Таблица 1
Динамика численности наиболее крупных этнических общностей Оренбургской области
|
Человек
|
В % к указавшим национальную принадлежность
|
2002 г.
|
2010 г.
|
2002 г.
|
2010 г.
|
Все население
|
2179551
|
2033072
|
|
|
в том числе указавшие национальную принадлежность
|
2176697
|
2002623
|
100,0
|
100,0
|
Русские
|
1611509
|
1519525
|
74,0
|
75,9
|
Татары
|
165967
|
151492
|
7,6
|
7,6
|
Казахи
|
125568
|
120262
|
5,8
|
6,0
|
Украинцы
|
76921
|
49610
|
3,5
|
2,5
|
Башкиры
|
52685
|
46696
|
2,4
|
2,3
|
Мордва
|
52458
|
38682
|
2,4
|
1,9
|
Чуваши
|
17211
|
12492
|
0,8
|
0,6
|
Немцы
|
18055
|
12165
|
0,8
|
0,6
|
Армяне
|
10574
|
10547
|
0,5
|
0,5
|
Азербайджанцы
|
7802
|
7421
|
0,4
|
0,4
|
Белорусы
|
9182
|
5590
|
0,4
|
0,3
|
Другие национальности
|
28765
|
28141
|
1,4
|
1,4
|
Существенно уменьшилась численность украинцев (на 27,3 тыс. человек), мордвы (на 13,8 тыс. человек), чувашей (на 4,7 тыс. чел.), немцев (на 5,9 тыс. чел.), белорусов (на 3,6 тыс. чел.). Данные о численности армян (0,5 %) и азербайджанцев (0,4 %) не претерпели значительных изменений.
В 2012 г. завершится обработка данных прошедшей переписи, что позволит более детально изучить те изменения, которые произошли в этнической структуре оренбургского общества.
Следует отметить, что в 2010 г. 30449 человек (почти 1,5%) не ответили на вопрос о своей национальной принадлежности. В 2002 году этот показатель составлял всего 2854 человек (0,1%).
Большое значение в формировании и развитии гражданского общества принадлежит общественным объединениям, в данном случае речь идет о национальных организациях.
Особую роль данные институты гражданского общества играют в сохранении и развитии духовной культуры населения в многонациональных регионах, одним из которых является Оренбуржье.
В России наработана правовая база деятельности общественных объединений. Их работа осуществляется в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации «Об общественных объединениях» (от 14 апреля 1995 года) и «О национально-культурной автономии» (от 17 июня 1996 года).
Как известно, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Другой закон регулирует деятельность национально-культурных автономий. Он расширяет права национальных организаций. Национально-культурная автономия – это форма добровольного общественного объединения, действующая в государстве с многонациональным составом населения. Такая форма позволяет консолидировать усилия национальных общественных объединений во взаимодействии с государственными органами для сохранения самобытности соответствующей этнической общности (нации, народа, национальности). Эта форма этнической самоорганизации позволяет сочетать единство государства с укреплением единства этноса, его самовыражением и самоорганизацией. Национально-культурная автономия, в отличие от территориальной, обеспечивает право на сохранение и развитие самобытного существования разрозненно проживающих на территории страны этносов. НКА дает возможность создания общественных объединений различных масштабов: в рамках административных единиц, одного или нескольких субъектов федерации, общефедерального уровня.
Федеральный закон «О национально-культурной автономии», явился первым федеральным законом, определяющим правовые основы национально-культурной автономии в РФ и создающим правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты этнонациональных интересов граждан РФ в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития. Принятие такого закона было обусловлено рядом причин внешнего и внутреннего порядка. К числу первых относится вступление в феврале 1996 г. России в Совет Европы и необходимость приведения российского законодательства в соответствие с европейскими требованиями о защите прав этнических и языковых меньшинств. Внутренние причины связаны с особенностями населения нашей страны и требованиями Конституции РФ, в первой строке которой зафиксировано, что народ нашей страны многонационален. Кроме того, в середине 90-х гг. федеральные власти были весьма заинтересованы в переводе этнонациональной активности и консолидации населения из общественно-политического русла в общественно-культурное.
Согласно закону, право на национально-культурную автономию принадлежит всем российским народам (этносам), как имеющим свои государственно-административные образования, так и не имеющим, как численно крупным народам, так и малочисленным. При этом закон не определяет ни понятие народа, ни понятие этноса, так как в соответствии с Конституцией РФ каждый вправе определять свою этнонациональную принадлежность, и никто не может быть принужден к определению и указанию своей этнонациональной принадлежности.
В соответствии с Законодательством Российской Федерации в настоящее время в 9 городах и 23 районах области созданы и действуют 132 национальных общества, в том числе 74 организации официально зарегистрированы в органах юстиции, остальные 58 обществ действуют без регистрации. Свои национально-культурные объединения имеют представители 24 национальностей. Наблюдается тенденция к росту национальных объединений. Если в 2010 году их насчитывалось 122, то в 2011 году уже 131. Самыми многочисленными являются украинские – 15, башкирские – 15, казахские 12, татарские – 11 организаций и т.д. Зарегистрировано и 6 межнациональных организаций, которые объединяют представители разных национальностей.
В настоящее время общая численность общественных объединений действующих в форме национально-культурной автономии возросла до 21. Из них 5 региональных и 16 местных. В настоящее время в автономии объединились чуваши, евреи, таджики и другие НКА.
Новым шагом к увеличению институтов гражданского общества, работающих по улучшению гармонизации межнациональных отношений в регионе, стало создание «Ассамблеи народов Оренбургской области».
В настоящее время в состав Совета Ассамблеи вошли десятки национально-культурных организаций. Основными задачами и направлениями деятельности Совета Ассамблеи являются: способствование утверждению межнационального согласия в Оренбуржье, участие в предупреждении и разрешении конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений, восстановление и сохранение национальных, культурных традиций народов России и обеспечение их всестороннего гармоничного развития, оказание содействия органам государственной власти, местного самоуправления, национальным движениям в реализации государственной национальной политики, выработка проектов программ и отдельных мероприятий по налаживанию культурного сотрудничества народов Оренбуржья и другие.
Региональный статус носят 42 общественных объединения, охватывающих своей деятельностью территорию всей области. В городах и районах области функционируют 89 местных национально-культурных общественных объединений. Одна общественная организация «Башкирский народный конгресс», действующая в Октябрьском районе и, не имеющая официальной регистрации, имеет межрегиональный статус. Национальные центры располагаются в 9 городах и 23 районах области.
Большинство национально-культурных центров сосредоточено в областном центре. В г. Оренбурге действует 57 национально-культурных общественных объединений, из них 36 региональных и 21 местное. Официально зарегистрированы в г. Оренбурге 46 организаций, остальные 11 действуют без регистрации. Еще 25 организаций действуют в следующих городах области: Орск (12), Бугуруслан (4), Бузулук (3), Сорочинск (1), Гай (1), Новотроицк (2), Медногорск (1), Соль-Илецк (1). В 28 из 35 сельских районов области также действуют национальные центры. Всего в районах области функционируют 49 национально-культурных общественных организаций.
Таблица2
Распределение национальных общественных организаций по городам и районам Оренбургской области (на декабрь 2011 г.)
№ п/п
|
Город, район
|
Кол-во обществ
|
№ п/п
|
Город, район
|
Кол-во обществ
|
|
г. Оренбург
|
57
|
20.
|
Кувандыкский район
|
1
|
|
г. Орск
|
12
|
21.
|
Курманаевский район
|
1
|
|
г. Бугуруслан
|
4
|
22.
|
Матвеевский район
|
1
|
|
г. Бузулук
|
3
|
23.
|
Новоорский район
|
1
|
|
г. Сорочинск
|
1
|
24.
|
Новосергиевский район
|
1
|
|
г. Гай
|
1
|
25.
|
Оренбургский район
|
3
|
|
г. Новотроицк
|
2
|
26.
|
Октябрьский район
|
3
|
|
г. Медногорск
|
1
|
27.
|
Переволоцкий район
|
3
|
|
г. Соль-Илецк
|
1
|
28.
|
Пономаревский район
|
1
|
|
Абдулинский район
|
3
|
29.
|
Сакмарский район
|
3
|
|
Адамовский район
|
2
|
30.
|
Саракташский район
|
1
|
|
Акбулакский район
|
5
|
31.
|
Светлинский район
|
1
|
|
Александровский район
|
1
|
32.
|
Северный район
|
1
|
|
Асекеевский район
|
1
|
33.
|
Соль-Илецкий
|
1
|
|
Беляевский район
|
1
|
34.
|
Тоцкий район
|
1
|
|
Гайский район
|
1
|
35.
|
Тюльганский район
|
3
|
|
Грачевский район
|
1
|
36.
|
Шарлыкский район
|
1
|
|
Домбаровский район
|
2
|
37.
|
Ясненский район
|
2
|
|
Красногвардейский район
|
3
|
|
ВСЕГО
|
131
|
Национально-культурные центры осуществляют большую и разноплановую работу, направленную на сохранение и развитие самобытных национальных культур народов Оренбуржья. При организационной и финансовой помощи управления по связям с общественными, национальными и религиозными организациями национальными объединениями проводятся праздники и фестивали национальных культур, музыкальные вечера и «Дни национальной книги», устраиваются литературные гостиные и вечера памяти выдающихся деятелей культуры, ведется активная работа и осуществляется постоянная помощь фольклорным творческим коллективам, оказывается содействие в проведении семинаров учителей родного языка и литературы, оказывается поддержка национальным библиотекам в обеспечении необходимой литературой и периодическими изданиями, а также многие другие мероприятия.
Многообразная деятельность национально-культурных объединений области способствует сохранению и развитию национальных культур, гармонизации межнациональных отношений в области и направлена на обеспечение национально-культурных прав и свобод граждан России. Деятельность национально-культурных автономий сосредоточена в основном в области презентации культурных ценностей своих этнических общностей. Такими ценностями являются, прежде всего, язык, традиции, обычаи, фольклор, которые должны сохраняться не только в социокультурной среде отдельного народа, но и транслироваться в пространство межнационального общения, обогащая его и способствуя распространению взаимопонимания и толерантности в полиэтничной среде.
По состоянию на начало 2012 г. в области работают 6241 коллектив самодеятельного народного творчества, в которых занимаются 63344 человека. Почетного звания «народный» удостоены 425 коллективов, в которых занимаются 8506 человек.
В клубной сети области на начало 2012 г. работают 470 национальных творческих коллективов различной жанровой направленности, в которых занимаются 4185 человек.
|
