1. Понятие конституционного права зарубежных стран
Скачать 2.74 Mb.
|
Социально-политическая сущность конституции. С точки зрения реальности, социально-политическая сущность конституции заключается в том, что она (конституция) представляет собой запись соотношения политических сил в обществе на момент принятия конституции, а с точки зрения конституционного идеала - это комплекс юридических механизмов ограничения государственной власти в пользу свободы личности, появившихся как результат общественного договора. Функции конституции в обществе. К их числу относятся юридическая, заключающаяся в том, что конституция - это главный источник права в стране; политическая, означающая, что конституция устанавливает основы организации публичной власти; идеологическая, выражающаяся в том, что в конституции государство наиболее четко заявляет о тех духовных ценностях, на которые оно ориентировано; интеграционная характеризующаяся тем, что конституция устанавливает целостную организацию общества конкретной страны. Объекты конституционного регулирования Объекты - это группы общественных отношений, регулируемых конституцией. Первоначально, т.е. на первом этапе развития мирового конституционализма, к их числу относились лишь основы организации высшей власти в государстве, территориальное устройство, а также права и свободы человека и гражданина (личные, политические и право собственности). Постепенно круг объектов конституционного регулирования расширился за счет включения в него вопросов внешней политики, появления новых прав и свобод (социально-экономических, культурных, экологических и информационных), а также регулирования конституциями социальных институтов. Объекты конституционного регулирования изменяются не только количественно, но и качественно. Так, многие институты постепенно демократизируются (избирательное право, судебная власть). 10 Классификация конституций Существует множество классификаций конституций. По форме, т.е. способу организации конституционных норм, конституции подразделяются на писаные и неписаные. Писаные содержатся в обозримом числе источников, а неписаные - в необозримом, причем включающем как письменные документы (законы, судебные прецеденты), так и обычаи. Большинство конституций - это конституции писаные. Неписаные существуют лишь как исключение (Великобритания). По способу принятия различают конституции октроированные, т.е. дарованные (монархом, метрополией), договорные (исходящие от нескольких субъектов как результат их соглашения, например, от нескольких объединяющихся государств) и народные (имеющие источником суверенную волю народа). Народные, в свою очередь, подразделяются на принятые референдумом, парламентом и учредительным собранием (органом, специально созываемым для принятия конституции). Большая часть современных конституций ~ это конституции народные. По порядку изменения конституции классифицируются на гибкие и жесткие. Гибкие изменяются в том же порядке, что и обычные законы, а жесткие - в усложненном порядке, требуя, например, квалифицированного большинства голосов в соответствующем органе, различных форм ратификации (субъектами федерации, референдумом, повторным голосованием в парламенте). Большинство конституций - это конституции жесткие. Конституционный контроль Конституционный контроль - это проверка соответствия конституции актов и действий органов и учреждений публичной власти. Конституционный контроль существует только в тех странах, в которых есть писаные конституции. Круг объектов конституционного контроля, т.е. актов и действий, которые могут быть проверены на предмет конституционности, в разных странах неодинаков. Это, прежде всего, законы внутригосударственные и не вступившие в силу международные договоры, нормативные, а в ряде стран и индивидуальные акты исполнительной власти, а также местного самоуправления, иногда также акты и действия общественных объединений. Виды конституционного контроля. По времени проведения конституционный контроль может быть предварительным и последующим: в первом случае акт проверяется до вступления в силу, а во втором - после. 11 По правовым последствиям признания акта неконституционным различают постановляющий и консультативный контроль. При использовании постановляющего контроля признание акта неконституционным ведет к утрате им юридической силы, в то время как консультативный контроль заключается лишь в даче рекомендаций органу, издавшему акт, о его отмене. По степени обязательности конституционный контроль подразделяется на обязательный, т.е. осуществляемый в силу закона, и факультативный, т.е. проводимый по инициативе управомоченного субъекта. В зависимости от соотношения органа, принявшего акт, и органа, осуществляющего конституционный контроль, последний делится на внутренний и внешний. Внутренний проводится самим органом, принявшим акт, а внешний - иным органом. По форме конституционный контроль бывает абстрактным и конкретным. При использовании конкретного контроля правовой акт может быть подвергнут проверке только в связи с рассмотрением в суде или ином органе какого-либо дела по его применению, а абстрактный конституционный контроль проводится вне связи с применением проверяемого акта. По содержанию различают материальный и формальный конституционный контроль. Материальный контроль предполагает проверку соответствия конституции содержания проверяемого правового акта, а формальный - процедуры его принятия. Чаще всего в качестве органов конституционного контроля выступают судебные органы: специализированные конституционные суды (существующие в рамках европейской модели конституционного контроля) или суды общей юрисдикции (характерные для американской модели). В ряде стран конституционный контроль осуществляется квазисудебными органами (Конституционный совет во Франции). Вместе взятые, органы конституционного контроля, существующие в той или иной стране, образуют систему конституционной юстиции. Органы конституционной юстиции формируются в разных странах неодинаково. Иногда в их формировании участвует только парламент: в ФРГ члены Федерального конституционного суда избираются поровну Бундестагом и Бундесратом (палатами парламента). Чаще в формировании органов конституционного контроля принимают участие высшие органы или должностные лица, принадлежащие к различным ветвям власти. Например, Конституционный Совет Франции назначается по третям президентом и председателями палат парламента (кроме того, в его состав входят бывшие президенты республики). 12 9 :: 10 :: 11 :: 12 :: Содержание 13 :: 14 :: 15 :: 16 :: 17 :: 18 :: Содержание Тема 3 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Конституционно-правовой статус человека и гражданина Конституционно-правовой статус человека и гражданина - это система важнейших правовых связей человека с обществом и государством, зафиксированных в конституции. Конституционно-правовой статус человека и гражданина включает несколько элементов. Это его принципы; гражданство; права, свободы и обязанности; гарантии и ограничения прав и свобод. Конституционные принципы правового статуса человека и гражданина - это отраженные в конституции идеи, которым должны соответствовать и правовое регулирование, и практика реализации прав и свобод. К числу таких принципов в демократических государствах относятся признание естественного характера прав и свобод, а также равноправие. Естественное происхождение важнейших прав и свобод означает их возникновение у каждого человека с момента рождения, прекращение только со смертью и недопустимость их отчуждения кем бы то ни было. Равноправие предполагает равный объем основных прав и свобод у людей, одинаковые возможности всех по реализации и защите основных прав и обладание равными обязанностями. Принцип равноправия часто 13 формулируется в конституциях как равенство перед законом, реже -как равенство перед законом и судом. Трайбализм - это противоречащая принципу равноправия практика предоставления привилегий выходцам из той племенной группы или региона, выходцем из которых является лидер государства (распространен в странах Тропической Африки). Гражданство Гражданство - это устойчивая правовая связь лица с государством, порождающая комплекс их взаимных прав и обязанностей. Гражданин приобретает право участвовать в управлении государством, находиться под его покровительством и обязан соблюдать законы государства, а также участвовать в защите его от вооруженной агрессии. Государство, наоборот, обязано оказывать своим гражданам защиту и покровительство и распространяет на них свой суверенитет. Кроме того, в отношении граждан, как правило, не могут быть применены экспатриация и экстрадиция. Экспатриация - это высылка лица за пределы государства, применяемая в качестве санкции за правонарушение, совершенное на территории данного государства. Экстрадиция - это выдача лица иностранному государству за правонарушение, совершенное на его территории. Существуют следующие способы приобретения гражданства: 1. Филиация или приобретение гражданства по рождению возможна на основании "права крови" или "права почвы". "Право крови" означает, что если родители ребенка являются гражданами данного государства, то и ребенок является его гражданином. "Право почвы" предполагает, что ребенок, родившийся или находящийся на территории данного государства, является его гражданином. "Право почвы" и "право крови" по-разному сочетаются в различных государствах. В европейских странах доминирует "право крови", а в американских - оба основания выступают равноправными и самодостаточными. Это вполне объяснимо. Если традиционной приоритетной задачей демографической политики европейских стран является стремление к сохранению этнического единства, то население американских государств в основном исторически формировалось за счет эмиграции, чему и благоприятствует право "почвы". 2. Натурализация или приобретение гражданства по заявлению, т.е. прием в гражданство, осуществляется при наличии определенных условий: совершеннолетие заинтересованного лица, установленный законом срок его проживания на территории страны, знание государственного языка, наличие средств к существованию и т.п. 3. Восстановление в гражданстве осуществляется в отношении лица, которое ранее имело гражданство данного государства, но затем его утратило. 14 4. Оптация или выбор гражданства - это приобретение гражданства при расширении территории данного государства, когда жителям присоединяемого региона предоставляется возможность сохранить прежнее гражданство или приобрести новое. Способы прекращения гражданства: 1. Отказ от гражданства или выход из него - это добровольное прекращение гражданства. Отказ от гражданства осуществляется по заявлению лица в компетентные органы. В выходе может быть отказано только по основаниям, указанным в законе. 2. Лишение гражданства - это принудительное его прекращение по инициативе государства, применяемое как санкция за правонарушение. Обычно применяется только к натурализованным гражданам. Конституционные права, свободы и обязанности Конституционные права и свободы - это зафиксированные в конституции возможности человека, представляющие для него наибольшую значимость. В настоящее время различия между терминами "право" и "свобода", употребляемыми в субъективном юридическом смысле, не существует. Конституционные обязанности - это зафиксированные в конституции важнейшие адресованные физическим лицам долженствования. Существуют два способа формулирования прав и свобод в конституциях - позитивный и негативный. Позитивный способ предполагает наличие констатации, что субъект имеет право (вправе, может) совершить то или иное деяние. Негативный означает лишь запрет каких-либо деяний, нарушающих то или иное право или свободу (т.е. само право при использовании негативного способа не называется, а подразумевается). Историческая эволюция конституционных прав и свобод совпадает с периодизацией развития самих конституций. На первом этапе (от зарождения конституционализма до начала XX века) появились личные и политические права, а также право собственности. Второй этап, охвативший первую половину XX века, характеризуется закреплением в конституциях экономических, социальных и культурных прав и обязанностей. На третьем этапе (вторая половина XX века) появились экологические и информационные права и обязанности. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей. 1. По субъектному составу права, свободы и обязанности можно подразделить на права и обязанности человека и гражданина. Права человека признаются на территории данного государства за всеми людьми независимо от гражданства. Их субъекты обозначаются в конституциях словами "все", "каждый", "всякий". Правами гражданина обладают только граждане данной страны. 15 2. По способу осуществления права, свободы и обязанности можно классифицировать на коллективные и индивидуальные. Коллективные могут быть реализованы только группой людей (например, право на забастовку), а индивидуальные - как совместно несколькими людьми, так и в одиночку. Большинство прав и обязанностей имеет индивидуальный характер. 3. По сферам общественных отношений конституционные права, свободы и обязанности делятся на гражданские или личные, политические, а также экономические, социальные и культурные. Личные права и свободы - это неотъемлемые права человека в сфере его частной жизни, т.е. его возможности как суверенной, обособленной от общества личности (право на жизнь, достоинство, неприкосновенность: личную, частной жизни и жилища, свобода передвижения, вероисповедания, мысли и слова и т.д.). Именно за ними признает большинство конституций важнейшее значение в системе прав и свобод. Политические права и свободы - это права, позволяющие человеку оказывать воздействие на публичную власть (право избирать и избираться, право на равный доступ к государственной службе и на участие в отправлении правосудия, свобода союзов, собраний, шествий, петиций). Эти права признаются за людьми как за членами политического сообщества. Наконец, экономические, социальные и культурные права - это права, признаваемые за человеком как за членом гражданского общества (право на труд, отдых, жилище, охрану здоровья, материальное обеспечение, образование и т.д.). Конституционных обязанностей в демократических странах немного. Классическими являются обязанности соблюдать законы данного государства, платить законно установленные налоги (обязанности человека) и защищать Отечество (обязанность гражданина). В последние десятилетия этот перечень пополнили обязанности беречь природу, охранять памятники истории и культуры, а в некоторых конституциях - также трудиться, участвовать в выборах (Италия, Испания). Гарантии прав и свобод человека и гражданина Гарантии прав и свобод человека и гражданина - это юридические средства, обеспечивающие их реализацию и защиту. По территории действия гарантии прав и свобод подразделяются на международно-правовые и внутригосударственные. Первые закреплены в комплексе глобальных и региональных международных конвенций и рекомендаций и обеспечиваются деятельностью целого ряда межгосударственных органов. Внутригосударственные гарантии прав и свобод можно классифицировать по нескольким основаниям. По источникам закрепления они подразделяются на конституционные, законодательные и подзаконные. 16 Предмет конституционного права охватывает только конституционные гарантии. К их числу относятся само закрепление прав и свобод в конституции; установление их важнейших принципов (неотменяемости прав и свобод, равноправия); наличие в конституциях некоторых прав, не имеющих самоценности, а направленных на защиту других прав и свобод (прежде всего, это права-гарантии уголовно-процессуального характера); наконец, институциональные гарантии, заключающиеся в деятельности органов государства по охране прав человека. Важнейшими институциональными гарантиями являются независимые и сильные суды. Все более широкое распространение в мире получает и институт парламентского уполномоченного по правам человека (омбудсмана). |
Похожие:
 | Юридический факультет Программа курса Конституционное право зарубежных стран Программа подготовлена: к ю н., доц кафедры конституционного и международного права Казанского государственного университета Хабибуллиной... | | Пунтус Сергей Александрович, Безруков Андрей Викторович, Зайнитдинов... Охватывает важнейшие общественные отношения, складывающиеся в той или иной стране в экономической, политической, социальной, духовно-культурных... |
| Рабочая учебная программа по дисциплине «Истории государства и права зарубежных стран» «История государства и права зарубежных стран» для направления 030500 «Юриспруденция» квалификация «Бакалавр юриспруденции» | | История государства и права зарубежных стран направление подготовки 030900 юриспруденция История государства и права зарубежных стран: рабочая программа / авт сост. Л. А. Харитонов. – Спб.: Ивэсэп, 2013. –31с |
| Рабочая учебная программа Дисциплины История государства и права зарубежных стран Курс «История государства и права зарубежных стран» изучается студентами заочной формы обучения, обучающихся по специальности 030501... | | Тематический план по курсу истории государства и права зарубежных... История государства и права зарубежных стран: Учебно – методическое пособие для студентов очной (заочной) формы обучения по специальности... |
 | М. Г. Абрамова история государства и права зарубежных стран История государства и права зарубежных стран. Рабочая программа дисциплины для студентов, обучающихся по направлению 030900. 62 «Юриспруденция»... | | Рабочая учебная программа по дисциплине «Истории государства и права зарубежных стран» «История государства и права зарубежных стран» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» очной/заочной формы обучения по государственному... |
| М. В. Кричевцев История государства и права зарубежных стран Учебно-методический... «История государства и права зарубежных стран» является одной из обязательных дисциплин в образовательной подготовке студентов юридического... | | Рабочая программа учебной дисциплины «история государства и права... Программа курса «История государства и права зарубежных стран». – Новороссийск: нф мгэи. – 2013. – 41 с |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право... Умк-2 учебно–методический комплекс Кафедры конституционного и муниципального права. Предназначен для студентов 2-го курса Факультета... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «История государства и... По своему характеру история государства и права зарубежных стран пра вовая (юридическая) наука, поэтому она входит в число основных... |
| Современные системы конституционного (государственного) права зарубежных... «Особенности государственного права Великобритании, Германии, Италии, Франции, США и Канады. Формирование системы права Европейского... | | Современные системы конституционного (государственного) права зарубежных... «Особенности государственного права Великобритании, Германии, Италии, Франции, США и Канады. Формирование системы права Европейского... |
| Рабочая программа дисциплины история государства и права зарубежных... «российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации» | | Учебно-методический комплекс дисциплины «история государства и права зарубежных стран» Цель курса – изучить мировой опыт развития государства и права на примере конкретных стран |
