Http://rels obninsk com/Cd/Sdc/free/edu/Lm/sup-01. htm. Основы городского хозяйства Л. А. Велихов аннотация
Скачать 7.26 Mb.
|
| ГЛАВА ШЕСТНАДЦАТАЯ ГОРОД В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ 1. СОВЕТСКИЙ ГОРОД Опираясь на вышеизложенное, мы в этой последней главе общего учения о городе сделаем попытку стать на путь научного предвидения. Сказанный путь не нов в общественных науках, и именно посредством него достигается господство над социальными отношениями. В экономической теории сюда относятся, например, все рассуждения и выводы о будущем социалистическом хозяйстве. Правда, путь этот скользкий, и на нем нужно двигаться осмотрительно, но принципиальная его допустимость и важность едва ли могут быть оспариваемы. Среди разнообразных утопий, которые содержатся в истории социальных учений, тема о городе занимает далеко не последнее место. “Полис” Платона, “Утопия” Томаса Мора, “Город солнца” Кампанеллы, “Океана” Гаррингтона, “Икария” Этьенна Кабэ, фантазии Морриса, Уэльса, Пьера Леру и Беллами, вплоть до предсказаний нашего современника Маршаля, были заняты между прочим проблемой будущего “идеального города”. Однако в основу упомянутых фантастических проектов и предсказаний ложились отнюдь не теория урбанизма и не научное предвидение, а субъективные вкусы и необузданное воображение утопистов. Совершенно иначе должен понимать соответствующую задачу объективно мыслящий градовед-теоретик. “Город будущего” представляется ему как закономерный результат диалектического развития капиталистического города, а выводы вытекают из эмпирического факта, т.е. из реальных наблюдений над действительностью. Исходя из современной исторической обстановки, мы находим два возможных подхода к характеристике “города будущего”. Во-первых, это – анализ соответствующих признаков советского города, как принадлежащего к системе переходного периода; во-вторых – учет новых идеологических течений и тех серьезных изменений, которые уже произошли в недрах капиталистического общества. Чтобы достигнуть наиболее убедительных результатов, мы воспользуемся обоими указанными подходами, уделив первому из них настоящий параграф. Конечно, на более или менее полный и вполне объективный анализ признаков советского города претендовать нельзя, так как его жизнь протекает в самом поле нашего зрения, ориентировочная литература в рассматриваемой области чересчур недостаточна, и, наконец, самая тема необычайно широка, захватывая всю область экономической политики и необъятных спорных вопросов. Однако наша ближайшая задача требует остановки лишь на немногих важнейших признаках советского города, а именно на тех из них, которые могут осветить будущую судьбу урбанизма. В первую очередь приходится отметить, что советский город, благодаря создавшейся исключительной обстановке и по целому ряду причин, не может считаться вполне типичным для нормального города переходного периода. Действительно, если не считать первичных географических факторов, признаки города, как мы видели, всецело определяются материально-технической и экономической конъюнктурой эпохи. Между тем свою технико-экономическую базу советский город получил от старого строя в крайне неудовлетворительном и расшатанном виде. Последовавшие затем гражданская война, эпидемии, голод, период военного коммунизма – в конец распылили то немногое, что было получено по наследству советами, и в данный момент мы имеем за собой не более 4–5 лет восстановительного процесса. За этот короткий срок и в условиях капиталистического окружения наше городское хозяйство, конечно, не могло притти к сколько-нибудь нормальному и устойчивому положению. Вторым определяющим моментом являются взаимоотношения города и деревни. Между тем русская дореволюционная деревня с ее примитивным оборудованием, малоземельем, экстенсивным трехпольем и отчасти даже залежно-переложной формой хозяйства, деревня с не ликвидированным еще натуральным хозяйством, с пережитками чисто крепостного строя, а именно испольной, отработочной системами и еще живучей старозаветной общиной, при только еще начавшихся внутри крестьянства классовом расслоении и борьбе, далеко не закончила свой капиталистический цикл развития к моменту пролетарской революции, разразившейся в городах. Ясно, что за несколько лет эта инертная и косная обстановка в корне и в массе трансформироваться не могла и продолжает оказывать свое подчас решающее влияние на советский город. В-третьих, самый восстановительный процесс последних лет, при всей его изумительной энергии, слабее всего коснулся нашего городского хозяйства. В первые годы нэпа советский город, как коммунальная единица, не имел ни прав, ни самостоятельных средств, ни квалифицированного состава работников. Едва ли можно отрицать, что даже в настоящее время из всех областей народного и государственного хозяйства коммунальное хозяйство, если не считать серьезных достижений четырех-пяти крупных центров СССР, стоит на последнем месте: активное планирование его почти не коснулось, организационные реформы здесь еще не получили своего завершения, коммунальные финансы слишком незначительны, достаточного кадра знающих и опытных коммунальных работников пока не создано. В результате, даже недопустимо низкий уровень дореволюционного благоустройства в большинстве отраслей городского хозяйства к 1927г. еще не был достигнут, а жилищная теснота продолжает увеличиваться. Особенно печально состояние благоустройства небольших городов. В официальном органе ГУКХ НКВД “Коммунальном Деле” (отличном журнале по коммунальному хозяйству, превосходящем большинство заграничных изданий того же рода) мы находим в №17/18 1926г. заметку “Коммунальное хозяйство в небольших городах”. На основании целого ряда корреспонденций из Ельца, Мурома, Черепанова, Бийска, Спас-Деменска, Медыни, Мещовска, Лихвина, Мосальска – констатируется крайне упадочное состояние хозяйства названных городов – разрушение жилищного фонда, изношенность мостовых и мостов, дефицитность коммунальных предприятий и т.п. В-четвертых, при системе нэпа, при живучести старого быта и, наконец, при невозможности быстро и решительно поставить на социалистические рельсы весь производственный и распределительный аппарат народного хозяйства, многие из признаков дореволюционных городов продолжают существовать и теперь лишь с небольшими изменениями, что позволяло нам, в целом ряде случаев, рассматривать советский город на ряду с западноевропейским. Все сказанное вполне убеждает в том, что всецело опираться на признаки советского города для характеристики будущего типа социалистических поселений было бы ошибочным. Тем не менее мы совершили бы еще более крупную ошибку, если бы вовсе игнорировали те интересные и характерные нововведения, которые октябрьская революция и деятельность советской власти внесли в область современного урбанизма. Двигаясь по линии социалистического строительства, целый ряд существенных признаков города уже успел измениться до неузнаваемости, и на некоторых из этих изменений, как положительных, так и отрицательных, мы должны остановиться. Прежде всего заметно изменились классовая и профессиональная структура города, выравниваясь по линии трудового населения. Она стала проще, и дифференцированность городского населения уменьшилась. Буржуазный класс, которому до революции принадлежала господствующая роль в городе, деклассировался, обеднел и перестал иметь руководящее значение как в жизни города, так и в его хозяйстве. Равным образом почти не существует больше домовладения как орудия частнохозяйственной эксплуатации. Земельная аристократия, как таковая, вовсе исчезла. Группа государственных (советских) служащих, наоборот, выросла вследствие национализации значительного количества частнохозяйственных предприятий. Кадры домашней прислуги и домовых служащих по понятным причинам сократились. Профессиональные группы, прежде стоявшие неорганизованно и обособленно, объединились в общем профессиональном движении. В результате, мы имеем следующую структурную таблицу (достигшего 10 лет) населения советского города, составленную в среднем выводе для городских поселений СССР, за исключением Закавказской федерации.
В заметной степени стушевалась и локальная дифференциация. К сожалению, в современной статистике нет массовых цифр, обработанных по локально-классовой и локально-профессиональной линиям, но из отчетов домовых комитетов видно, что социальный состав жильцов “барских” домов, расположенных в бывших аристократических и буржуазных кварталах Москвы и Ленинграда, в корне изменился, захватив отчасти мелкую буржуазию (20%) и советских служащих (38%), а отчасти семьи ремесленников (12%) и даже фабрично-заводских рабочих (9%). Типичный облик прежних роскошных улиц с их нарядной, праздной толпой, та своеобразная печать, лежавшая на каждом из городских районов, которая отражала занятия, быт, одежду данного состава его населения, растворились в более или менее общей для всего города физиономии трудовой или деловой массы граждан без прежних ярких отличий во внешности и поведении. Вообще признаки, относящиеся к социальному неравенству, в советском городе несомненно утратили свою остроту. Контраст между роскошью центральных кварталов и запущенностью городских окраин во многом сгладился: с одной стороны, специфический блеск и шик главных улиц (роскошные выезды, вереницы автомобилей и экипажей, швейцары с булавами, магазины с рафинированным ассортиментом товаров, французские дорогие рестораны, парикмахерские, кондитерские, блестящие здания банков, парадные особняки и дворцы, фешенебельные клубы, многообразная иллюминация по вечерам) очень потускнели и едва ли восстановятся в прежнем виде, так как их экономический базис исчез. С другой стороны, городские советы и коммунотделы, при их пролетарском составе, обратили серьезное внимание на благоустройство рабочих окраин и, по крайней мере в крупнейших центрах, достигли многого в короткий срок, несмотря на мало удовлетворительную обстановку их работы. Например, московское коммунальное хозяйство, отличающееся редкой энергией и успешностью своей деятельности, сумело уже к 1925г. восстановить водопровод, присоединив к нему целый ряд рабочих кварталов, проложить новую сеть канализационных труб и свыше 46 верст новых трамвайных линий (причем в трамвайной, а затем и в автобусной политике красной нитью проходила забота о связи рабочего населения с центром), разбить 12 новых скверов на рабочих окраинах и т.д. В ленинградской коммунальной политике обращает на себя внимание более или менее успешная борьба с безработицей из года в год посредством привлечения рабочих масс к канализационным работам, к устройству и упорядочению скверов, зеленых насаждений и газонов, к радикальной чистке города и в особенности использование знаменитых “островов”. Особняки и дворцы бывшей родовой и денежной аристократии были преобразованы в “дома отдыха” для рабочих, после чего фешенебельная замкнутость и величавый покой этих приютов индивидуальной роскоши сменились летом оживленными спортивными состязаниями на реках, массовыми играми, купаньем рабочей молодежи и т.д. Одновременно в значительной степени ликвидирована и пресловутая иерархия жилищ, о чем мы приведем любопытные цифры в жилищном отделе специального курса. Далее, что касается признаков, относящихся к городской интеграции (см. гл.XIII), т.е. явлений роста городского населения и его плотности, а равно увеличения площади городов и их динамики, то эпоха, непосредственно последовавшая за Октябрьской революцией, приостановила эту интеграцию, распылив значительную часть городского населения, спасавшегося от голода и неустройства, сократив количество земель, принадлежавших городам, на 31% и сохранив в них почти исключительно лишь пешее движение. Однако, начиная с 1921–1922гг., эта интеграция возобновилась с переменной, в разных городах, интенсивностью. Темп роста населения в крупных, отчасти средних и даже некоторых мелких индустриальных центрах СССР, как мы уже указывали, превзошел темп их роста до революции, соответствуя энергичному размаху восстановительного процесса в промышленности. Одновременно происходило заметное перераспределение населения в различных группах городов, так как многие из прежних торговых центров с их распределительно-спекулятивными функциями, центров, живших за счет коммерческой прибыли, которая обогащала многочисленные кадры торговых посредников, потерпели сильный ущерб в количестве населения, что продолжалось и в годы нэпа. Причина: тяжелое положение, в которое поставлен частный торговец, и усиленное развитие кооперации с ограниченным, сравнительно, составом работников, ее обслуживающих. По целому ряду мотивов, изложенных в главе VI, мы предполагаем, что упомянутый рост городского населения не ограничится требованиями восстановительного процесса, а будет продолжаться некоторое время и впредь, поскольку все увеличивающаяся жилищная теснота не поставит ему чисто механического предела. Здесь мы сталкиваемся с самым неблагоприятным и в то же время с самым упорным признаком советского города, носящим массовый и повсеместный характер, а именно с недопустимой скученностью населения, которая объясняется 1)приливом населения в города, 2)сильным разрушением жилищного фонда в период гражданской войны и 3)экономически обусловленной невозможностью быстро возобновить его посредством достаточного строительства, продолжая таковое и впредь соответственно росту городского населения. Приведем для иллюстрации этого последнего признака несколько цифр, заимствованных из цитированного нами справочного труда Б.Веселовского и А.Гибшмана. Средняя жилая площадь на 1 жителя по переписи 1923г. (в кв. аршинах)
Приведенная таблица, составленная на основании сведений ЦСУ за 1924г. (стр.478–481), вполне отображает общую картину жилищной тесноты в советских городах. При нормальной жилой площади в 16–18 кв. аршин на человека, средняя цифра таковой в СССР для 1923г. не превышала 12, причем она отвечала требованиям гигиены в отдельных городах (Ленинград, Киев, Томск, Минск). С 1923г., несмотря на ликвидацию разрушительного процесса и начавшееся строительство, скученность населения продолжала усиливаться по всей линии, что показывает следующая примерная таблица: Средняя жилая площадь на душу (в кв. арш.)
Бедствия скученности проявятся еще яснее, если мы от средней жилой площади перейдем к площади на 1 жителя по группам квартир. Здесь мы увидим, что она сильно падает для жителей одной комнаты, например, на окраинах Нахичевани – до 6,4, в Азове – до 6,9 в Миллерове – до 6,2 и т.д. При этом степень изоляции граждан очень мала, и они, вопреки требованиям гигиены, входят в тесное соприкосновение друг с другом, что видно из следующей таблицы, приводимой, в виде примера, для городов Донской области. Распределение квартир по населенности (в процентах)
Данные о других городах СССР аналогичны. Все они свидетельствуют о крайней и все растущей тесноте городской жизни, которая сталкивается с рациональными требованиями гигиены, комфорта, социального быта, свободы передвижения. Явление это стихийное, т.е. капиталистического происхождения, и в корне противоречит принципам социализма, ибо последний между прочим мыслится как планомерное и наилучшее использование жизненных сил трудового населения. К таким же отрицательным признакам советского города относятся явления безработицы в больших городах, вызванные аналогичной причиной, а именно приливом рабочего населения в индустриальные центры. В эпоху военного коммунизма безработицы не наблюдалось, но труд был крайне непроизводительным. В годы нэпа, наоборот, производительность труда непрерывно возрастала, но в крупных и некоторых средних городах появляется безработица, достигшая к 1923г. почти 10% городского населения, несмотря на энергичный процесс восстановления промышленности. Все усилия целого ряда учреждений были мобилизованы к борьбе с этим явлением. В 1923 и 1924гг. до двадцати городов организовали планомерные общественные работы. В 1925 и 1926гг. такие же массовые работы были предприняты в Москве и Ленинграде. Облегчены условия для частного найма, организованы правильный учет и распределение безработных через биржи труда, устроены коллективы безработных и общежития для них, проведена выдача безработным денежного пайка через страхкассы. Однако и в настоящее время городская безработица не ликвидирована. Она упорно фигурирует в дебатах и отчетах гор. советов, и чем успешнее проводится в данном городе привлечение населения к работам, тем все больше усиливается приток туда новых трудовых сил. В тесной связи с тем же приливом в города рабочего населения находится и эволюция городской динамики, т.е. движения во всех его видах. Объективные показатели этой динамики, принятые в Западной Европе и Северной Америке, т.е. учет использования механических орудий транспорта – метрополитенов, трамваев, автобусов, автомобилей, – свидетельствуют о том, что в этом отношении советские города еще не достигли дореволюционного уровня. По цифрам 1925г., число перевозимых на трамваях пассажиров колеблется в большинстве случаев от 20 до 80%, довоенного, и лишь незначительное количество городов доходит до 100% и более (Москва, Нижний Новгород, Тверь, Харьков); автомобильное движение (кроме Москвы) фигурирует еще только как исключение, а автобусы хотя и введены в ряде городов, но в далеко не достаточном количестве. Однако в данном случае сравнительно низкий уровень соответствующих показаний говорит не об уменьшении спроса на механическое передвижение, а лишь об уменьшении предложения благодаря изношенности инвентаря, подвижного состава, недостатка в вагонах, машинах и т.п., и повышение коэффициента переполнения вагонов об этом наглядно свидетельствует. Как известно, сумма и интенсивность движения в городе прямо пропорциональны количеству жителей и сумме их меновых потребностей в широком смысле. Между тем усиленный прилив населения в крупные центры СССР и небывалое привлечение трудовых масс к общественной работе несомненны; поэтому динамичность советских центров бесспорно растет, несмотря на мнимый, чисто кажущийся ее упадок. Москва, например, уже стоит перед проблемой разгрузки уличного движения так же, как и заграничные центры, а “контрольные цифры” предвидят в ней к 1928г. трамвайный кризис. Переходя, в заключение, к вопросам о земельной площади советского города в пределах селитебной черты и его земельного фонда вне этой черты, мы видим, что здесь Октябрьская революция провела важнейшие нововведения решающего социального значения. Вся земля, находящаяся под городскими постройками, была изъята из частной собственности и, будучи национализированной, целиком передана в пользование городов как государственных, т.е. коммунальных, единиц. Общая стоимость этой земельной городской площади в СССР исчисляется приблизительно в 4 миллиарда золотых рублей. Таким радикальным актом, немыслимым при капиталистическом строе, сразу разрешен целый ряд социально-экономических проблем в урбанизме, а именно: 1)открыт свободный путь к перепланировке городов, 2)в значительной степени ликвидирован вопрос о городской земельной ренте и росте ее в руках частных собственников, 3)уничтожена возможность земельной спекуляции в городах и 4)открыты широкие перспективы к использованию внутреннего земельного фонда для улучшения муниципальных финансов. Одновременно отчасти муниципализированы и отчасти национализированы все дома и постройки, приносившие сколько-нибудь значительную частнохозяйственную прибыль, что еще усугубило значение вышеупомянутой муниципальноземельной реформы. Социальные, экономические и фискальные последствия двух последних актов неисчислимы, но к настоящему времени они еще мало успели сказаться, поскольку лишь только нащупывается “модус” их использования и отсутствуют оборотные средства для того необходимые. Иначе обстояло дело с землями, расположенными вне селитебной черты. Здесь интересы городов в первые годы революции столкнулись с стремлениями крестьянских землеустроительных органов, и все громадное значение свободного земельного запаса, необходимого для расширения городов и планировки окраин, для использования этого запаса в смысле образования лесной и сельскохозяйственной зон и т.п. – оставалось долгое время невыясненным. В результате, начался процесс обезземеления городов, что видно из следующих цифр. В 1917г. 91 обследованный город обладал 221,8 тысячи десятин, в 1921г. – 169 тысячами и в 1923г. – только 115,9 тыс. десятин, причем, например, Севастополь потерял половину своей земли, а Меленки (Владимирской губ.) даже всю землю. Однако этот диссолютивный процесс уже в 1923г. был успешно остановлен, в результате издания ряда законов, циркуляров ГУКХ и землеустроительной работы коммунальных органов. Последние в 1923–1926гг. спешно определяли городскую черту, проводили ее в натуре и таким образом закрепляли за собой, на основе Земельного кодекса, необходимый земельный фонд. За то же время целый ряд городов отвоевал обратно утраченные земли, и вновь наделены землей многие безземельные города (Темир, Порхов, Тихорецкая и друг.). Резюмируя сказанное, мы видим, что советский город в одних из отмеченных признаков, как-то: упрощение классовой структуры, смягчение социального неравенства, ликвидация иерархии жилищ, городской ренты и земельной спекуляции, национализация земель и части домовладения, не говоря уже о таких общих экономических преобразованиях, как развитие кооперации за счет частной торговли и т.д., идет по линии социалистического строительства и достигает неизменных успехов, подготовляя зарождение новых урбанистических форм. В этой части он несомненно является прообразом грядущего социалистического поселения. Наоборот, в других своих признаках, как-то: неурегулированный рост населения, увеличение скученности и жилищной тесноты, неликвидированная безработица, “неудовлетворенная” уличная динамика и т.п., советский город почти всецело еще подчинен власти социальной стихии капиталистического происхождения, и борьба с явлениями, порожденными этой стихией, отнюдь не сопровождается желанным успехом, причем создался тупик, из которого выхода пока еще нет. Все сказанное, казалось бы, властно выдвигает недоуменный вопрос: долго ли предстоит городу переходного периода расти, аккумулируя в своих тесных пределах население страны подобно капиталистическим городам? Или, наоборот, явление это временное, и история, т.е. объективные условия, в конце концов заставит его по возможности разгружать свою промышленность, приближая ее к деревне, планомерно индустриализировать и кооперировать эту деревню, – одним словом, создавать тот синтез между городом и деревней, без которого, по мнению В.И.Ленина, социалистическое будущее не мыслится. Решению этого кардинального вопроса поможет нам анализ создавшихся условий в данной области за границей, чему будет посвящен следующий раздел. |
Похожие:
 | Http :// schools keldysh ru / info 2000/ index htm Рабочая программа составлена в соответствии со следующими нормативно-правовыми и инструктивно-методическими документами | | Патентам и товарным знакам (19) Патент на изобретение №2480565 htm Сылка на Федеральный Институт Промышленной Собственности (фипс). htm |
 | Урок английского языка в VII классе по теме: «Problems of Free Time» «Problems of Free Time». But before we discuss this problem let’s revise what we know about free time and learn some new words | | О создании Общественного совета по вопросам реформирования жилищно-коммунального... В целях содействия реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения общественного участия, при решении вопросов жилищно-коммунального... |
| 2. п рограмма предоставления образовательных услуг по специализированной... Программа предоставления образовательных услуг по специализированной образовательной программе повышения квалификации специалистов... | | Приказ «12» декабря 2012 год г. Ставрополь №116-к О внесении изменений в Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в комитете городского хозяйства... |
| Программа кандидатского экзамена по научной специальности 08 Составители рабочей программы: доцент кафедры экономики городского хозяйства и сферы обслуживания, к э н., доц. Суптело Н. П., доцент... | | Cgi-variables За исключением тех строк из заголовка http-запроса, которые были включены в другие переменные, сервер приделывает строкам префикс... |
| Впервые магазины duty-free появились в Ирландии, в 1947 г ирландцы... Впервые магазины duty-free появились в Ирландии, в 1947 г ирландцы впервые приняли закон, освобождающий магазины, расположенные в... | | Аннотации основной профессиональной образовательной программы для... Аннотация к рабочей программе дисциплины оп. 02. «Основы электротехники и микроэлектроники» |
| Реферат ргасу 19 2009 699 содержание введение 2 список использованной... «Теоретические основы "Философии хозяйства" С. Н. Булгакова» одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день | | Учебно-методический комплекс по дисциплине Биологические основы сельского хозяйства (название) Учебно-методический комплекс Биологические основы сельского хозяйства составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного... |
| План конспект урока по английскому языку в 6 классе (умк “EnjoyEnglish”... Умк “EnjoyEnglish” М. З. Биболетовой, раздел 8 по теме “How to spend free time” | | Содержание Введение Реформа жилищно-коммунальной сферы РФ. Анализ... Характеристика муп «Управление городского хозяйства» г. Пятигорска. Анализ ценовой и тарифной политики муп |
| T ax Free это система возврата налогов на товары, купленные не жителями... Европейского сообщества и вывозимые ими за пределы стран Евросоюза. В италии эта система достаточно неразвита (чаще всего в магазинах... | | Перечень приоритетных продуктов и технологий, используемых в отраслях городского хозяйства |
