………………….
|
- …………………………………………, заместитель председателя комиссии
|
……………….
|
- …………. - ……………………., секретарь комиссии
|
Члены комиссии:
|
|
…………….
|
- ………………………………………………………
|
Подразделение по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и
обеспечению пожарной безопасности
Подразделение по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности является органом исполнительной власти муниципального образования, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и пожарной безопасности. Подразделение организует свою работу в соответствии с:
законом № 69 – ФЗ;
законом №131 – ФЗ;
постановлениями субъекта;
уставом муниципального образования;
распоряжениями администрации муниципального образования.
Муниципальным органом власти утверждается постановление и положение о создании подразделения.
Подразделение формируется администрацией органов муниципального самоуправления, подчиняется и подотчетен главе администрации и зам.главы администрации, курирующему деятельность отдела. Его возглавляет начальник, назначаемый на должность главой муниципального органа самоуправления. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задачи осуществление им своих полномочий и функций. Финансирование деятельности осуществляется за счет средств бюджета.
Структура, штатная численность и положение о подразделении утверждается администрацией органов местного самоуправления по представлению начальника. Реорганизация или ликвидация осуществляется на основании решения главы в порядке, установленном действующим законодательством.
Задачами подразделения в области пожарной безопасности являются:
Реализация единой политики в области пожарной безопасности на территории муниципального образования
Разработка и реализация мероприятий в области обучения населения мерам пожарной безопасности
Руководство подразделениями муниципальной пожарной охраны, поисково-спасательными службами и формированиями, организация их ресурсного обеспечения в пределах своих полномочий.
В полномочия подразделения в области пожарной безопасности входит:
организация и осуществление мероприятий по первичным мерам пожарной безопасности;
подготовка и организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
подготовка перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств собственника.
Подразделение, в целях реализации полномочий имеет право:
Запрашивать, получать у организаций информацию по вопросам обучения мерам пожарной безопасности.
Создавать и участвовать в работе комиссий, советов по вопросам организации и проведения мероприятий по обучению мерам пожарной безопасности.
Осуществляет организационно-методическое руководство:
обучение работников отдела ГОЧС и ПБ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса.
ТИПОВОЙ ПРОЕКТ
Постановления
«О создании подразделения по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города (сельского поселения) ---------
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Губернатора ________ области от 28.04.2005 № 242 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций _________ области»
В целях обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности в ____ сельском поселении ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Образовать с _______200__ года в структуре ____ города (сельского поселения) подразделение по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
2. Внести с ______200_ года изменения в штатное расписание ____ города (сельского поселения) (Приложение № 1) с соответствующим увеличением численности и базового окладного фонда.
3. Утвердить Положение о подразделении по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (Приложение № 2).
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы города (сельского поселения) _____________.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
|
