Иокультурные процессы в современном мире материалы II международной научно-практической конференции (27 августа 2015) Саратов 2015
Скачать 1.79 Mb.
|
Патокина Н.Н.магистрант Сироткин В.Б., к.т.н. доцент ННГУ им. Н.И. Лобачевского Россия, г. Н. Новгород ФАС КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СРЕДЫСовременное государственное регулирование экономики в Российской Федерации в качестве ключевого элемента развития конкуренции и успешного функционирования рыночного пространства предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурентной среды на товарных рынках, то есть совокупности экономических и социальных условий, в которых производится и реализуется конкретная продукция. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики. На современном этапе развития российской экономики защита конкуренции приобретает особую значимость, так как следствием разрушения конкуренции являются замедление экономического роста, отступление от законов рыночной среды и в итоге падение эффективности по всем направлениям экономики. В обеспечении надлежащей конкурентной среды российской экономики важная роль принадлежит Федеральной антимонопольной службе, осуществляющей функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В качестве формы реализации превентивной функции антимонопольного органа можно выделить подготовку и публикацию антимонопольным органом разъяснений и методических рекомендаций по порядку применения антимонопольного законодательства, в том числе по результатам рассмотрения обращений физических и юридических лиц, выступления должностных лиц антимонопольных органов на конференциях и семинарах и иные действия, направленные на адвокатирование конкуренции. В настоящее время государство активно развивает добросовестную конкуренцию в ее широком смысле, а также совершенствует антимонопольное законодательство и антимонопольную политику в целом. Реализация мероприятий по созданию благоприятной конкурентной среды осуществляется в рамках определенного плана («дорожной карты»), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2579-р. Дорожной картой «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» предусматривается включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти. Во исполнение данного положения в августе 2013 года Правительством РФ были внесены изменения в акты о полномочиях федеральных органов исполнительной власти. Изменения заключались в появлении у них дополнительного полномочия по разработке и реализации мер по развитию конкуренции на товарных рынках, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности. Функция развития конкуренции федеральными органами исполнительной власти является дополнением к соответствующей функции антимонопольного органа. Она нацелена на усиление отраслевого воздействия на конкуренцию, и ее реализация позволит сократить количество нарушений законодательства о защите конкуренции со стороны самих государственных органов. В апреле 2014 года 6 российских регионов начали в пилотном режиме внедрять Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. Документ о внедрении стандарта развития конкуренции носит практически директивный характер. Перечень направлений для оценки работы высших руководителей регионов содержит такой пункт как содействие развитию конкуренции на основе стандарта. Таким образом, эффективность работы губернаторов будет оцениваться и по этому критерию. При составлении рейтинга развития конкуренции в регионах основная задача ФАС состоит в том, чтобы охарактеризовать конкуренцию на рынках, которые носят локальный характер, и состояние конкуренции на которых зависит от действия региональных властей. Поэтому учитывается насыщенность региона предприятиями, количество жалоб, поступивших в ФАС, состояние товарных рынков, которые вносят наибольший вклад в валовой региональный продукт – мелкий опт и розница на рынке топлива, электроэнергетики, рынок розничной торговли лекарствами и иное. Еще одним критерием является мнение бизнеса о ситуации с конкуренцией в конкретном регионе. «Дорожная карта» является своеобразным путеводителем для экономики и шагом к социальному управлению. Она структурирована в управленческом ключе и предусматривает реформу включенности органов исполнительной власти в экономику. В рамках «Дорожной карты» одной из основных целей деятельности ФАС является цель развития конкуренции в сфере госзакупок, которая тесно связана с развитием среднего и малого предпринимательства. На сегодняшней день ФАС во исполнение указанной цели проделана большая работа. Например, поддержка малого и среднего бизнеса за счет дробления лотов в госзаказе, более 1,1 трлн. рублей получили малые и средние предприятия за счет участия в торгах в сфере госзаказа. Также действует открытая и прозрачная информационная система в сфере госзаказа – www.zakupki.gov.ru - и в сфере госпродаж – www.torgi.gov.ru. В соответствии со Стратегией развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации 2013 – 2024 гг. планируется: разработать и реализовать эффективные программы обучения для внешней среды (малый, средний, крупный бизнес) в части применения антимонопольного законодательства; разработать меры, направленные на развитие конкуренции и сокращение избыточного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечить защиту субъектов малого предпринимательства от административного давления со стороны органов власти и местного самоуправления; повышение вовлеченности предприятий малого и среднего бизнеса в кооперационные процессы деятельности субъектов естественных монополий; стимулировать вовлеченность предприятий малого и среднего бизнеса в выполнение государственного заказа. Функции, полномочия антимонопольного органа за последнее время существенно расширились, в связи с упразднением «Рособоронзаказа», Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) и передачи функций этих ведомств ФАС России. Так с упразднением ФСТ России функцией по регулированию деятельности естественных монополий, включающей осуществление контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественной монополии наделен ФАС. Возможно синергетический эффект от слияния ФАС и ФСТ России позволит устранить двойной контроль, развивать рыночную экономику, увеличить долю частного сектора. Например, применяя антимонопольное и тарифное регулирование, индексация тарифов субъектов естественных монополий исключительно по результатам выполнения ими программы снижения издержек поспособствует достижению высокой эффективности развития отечественной экономики в целом. В целом антимонопольная (конкурентная) политика охватывает почти весь круг задач, направленных на развитие экономики, предопределяет широкое участие антимонопольных органов в выработке экономической политики государства в общем, или, по крайней мере, тех ее направлений, которые могут непосредственно повлиять на конкурентную структуру рынка, деловую практику и хозяйственную деятельность его субъектов. Государство обязано выполнять важные экономические, организационные, координирующие, информационные функции для обеспечения рыночных условий предпринимательской деятельности, развития частного сектора. Стратегическая задача государственной антимонопольной политики по отношению к отдельным рынкам (отраслям) состоит в сохранении баланса конкурентных и монопольно-регулирующих сил в рамках рабочей конкуренции (олигополии, или монополистической конкуренции). В связи с этим основными целями ФАС является оптимизация рыночной структуры, нейтрализация монополистической власти, корректировка невыгодных для общества экономических результатов для решения двух задач - повышения качества жизни и конкурентоспособности российской экономики. Савченко О.В., к.и.н. доцент, зав. кафедрой теологии СарФТИ НИЯУ МИФИ Россия, г. Саров |
Похожие:
 | Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе Материалы XII международной молодежной научно-практической конференции 18 марта 2015 г., гг. Екатеринбург, Алматы, Харьков, Елабуга:... |  | Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе Материалы XII международной молодежной научно-практической конференции 18 марта 2015 г., гг. Екатеринбург, Алматы, Харьков, Елабуга:... |
| В современном информационном пространстве материалы I международной... Язык и межкультурная коммуникация в современном информационном пространстве: Материалы I международной научно-практической конференции... | | Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы... Рекомендовано к изданию организационным комитетом международной научно-практической конференции |
| Программа 47-й научной студенческой конференции 8 апреля 2015 г. Челябинск, 2015 Приглашаем Вас 8 апреля 2015 г принять участие в 47-й конференции по итогам научно-исследовательской работы студентов Челябинской... | | «Морские Исследования и образование: maresedu -2015» Первое приглашение 22-24 октября 2015г Центр морских исследований мгу имени М. В. Ломоносова, Биологический, Географический и Геологический факультеты мгу имени М. В. Ломоносова... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Права ребенка в современном мире. Материалы IX научно-практической конференции 22 марта 2007 г. / Отв ред.: Т. А. Куликова. – М.:... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Права ребенка в современном мире. Материалы IX научно-практической конференции 22 марта 2007 г. / Отв ред.: Т. А. Куликова. – М.:... |
| Диплом 1 степени Справка по итогам X региональной научно-практической конференции «апрельские чтения», 2015 год | | Администрация орловской области орловский государственный технический университет Р 89 Русская речь в современном вузе: Материалы Второй международной научно-практической интернет-конференции /Отв ред д п н., проф.... |
| Статья публикуется в рамках заочной Международной научно-практической... Статья публикуется в рамках заочной Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые... | | Статья публикуется в рамках Международной заочной научно-практической... Статья публикуется в рамках Международной заочной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые... |
| Орловский государственный технический университет российская ассоциация Р 89 Русская речь в современном вузе: Материалы Шестой международной научно-практической интернет-конференции /Отв ред д п н., проф.... | | Современного образования Материалы IV международной научно-практической конференции 27-28 марта 2013 года г. Санкт-Петербург |
| Администрация орловской области орловский государственный технический университет Р 89 Русская речь в современном вузе: Материалы Пятой международной научно-практической интернет-конференции /Отв ред д п н., проф.... | | Материалы второй межрегиональной научно-практической конференции Шадринские чтения: Материалы второй межрегиональной научно-практической конференции. Литературоведение. Культурология. / Отв редактор... |
