Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области на 2012-2015 годы Ростов-на-Дону 2012 год
Скачать 0.62 Mb.
|
Тактическая задача 2.1. Создание благоприятных экономических условий для развития туризма в Ростовской области Ростовская область обладает значительным экономическим потенциалом, благоприятным предпринимательским и инвестиционным климатом, выгодным географическим положением, богатым историческим и культурным наследием и развитой транспортной инфраструктурой, что создает предпосылки для развития индустрии гостеприимства. Приоритетным направлением на период 2011 – 2016 года является осуществление кластерного подхода при создании туристских комплексов на территории Нижнего Дона и Приазовья. Рассматриваемая территория обладает оптимальным сочетанием природно-климатических и рекреационных факторов для качественного отдыха, которые позволят ей развиваться как современному курорту. Комплексный подход к созданию объектов размещения и развлечений, а также близость расположения культурно-исторических объектов позволит разнообразить отдых и увеличить срок пребывания туристов. Масштабные исследования южного побережья Таганрогского залива Азовского моря, проведенные в 2007 году, подтверждают наличие предпосылок для развития инфраструктуры гостеприимства. Так, по оценкам экспертов, донское Приазовье может стать привлекательным и удобным туристским автотранзитным кластером на пути к туристско-рекреационным центрам Черноморского побережья. При условии создания соответствующей инфраструктуры с относительно невысокой стоимостью услуг и сможет принимать от 1 до 3 млн. человек в год. Для создания автотуристского кластера «Всплеск» планируется привлечение средств из федерального бюджета на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры. При этом доля средств областного бюджета составит 15 процентов или 79,8 млн. рублей, доля федерального бюджета – 85 процентов или 446,8 млн. рублей. Привлечение инвестиций на развитие существующих и создание новых объектов туриндустрии позволит удовлетворить отложенный спрос на недорогой, но комфортный отдых российских граждан. Развитие существующих и создание новых объектов туриндустрии послужит толчком не только для развития различных видов туризма и отдыха, но и потребует повышения уровня оснащения уникального историко-культурного и природного комплекса территории, основу которой составляют: Азовский археологический и палеонтологический музей-заповедник (г. Азов); Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник (Аксайский район); Археологический музей-заповедник «Танаис» (Мясниковский район). В этой связи в программу включены мероприятия по воссозданию объектов туристского показа в станице Старочеркасской, городе Азове и Мясниковском районе. Восприятие достопримечательностей во многом зависит от состояния их материально-технической базы, благоустройства прилегающей к ним территории и условий гостеприимного отношения к туристам на местах. Эта задача может быть решена органами местного самоуправления в рамках реализации муниципальных программ развития туризма. В соответствии с полномочиями муниципалитетов в сфере туризма была успешно внедрена практика софинансирования мероприятий муниципальных программ развития туризма из средств областного Фонда софинансирования расходов. В 2011 году муниципальные программы реализовывались в 22 территориях области: в городах – Азов, Донецк, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог; в районах – Азовском, Аксайском, Багаевском, Белокалитвинском, Верхнедонском, Волгодонском, Константиновском, Куйбышевском, Мясниковском, Неклиновском, Октябрьском, Орловском, Пролетарском, Семикаракорском, Усть-Донецком, Цимлянском и Шолоховском. Соглашения о предоставлении субсидии из Фонда софинансирования расходов муниципальным образованиям на реализацию мероприятий муниципальных программ развития туризма были заключены с 12 муниципальными образованиями области, включая: г. Ростов-на-Дону, Азовский, Белокалитвинский, Верхнедонской, Волгодонской, Константиновский, Куйбышевский, Октябрьский, Пролетарский, Семикаракорский, Усть-Донецкий и Шолоховский районы. В рамках соглашений было направлено11,6 млн. рублей на благоустройство в территориях области объектов туристского показа, установку указателей к достопримечательностям, на рекламно-информационное продвижение муниципального турпродукта. Кроме этого предусматривается оказание господдержки субъектам туриндустрии (далее – СТИ) в форме предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, пополнением основных средств субъектов туриндустрии, классификацией гостиниц и рекламно-информационным продвижением турпродукта. Количественно измеримый показатель достижения тактической задачи 2.1. – «Увеличение номерного фонда средств размещения» рассчитывается в соответствии с приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 № 693 и основывается на данных регулярных статистических наблюдений. В 2011 году число коллективных средств размещения области увеличилось на 2,4 процента к уровню 2010 года и составило 386 единиц4. Номерной фонд составил 23,7 тысяч мест в период максимального развертывания, что на 4,4 процента меньше, чем в 2010 году. Целевой показатель 2011 года должен был составить 1,02 процента. Недостижение планового значения указанного индикатора вызвано объективными причинами, связанными с сокращением номерного фонда в специализированных средствах размещения, многие из которых, находясь на балансе промышленных предприятий, меняют собственников и перепрофилируются для других целей. Сведения о номерном фонде коллективных средств размещения Ростовской области за отчетный 2011 год будут представлены Ростовстатом в июне 2012 года и сопоставлены для определения динамики этого показателя в целях определения эффективности предпринимаемых мер по развитию туризма. Увеличение номерного фонда средств размещения к концу планового периода предполагается на 6,5 процента, что учтено при прогнозировании значения этого показателя до 2016 года. Тактическая задача 2.2. Повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта посредством развития новых направлений въездного и внутреннего туризма, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Ростовской области на туристском рынке Актуальность повышения конкурентоспособности донского туристского продукта и создания привлекательного для туризма образа Ростовской области обусловлена сформированным пониманием туризма как экономически значимой сферы, обладающей качествами, необходимыми для социально-экономического развития региона. Главным образом это выражается в положительной динамике турпотока, увеличении числа прибывающих в Ростовскую область иностранных и российских туристов и, как следствие, растущие макроэкономические показатели туризма в Ростовской области. Как крупнейший деловой и научный центр Юга России и Северного Кавказа Ростовская область востребована туристами, прибывающими на Дон с деловыми и профессиональными целями. В 2011 году доля деловых российских туристов составила 42,8 процентов. В то же время популярностью пользуются и другие направления туризма: познавательный (культурно-исторический) и событийный, пляжный и активный (спортивный), круизный, экологический и лечебно-оздоровительный, автотуризм, охота и рыбалка. Удельный вес россиян, посетивших в 2011 году Ростовскую область с целью проведения досуга и рекреации, составил около 37 процентов. Для увеличения турпотока продолжится работа по развитию востребованных направлений въездного и внутреннего туризма. В целях развития новых маршрутов планируется разработка методических рекомендаций и инструкций для специалистов органов местного самоуправления, проведение научно-практических конференций, а также специализированных семинаров и мастер-классов для субъектов туриндустрии. Кроме этого, важное место занимает работа по формированию у местного населения позитивного отношения к донскому туризму и востребованных видов спортивного туризма (гольф, кайтсерфинг, виндсерфинг, парапланинг, яхтинг и других). В целях узнаваемости Ростовской области на российском и международном туристских рынках планируется продолжить реализацию комплекса мер по продвижению регионального турпродукта посредством участия в российских и зарубежных конгрессных мероприятиях (форумах, выставках, конференциях и т.п.) и информационного сопровождения туристской деятельности (печатные и электронные средства массовой информации федерального и регионального уровней, интернет и пр.). В 2011 году на цели продвижения туристского продукта было направлено 19 млн. рублей, что составило 63 процента общего объема финансирования Программы развития туризма. Начиная с 2009 года, туристский продукт Ростовской области активно продвигается в субъектах Российской Федерации путем проведения рекламной кампании летнего отдыха в Донском Приазовье на региональных и федеральных телевизионных каналах, а также с использованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где с 2008 года функционирует портал «Донской туризм» (адрес: www.dontourism.ru). Эффективность использования перечисленных каналов для продвижения донского турпродукта подтверждается результатами ежегодно проводимых в рамках Программы развития туризма региональных исследований сферы туризма, итоги которых дают возможность определять регионы России, наиболее массово представленные среди гостей Ростовской области. Это, как правило, Центральный (35процентов в структуре турпотока), Северо-Западный (26 процентов), Северо-Кавказский и Южный (15 процентов), а также Приволжский (13 процентов) федеральные округи. С учетом интересов растущего отряда туроператоров внутреннего туризма Ростовской области в 2011 году организованы пять инфотуров по новым турмаршрутам области и проведены уже ставшие традиционными событийные мероприятия:
Для стимулирования активности СТИ по созданию и реализации собственных рекламных проектов, направленных на продвижение турпродуктов, включающих программы приема и обслуживания туристов на территории области, предусмотрена финансовая поддержка в форме субсидирования части затрат на указанные цели. В системе мероприятий, обеспечивающих положительный имидж региона, важное место отводится социальной составляющей этого вида деятельности. В рамках Программы развития туризма социальная политика в сфере туризма Ростовской области осуществляется с 2008 года посредством организации и проведения социальных туров. Главная задача этого направления работы – создать в рамках проведения общегосударственной социальной политики условий по обеспечению социально незащищенных категорий граждан равными с другими гражданами возможностями, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права. Эффективностью этого мероприятия Программы развития туризма, учитывая его социальную направленность, является количественный показатель инвалидов, детей-сирот и иных социально незащищенных категорий граждан, для которых были организованы специальные программы путешествий по Ростовской области. За отчетный период в таких программах приняло участие 459 человек из 22 муниципальных образований области. Одним из дополнительных видов стимулирования эффективного и прозрачного ведения турбизнеса является организация и проведение регионального рейтингового конкурса «Лидеры туриндустрии Дона», реализация которого возобновлена в 2011 году. На участие в конкурсе было подано более 50 заявок. По итогам отобраны победители в 4 номинациях: «Лучший туроператор въездного и внутреннего туризма»; «Лучшее коллективное средство размещения»; «Лучший музей (музей-заповедник)»; «Лучший экскурсовод». Участникам и лауреатам конкурса вручены памятные дипломы и денежные премии. Значимую роль в формировании туристской привлекательности играют квалифицированные профессиональные кадры. С этой целью в 2011 году было проведено три семинара по актуальной для турбизнеса тематике, в которых приняло участие 60 представителей турфирм и гостиничных предприятий области. Было организовано обучение 80 специалистов туриндустрии Ростовской области на кратковременных курсах повышения квалификации по пяти тематическим направлениям с последующим вручением слушателям удостоверений государственного образца. Количественно измеримый показатель достижения тактической задачи 2.2. – «Прирост объема платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения и специализированных средств размещения» рассчитывается в соответствии с приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 № 695 и основывается на оперативных данных статистических наблюдений, представленных в Докладе о социально-экономическом положении Ростовской области. Объем платных услуг сферы туризма за 2011 год составил 2 673,4 млн. рублей, что на 17,4 процента больше, чем за 2010 год. Прирост объема платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения и специализированных средств размещения к концу планового периода прогнозируется на 27 процентов за 2011-2016 годы. Стратегическая цель 3: Развитие инновационной деятельности За период, прошедший с момента принятия в 2003 году Концепции инновационной политики Ростовской области, реализованы две целевые Программы развития инновационной деятельности, создана основа инновационной инфраструктуры, сформирована региональная законодательная база в сфере инноваций, включающая Областной закон «Об инновационной деятельности в Ростовской области», проведен комплекс мероприятий, обеспечивающих условия для развития инновационной деятельности. В соответствии с Перечнем мероприятий по развитию инновационной деятельности в Ростовской области в 2011 году, утвержденным Постановлением Администрации области от 01.06.2011 № 318, осуществлены мероприятия, направленные на стимулирование рынка инновационной продукции, развитие инновационного производственного комплекса, оказание финансовой, информационно-консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности, информационное обеспечение инновационной деятельности, проведение конкурса «Лучшие инновации Дона» на общую сумму 13,4 млн. рублей. В рамках реализованных мероприятий по развитию инновационного потенциала и созданию условий для активизации инновационной деятельности: -проведен конкурс на оказание субъектам инновационной деятельности государственной поддержки и предоставлены субсидии 7 предприятиям; - организована VIII выставка «Высокие технологии XXI века», обеспечено участие в ней 60 субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры; - организован и проведен семинар-тренинг венчурных партнеров ОАО «Российской венчурной компании» (50 участников); - организован и проведен круглый стол ««Взаимодействие организаций инвестиционной и инновационной инфраструктуры регионов Юга России»» (64 участника); - организована и проведена конференция «Интеграционные процессы как основа инновационного развития экономики региона» (82 участника); - организовано сопровождение и развитие портала об инновационной деятельности Ростовской области www.novadon.ru и расширена база данных по инновационным проектам и технологическим запросам предприятий и организаций области, сопровождению информационного массива www.doninnоv.ru; - проведены статистические исследования в рамках комплексной системы территориально-ведомственного мониторинга инновационных и инвестиционных процессов: по совершенствованию дополнительного регионального информационного ресурса, характеризующего динамику приоритетных направлений инновационной деятельности по городским округам и муниципальным районам Ростовской области; оценка деятельности отраслевых министерств и администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области по обеспечению эффективности инвестиционно-инновационных процессов; исследования по оценке деятельности отраслевых министерств по обеспечению эффективности инвестиционных процессов; рейтинговая оценка эффективности деятельности глав муниципальных образований Ростовской области по привлечению инвестиций; мониторинг крупнейших инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ростовской области; исследования по формированию дополнительного регионального информационного ресурса, характеризующего динамику инвестиционных процессов в городских округах и муниципальных районах Ростовской области; разработана форма регионального наблюдения инновационной активности крупных и средних организаций Ростовской области; - осуществлена информационно-консультационная поддержка субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры Ростовской области (проведены 42 консультации). В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 15.10.2009 № 516 среди субъектов инновационной деятельности, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области, проведен ежегодный конкурс «Лучшие инновации Дона». По результатам конкурса определены три победителя, которым присвоено звание «Лучшие инновации Дона» и вручены денежные вознаграждения и почетные дипломы (I, II и III степени) на общую сумму 400 тыс. рублей. В соответствии с федеральной инновационной политикой в 2011 году проработан вопрос о кластерном подходе развития инноваций. Совместно с ВУЗами области проведена работа и обозначено 10 потенциальных направлений кластерного развития Ростовской области, которые презентованы Фонду «Сколково» на XI бизнес-форуме на Дону в октябре 2011 года. В настоящее время идет процесс формирования на базе ведущих ВУЗов области центров приоритетных направлений кластерного развития. Значимым событием 2011 года стало принятие Областной долгосрочной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы (далее – ОДЦП инновационного развития), основная цель которой – формирование условий для обеспечения системного перехода экономики Ростовской области на инновационный путь развития и устойчивого роста валового регионального продукта на основе совершенствования кадрового потенциала, коренной модернизации производственной технологической базы и широкого внедрения результатов научно-технической деятельности для повышения качества жизни населения. Общий объем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы инновационного развития в период 2012 - 2015 годы составит 336 029 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году – 78 226,0 тыс. рублей; в 2013 году – 86 601,0 тыс. рублей; в 2014 году – 85 101,0 тыс. рублей; в 2015 году – 86 101,0 тыс. рублей. ОДЦП инновационного развития предусматривает реализацию мероприятий по основным направлениям: развитие кадрового потенциала и формирование инновационного мышления, создание субъектов инновационной инфраструктуры, стимулирование производства инновационной продукции и модернизации инновационного производственного комплекса. Целевые показатели достижения стратегической цели «Развитие инновационной деятельности» отражены в ОДЦП инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы: Показатель 3.1: доля отгруженной инновационной продукции и услуг в общем объеме отгруженной продукции области. В 2012 – 2015 годах планируется увеличение доли отгруженной инновационной продукции и услуг в общем объеме отгруженной продукции области. За 2011 год данный показатель составил 4,8%. По итогам 2012 года ожидается увеличение данного показателя до 6 %, в 2013 году – до 6,5%, в 2014 году – до 7 %, к 2015 году - до 7,5%. Значение целевого показателя основано на анализе тенденций отгрузки инновационной продукции, а также учитывает практику предоставления господдержки субъектам инновационной деятельности в виде различных субсидий. Для обеспечения реализации мероприятий по модернизации экономики региона осуществляется государственная поддержка субъектов инновационной деятельности в части предоставления субсидий на возмещение затрат, направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции. Размер субсидии – до 2-х млн. рублей. Совместно с отраслевыми министерствами осуществляется отбор субъектов инновационной деятельности на оказание государственной поддержки. В 2011 году за счет средств областного бюджета предоставлены субсидии 7 субъектам инновационной деятельности на сумму 7,1 млн. рублей. В целях расширения круга получателей субсидий за счет субъектов малого и среднего предпринимательств, в настоящее время в установленном порядке согласован проект постановления Правительства Ростовской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № 5 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы», которым предусмотрено выделение отдельного мероприятия Программы - «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку, внедрение и реализацию инновационной продукции». Реализация данного постановления позволит привлечь средства федерального бюджета на возмещение части затрат (расходов) на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (9,4 млн. руб. в 2012 году). Показатель 3.2: доля отгруженной инновационной продукции и услуг в ВРП области. В 2010 году этот показатель составил 3,3 %. В 2011 году доля отгруженной инновационной продукции и услуг в ВРП области составила 3,4%. По итогам 2012 года прогнозируется рост до 3,8%, по итогам 2013 года – до 4,3%, по итогам 2014 года – до 4,8%, к концу 2015 – до 5,3%. Значение целевого показателя основано на анализе тенденций отгрузки инновационной продукции, учитывает прогнозируемые значения Программы инновационного развития, а также планируемое расширение форм и условий предоставления господдержки, как элемента стимулирующего техническую модернизацию экономики региона и, соответственно, увеличение производства инновационной продукции. Показатель 3.3: доля инновационно-активных предприятий, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем количестве предприятий и организаций области. Показатель наблюдается Ростовстатом с 2012 года и включен в число целевых индикаторов ОДЦП инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы. К концу 2015 года он прогнозируется в размере 11,8%. Значение целевого показателя основано на анализе количества инновационно-активных предприятий, а также учитывает прогнозируемые значения ОДЦП инновационного развития, в рамках которой предусмотрено расширение в 2012-2015 годах форм предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности. Показатель 3.4: доля персонала, занятого исследованиями и разработками в общей численности работников, занятых в экономике. В соответствии с ОДЦП инновационного развития доля персонала, занятого исследованиями и разработками, в общей численности работников, занятых в экономике, составит к концу 2015 года 2,2%. Показатель наблюдается Ростовстатом с 2012 года и включен в число целевых индикаторов ОДЦП инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы. В рамках реализации ОДЦП инновационного развития будет продолжено проведение ежегодного конкурса «Лучшие инновации Дона» с вручением денежных вознаграждений победителям. Начиная с 2012 года будет проводиться ежегодный конкурс изобретателей и рационализаторов Ростовской области, победители которого будут поощряться денежными премиями Правительства Ростовской области в размере. Общая сумма денежных вознаграждений по двум конкурсам в рамках ОДЦП инновационного развития составит 4 млн. рублей. В целях дальнейшей коммерциализации инновационных разработок с апреля 2011 года при областных органах исполнительной власти функционируют рабочие группы (научно-технические советы) по внедрению инновационной продукции и инновационных разработок, сформированные из представителей органов власти, бизнес-сообщества и науки. Все поступающие в Правительство области инновационные предложения и проекты в обязательном порядке выносятся на рассмотрение рабочих групп, готовится заключение о целесообразности их дальнейшей реализации. Информация о деятельности рабочих групп и рассмотренных заявках размещается на ведомственных интернет-ресурсах. Подобный инструмент стимулирования инновационной активности позволит наладить взаимодействие между субъектами инновационной деятельности, разработчиками, изобретателями, ВУЗами, научными учреждениями и технологическими центрами. Показатель 3.5: доля организаций, осуществляющих инновации в области производственного проектирования в общем числе организаций, выполнявших технологические инновации. Показатель наблюдается Ростовстатом с 2012 года и включен в число целевых индикаторов ОДЦП инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы. Прогнозируемое значение показателя в 2012 году – 28,3 %, в 2013 году рост до 29,3%, по итогам 2014 года – до 30,3 %, а к концу 2015 года - до 31,3%. Значение целевого показателя учитывает практику предоставления господдержки субъектам инновационной деятельности в виде различных субсидий, а также стимулирование развития рынка инновационной продукции. Тактическая задача 3.1: Развитие инновационного потенциала.Важнейшей задачей инновационной политики в Ростовской области является развитие инновационного потенциала и привлечение частных инвестиций в инновационную сферу, направленных, в том числе на выполнение научных исследований. Показатель 3.1.1: объем (стоимость) выполненных научных исследований и разработок. В целях повышения конкурентоспособности продукции инновационного характера на внутреннем и внешнем рынках, собственной конкурентоспособности, предприятия и организации области увеличивают объемы осуществляемых научных исследований. К концу планового периода прогнозируется показателя рост до 17 500,0 млн. рублей. Показатель 3.1.2: количество организаций (крупных и средних), осуществляющих затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации. Увеличение количества организаций (крупных и средних), осуществляющих технологические, маркетинговые и организационные инновации в современных условиях является необходимым фактором их конкурентоспособности. Вместе с тем, итоговый показатель 2011 года - 64 единицы, что ниже планируемого на 6 единиц. В соответствии с представленной Ростовстатом информацией, снижение произошло за счет уменьшения количества организаций, осуществивших в 2011 году затраты на приобретение машин и оборудования, а также затраты на обучение и подготовку кадров. Прогнозируемый показатель к концу планового периода - 87 единиц. Тактическая задача 3.2: Создание условий для активизации инновационной деятельности.Стимулирование притока капитала с использованием сбалансированных инвестиционных механизмов, модернизация и развитие инновационного потенциала, создание новых элементов инновационной инфраструктуры даст импульс к качественным изменениям в экономике области, трансформации региональной инновационной системы в национальную. Показатель 3.2.1: доля затрат на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов в общих затратах на технологические инновации. Планируется, что пропорционально росту объема (стоимости) затрат на технологические инновации увеличатся затраты на исследования и разработки. На увеличение этого показателя также влияет увеличение себестоимости самих исследований. По оценке данный показатель к концу планового периода составит 40%. Показатель 3.2.2: количество элементов инновационной инфраструктуры. Программой инновационного развития предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета мероприятий по созданию и развитию субъектов инновационной инфраструктуры. В 2012 году планируется создание НП «Центр кластерного развития Ростовской области». Предполагается, что к концу 2015 года количество объектов инновационной инфраструктуры на территории Ростовской области составит 9 единиц. Стратегическая цель 4: Развитие инвестиционной деятельности Ростовская область признается одним из самых открытых для внешних инвестиций российских регионов. Инвестиционная политика области строится в соответствии со стратегией социально-экономического развития до 2020 года. Сегодня в области реализуются законы о поддержке инвестиционной деятельности, о государственных гарантиях, об основах государственно-частного партнерства. Законодательная база инвестиционных нормативных правовых актов обеспечивает право инвестора на получение целого комплекса государственных преференций. Так, организации, реализующие инвестпроекты с объемом капитальных вложений 300 млн. рублей и более, на 5 лет освобождаются от уплаты налога на имущество. Для остальных эта льгота составляет 50% от ставки налога. Одновременно инвесторам предоставляются субсидии областного бюджета на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым на цели нового строительства, а также для расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий. Инвесторам для получения кредитов могут предоставляться и гарантии областного бюджета. Одной из возможностей для активизации инвестиционной деятельности является реализация инвестпроектов на основе государственно-частного партнерства. Начиная с 2011 года, в областном бюджете предусматриваются средства на обеспечение инвестиционных проектов инженерной и транспортной инфраструктурой. Учитывая, что главной проблемой для инвесторов, в первую очередь, является стоимость подключения к инженерной инфраструктуре, было принято решение стимулировать инвестиционную активность за счет участия консолидированного бюджета в части затрат на инфраструктуру. При этом область берет на себя обязательства по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе тепло-, водоснабжения, водоотведения и дорог. Предоставляются субсидии на возмещение части затрат по подключению к сетям электро- и газоснабжения. С целью привлечения в область новых инвесторов в 2010 году при Губернаторе области был создан Совет по инвестициям, основной задачей которого является реализация политики привлечения инвестиций в экономику области. По результатам работы взято на сопровождение 11 инвестиционных проектов на общую сумму инвестиций 56,3 млрд. рублей со сроками реализации до 2014 года и планируемым созданием более 7,6 тысяч рабочих мест. Реализуется Областная долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015» (далее – Инвестиционная Программа). Объем финансирования: 3 240 572,5 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 3 240 572,5 тыс. рублей: Основные цели: повышение уровня и качества жизни населения Ростовской области; обеспечение взаимодействия бизнеса, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства; повышение инвестиционной активности внешних и внутренних инвесторов. Аналогичные программы приняты во всех муниципальных образованиях области. Важнейшим инструментом инвестиционной привлекательности является механизм государственно-частного партнерства: с одной стороны – это объединение бюджетных и коммерческих ресурсов для решения сложных социально-экономических задач, с другой – повышение эффективности контроля за освоением инвестиций. По данным Рейтингового агентства «Эксперт РА» за период 2010-2011 гг. Ростовская область включена в Топ-10 регионов России по уровню инвестиционного потенциала и минимальному риску. При этом Ростовская область заняла 10-е место по уровню инвестиционного потенциала и 6-ю позицию «Средний потенциал – минимальный риск (2А)» среди других российских регионов по рангу инвестиционного риска. В 2012 году прогнозируется привлечение инвестиций в объеме 176,2 млрд. рублей. В настоящее время на территории Ростовской области за счет внебюджетных источников финансирования реализуется более 360 инвестиционных проектов. Общая сумма инвестиционных вложений в экономику области составляет 487,1 млрд. рублей. Реализация данных проектов позволит создать в регионе свыше 39 тысяч новых рабочих мест. Приоритетные проекты объединены в перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов», который сейчас включает 57 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 330 млрд. рублей, реализуемых в 28 муниципальных образованиях области. Эти проекты позволят создать в регионе более 34 тысяч рабочих мест. В 2012 году к сдаче в эксплуатацию запланировано 9 инвестиционных проектов на общую сумму 12,9 млрд. рублей с созданием 1071 рабочего места. Сформирован реестр 58 перспективных инвестиционных площадок Ростовской области, из них 14 планируется использовать под размещение объектов агропромышленного комплекса, 44 – под размещение объектов промышленного назначения. В области постоянно рассматриваются вопросы сокращения сроков, упрощения процедур согласования и сопровождения проектов, а также перевода земельных участков из одной категории в другую. Для оперативного взаимодействия бизнес-сообщества с органами власти, ресурсоснабжающими организациями и другими структурами, курирующими вопросы согласования и экспертизы проектов подготовлен «Путеводитель для инвестора в Ростовской области». Для решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов работает «горячая линия» для инвесторов. Планируется разработать и утвердить в 4 квартале 2012 года инвестиционную стратегию Ростовской области, а также стратегию по развитию индустриальных парков на территории области. Кроме того, в 2012 году планируется разработать двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности в Ростовской области. В целом же реализуемый комплекс мер призван сохранить и улучшить позиции Ростовской области в инвестиционных рейтингах. Повышение инвестиционной привлекательности Ростовской области будет осуществляться по следующим основным направлениям. В части привлечения на территорию Ростовской области новых инвесторов ключевая роль будет принадлежать Агентству инвестиционного развития Ростовской области в рамках заключенного в 2011 году государственного контракта по организации инвестиционного процесса. 55 городскими округами и муниципальными районами Ростовской области организована работа по взаимодействию с консалтинговыми структурами, осуществляется сотрудничество с НП «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» в рамках заключенных и перезаключаемых Соглашений об инвестиционном сотрудничестве. Также администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области используют в работе базу данных консалтинговых структур, сформированную департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области (база включает 64 консалтинговые структуры). Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в рамках корректировки схемы территориального планирования Ростовской области, в 2012 году будет проведена оценка инвестиционного потенциала территориально-градостроительного развития Ростовской области. Показатель 4.1: объем инвестиций в основной капитал В 2011 году объем инвестиций в основной капитал планировался в размере 195 069,0 млн. рублей, фактически предприятиями освоено 154 914,0 млн. рублей. Определенное негативное влияние на формирование показателей инвестиционной деятельности по области в течение 2011 года также оказывала высокая база сравнения предыдущего года, когда осуществлялся ввод крупных объектов со значительными объемами освоенных инвестиций. Среди организаций, уменьшивших объемы освоения инвестиций в основной капитал за январь-декабрь 2011 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года ООО «Лиман», Миллеровский филиал ОАО «Астон», ЗАО «Углегорск-цемент», ООО «Металл-Дон», ФЛ ООО «Фрито Лей Мануфактуринг в г.Азове», ООО «УРСДон», ООО «Птицефабрика Задонская», ООО «Оптифуд-Центр», ООО «Шахтоуправление Садкинское», ОАО «ТКЗ Красный котельщик» и другие. К концу планового периода объем инвестиций запланирован на уровне 265 651,6 млн. рублей. Значение целевого показателя основано на анализе тенденций привлечения инвестиций и учитывает меры, принимаемые органами власти Ростовской области по созданию политических, экономических и финансовых условий для притока инвестиций в экономику. Показатель 4.2: индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в сопоставимых ценах Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах в 2011 году составил 90,3 процента. К концу 2015 года планируется достигнуть показателя на уровне 107,8 процента. Значение целевого показателя основано на анализе влияния мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности, снижение административных барьеров, инфраструктурных ограничений, а также тенденций привлечения инвестиций в экономику области. Тактическая задача 4.1: Развитие инвестиционной деятельности и улучшение инвестиционного климата В сфере инвестиционной деятельности основные усилия Правительства области на современном этапе направлены на сохранение инвестиционной привлекательности и развитие инвестиционного потенциала региона. С этой целью продолжается реализация мер по активизации инвестиционного процесса, направленных на: - изменение процедуры привлечения инвестиций и совершенствования механизмов, направленных на развитие инвестиционных процессов в Ростовской области; - реализацию крупных инвестиционных проектов с привлечением бюджетных средств, в том числе посредством механизма государственно-частного партнерства, что позволит преодолеть инфраструктурные ограничения, обеспечить новые индустрии необходимой инженерно-транспортной инфраструктурой для осуществления значимых социальных проектов, привлечения частных инвестиций в экономику региона; - сохранение высоких позиций в кредитном рейтинге и рейтинге инвестиционной привлекательности; - формирование территорий интенсивного экономического развития области как точек экономического роста; - формирование подготовленных инвестиционных площадок для локализации приоритетных инвестиционных проектов; - разработку проекта областной долгосрочной целевой программы по улучшению инвестиционного климата и имиджа Ростовской области с целью комплексного решения поставленных задач. Показатель 4.1.1: предоставление субсидий в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий. Оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидий организациям, реализующим инвестиционные проекты по приоритетным направлениям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, осуществляется в соответствии с Областным законом от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области». В 2011 году фактический показатель по данному направлению составил 189 997,3 тыс. рублей, при установленном лимите бюджетных средств в объеме 196 778,1 тыс. рублей. Расхождение фактических и плановых значений по показателям в 2011 году связанно с понижением процентной ставки по субсидируемым кредитам на реализацию инвестиционных проектов, а также изменением ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. До конца прогнозируемого периода планируется обеспечить значения показателя на уровне 196 778,1 тыс. рублей. Данный целевой показатель рассчитан с учетом объема ассигнований областного бюджета, запланированных в названном периоде для предоставления субсидий. Показатель 4.1.2: организация инвестиционного процесса и привлечение инвестиций. В соответствие с Областным законом от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области» и в соответствии с заключенным 30.09.2011 государственным контрактом с НП «Агентство инвестиционного развития Ростовской области», являющимся исполнителем услуг по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций в Ростовскую область, проведена работа по созданию благоприятных экономических условий для развития инвестиционной деятельности, целевой поиск потенциальных инвесторов, организационное сопровождение проектов; Значение целевого показателя основано на обязательствах, предусмотренных распоряжением Правительства РО от 21.07.2011 № 244 и государственным контрактом от 30.09.2011 № 97 (объем привлекаемых инвестиций в соответствии с установленными критериями). Совершенствуется механизм поиска, привлечения потенциальных инвесторов, а также сопровождения инвестиционных проектов на территории области. Показатель 4.1.3: количество мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа области. На территории Ростовской области осуществляется организация и проведение конференций (1 раз в год), круглых столов, а также выпуск презентационных буклетов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и формирование благоприятного инвестиционного имиджа Ростовской области. Также ежегодно проводится открытый конкурс на оказание услуг по присвоению и мониторингу кредитного рейтинга Ростовской области (но, учитывая, что государственный контракт, заключенный в 2010 году, действовал до ноября 2011 года (осуществлялся мониторинг в течение года присвоенного кредитного рейтинга), проведение открытого конкурса в 2011 году было не целесообразно). Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с предусматриваемыми в областном бюджете средствами на данные цели (в размере 1621,9 тыс. рублей ежегодно), в т.ч. в 2011 году – согласно распоряжению Администрации Ростовской области от 02.03.2011 № 52; с 2012 года средства предусматриваются в Постановлении Правительства Ростовской области от 23.09.2012 № 6. Увеличение количества мероприятий в 2 раза обусловлено проведением нескольких мероприятий, в зависимости от актуальности и стоимости выполнения работ (оказания услуг). При этом число мероприятий может быть скорректировано. Показатель 4.1.3.1: кредитный рейтинг области, подтвержденный аккредитованным рейтинговым агентством. Одним из существенных аспектов формирования благоприятного инвестиционного имиджа Ростовской области является присвоение Ростовской области кредитного рейтинга и рейтинга инвестиционной привлекательности. Рейтинг кредитоспособности субъекта Федерации представляет собой комплексную оценку способности региона к полному и своевременному выполнению долговых обязательств на весь срок погашения долга или период обращения ценной бумаги с учетом прогноза возможных изменений экономической среды и социально-политической ситуации. В 2011 году международным рейтинговым агентством «Фитч Рейтингз СНГ Лтд» по результатам проведенного мониторинга подтвержден присвоенный Ростовской области национальный долгосрочный кредитный рейтинг «A+». Прогноз – «Стабильный». Рейтинг носит объективный характер и показывает, что экономика Ростовской области является хорошо диверсифицированной. Ожидается, что регион испытает благоприятное воздействие от восстановления национальной экономики при прогнозируемом росте валового регионального продукта в 5%-6% в среднесрочной перспективе. Также на прежнем уровне остались долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте «BB-», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «B». Значение целевого показателя основано на анализе (оценке) социально-экономической ситуации и бюджетной системы Ростовской области. Показатель 4.1.4: финансовая поддержка мероприятий государственно-частного партнерства по вопросам создания инженерной и транспортной инфраструктур для реализации инвестиционных проектов. Начиная с 2011 года, в областном бюджете предусматриваются средства на обеспечение инвестиционных проектов инженерной и транспортной инфраструктурой на принципе ГЧП. В рамках Инвестиционной Программы предусмотрены гарантии инвесторам в долгосрочной возможности получения государственной поддержки на создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Лимит на весь период реализации программы - 2 025,0 млрд. рублей. Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с предусматриваемыми в областном бюджете средствами на данные цели. С 2012 года средства предусматриваются в Постановлении Правительства Ростовской области от 23.09.2012 № 6. Запланированная динамика показателя на уровне 100,4 % до 2015 года обусловлена увеличением заявок на получение финансовой поддержки, а также уровнем инфляции. Тактическая задача 4.2: Развитие выставочно-ярмарочной деятельности Выставочно-ярмарочная деятельность является одним из ключевых механизмов стимулирования экономической активности региона, повышения инвестиционной привлекательности и продвижения донских товаропроизводителей на межрегиональные и международные рынки. Департамент формирует правовые, методологические, финансовые и организационные условия, а также основные принципы и направления эффективного развития выставочно-ярмарочной деятельности. |
Похожие:
 | Доклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,... | | Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности... I. Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности |
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | Доклад о результатах зА 2009 год и основных направлениях деятельности... Брянской области и о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации Брянской области... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного... ... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Рязанской области за 2013 год, текущий 2014 год и плановый период 2015-2017 годы |
| Доклад о результатах и основных направления деятельности управления... Доклад о результатах и основных направления деятельности управления ветеринарии Ростовской области на 2012–2015 годы подготовлен... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (дронд)... Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента внешнеэкономической деятельности краснодарского края (2011... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Охватывают все основные направления деятельности Службы | | Волгоградской области доклад Министерства промышленности и торговли волгоградской области о результатах за 2011 год, оценке 2012 года и основных направлениях... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по томской области в 2012 году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной... Рассмотрен и одобрен на заседании общественного совета при Ространснадзоре 11. 03. 2015 Протокол №1 |
