Доклад о состоянии и использовании земель в российской федерации в 2010 году москва, 2011 Редакционная коллегия

7. Земли запаса

Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. Площадь категории земель запаса в Российской Федерации составила на 1 января 2011 года 101,3 млн. га.

По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. В состав земель запаса входят земли, занятые обширными природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, пески, галечники и т. п., а также земли под участками леса и водными объектами. В отношении последних при необходимости проводятся мероприятия по переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно требованиям лесного, водного и земельного законодательства.

В 2010 году из состава категории земель запаса были предоставлены площади земель (38,7 тыс. га) под строительство Богучанской ГЭС в Красноярском крае. Земельные участки категории земель запаса переводились в категорию земель лесного фонда в Томской области (из земель запаса переведено 409,1 тыс. га), Республики Бурятия (190,4 тыс. га), Смоленской (82,3 тыс. га) и Тверской (17,8 тыс. га) областей.

Сокращение площади земель запаса происходило и в результате перевода земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения. До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001) в составе категории учитывался неиспользуемый фонд перераспределения земель. В 2010 году проводились мероприятия по формированию фонда в соответствии со статьей 80 Кодекса в составе земель сельскохозяйственного назначения. Из категории земель запаса значительные площади переведены в фонд перераспределения земель в Амурской (68,9 тыс. га), Саратовской (34,5 тыс. га) и Астраханской (10,6 тыс. га) областях, Республике Коми (9,1 тыс. га).

В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 1,0 млн. га.

В нарушение требований действующего земельного законодательства в данной категории земель присутствуют земельные доли, переведенные в категорию в составе земель неиспользуемого фонда перераспределения в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 1.9.
Таблица 1.9

Распределение земель запаса по угодьям

№ п/п	Наименование угодий	Площадь (млн. га)	В процентах от категории
1	Сельскохозяйственные угодья	8,9	8,8
2	Лесные площади	6,1	6,0
3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	5,2	5,1
4	Земли под водой	10,2	10,1
5	Земли под дорогами	0,2	0,2
6	Земли под болотами	13,7	13,5
7	Нарушенные земли	0,1	0,1
8	Другие земли	56,9	56,2
	Итого	101,3	100,0

Распределение земель запаса по федеральным округам представлено на рисунке 1-12.