Тема № 8: Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей. Органы судейского сообщества.
(лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 6 часов)
Судейский корпус, его понятие и состав. Единство статуса судей. Требования, предъявляемые к судьям. Кодекс чести судьи Российской Федерации.
Формирование судейского корпуса. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Порядок отбора кандидатов и наделения их полномочиями судей: проверка профессиональных знаний и других качеств, необходимых для занятия судейской должности, правила представления к назначению, принятие решения о назначении. Особенности наделения полномочиями судей высших судов. Особенности наделения полномочиями мировых судей. Присяга судьи. Символы судебной власти.
Независимость и несменяемость судей. Основные гарантии независимости: процедура осуществления правосудия и иных функций, правила приостановления и прекращения полномочий судей, порядок ухода или почетного удаления в отставку, неприкосновенность судей, их материальное и социальное обеспечение.
Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей. Органы судейского сообщества: Всероссийский съезд судей и Совет судей РФ, конференции и советы судей субъектов РФ. Порядок их образования и полномочия.
Квалификационные коллегии судей, порядок их формирования и полномочия. Соотношение полномочий Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий субъектов РФ. Квалификационная аттестация судей и присвоение квалификационных классов. Классные чины работников аппаратов судов.
Материальное обеспечение судей: основные правила определения размера должностного оклада, установления продолжительности отпуска, обеспечения жильем и коммунальными услугами. Социальная защита судей и членов их семей.
Статус судьи, пребывающего в отставке, его права и обязанности.
Статус присяжных и арбитражных заседателей, их права и обязанности, порядок наделения полномочиями. Гарантии их независимости.
Государственная защита судей, присяжных и арбитражных заседателей
Вопросы для самоконтроля по теме
Раскройте значение и содержание понятие «статус судьи».
Какими законодательными актами устанавливается правовой статус судей в РФ? Дайте определение понятия «судья».
Какие требования закон предъявляет к судьям и к кандидатам на должность судьи?
Перечислите основания приостановления полномочий судьи.
Дайте характеристику процедуре прекращения полномочий судьи.
Чем обеспечиваются гарантии независимости и неприкосновенности судьи?
Назовите органы судейского сообщества. С какой целью они создаются? Каковы их полномочия?
Дайте характеристику порядка отбора присяжных заседателей.
Дайте характеристику особенностям статуса арбитражных заседателей.
Каковы основные функции органов судейского сообщества?
Литература и нормативные акты к теме № 8.
Базовый учебник:
Божьев В.П. Правоохранительные органы России: Учебник для вузов. – М.: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2011.– 333 с. (учебник имеет Гриф МО) ISBN: 978-5-9916-1126-8
Основная литература:
Гуценко К. Ф., Ковалев М. А.: Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Зерцало-М, 2010. – 496 с.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.– ст. ст.72; 119-122, 128.
Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 898, – ст. 11.
Федеральный конституционный закон от 21.07.94 г. «О конституционном суде РФ» // Собрание законодательства РФ, 1994. № 13, Ст. 1447. (с изм.).– ст. 8-19, 23-27.
Закон РФ от 26.06.92 г. «О статусе судей в РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., N 30, ст. 1792 (с изм.). — ст. 1-20.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрании законодательства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 1 ст. 1 (с изм.). –ст.11–16.
Закон РСФСР от 08.07.81 «О судоустройстве РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР от 16 июля 1981 г., № 28, ст. 976 (с изм.).– ст. 80-88.
Федеральный конституционный закон от 28.04.95 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» // Собрание законодательства РФ, 1995. № 8. Ст. 1589. (с изм.).– ст. 8.
Федеральный закон от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г. N 23 ст. 2288 (с изм.).– ст.1-7.
Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 29.12.2010) "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 23.08.2004, N 34, ст. 3528,
Федеральный закон от 17. 12. 1998 г. «О мировых судьях» // «Собрание законодательства РФ», 21.12.1998, N 51, ст. 6270. (с изм.).– ст. 2.
Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, N 26, ст. 3170. (с изм).– ст. 26-31.
Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 марта 2002 г. N 11 ст. 1022 (с изм.).
Положение о квалификационных коллегиях судей (утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 июля 2002 г.) // "Российская юстиция", 2002 г., N 10.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" от 10 января 1996 г.// Собрание законодательства Российской Федерации, от 15 января 1996 г., N 3, ст. 144. (СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 144; 1997, № 30, ст. 3587; 2000, № 32, ст. 3341; 2001, № 1 (часть I), ст. 2 и № 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, № 26, ст. 2522). — ст. 2, 3, 6 и 8.
Положение о квалификационной аттестации судей, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г., (ВВС, 1993, № 24, ст. 856; СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5341; 2002, № 11, ст. 1022). — п. 2, 8, 9, 11, 12, 16 и 17
Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апреля 1995 г. (СЗРФ, 1995,№ 17, ст. 1455; 1998, №30, ст. 3613; 1999, № 2, ст. 238; 2000, № 10, ст. 1067; 2001, № 26, ст. 2580 и № 49, ст. 4566; 2002, № 50, ст. 4928; 2003, № 27, ст. 2700 (ч. 1). — ст. 1 и 2.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (УПК РФ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921, (с изм. и доп. от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г., 1 июня 2005 г., 9 января, 3 марта, 3 июня, 3, 27 июля, 30 декабря 2006 г.). — ст. 326—328, 447-152.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3012 (с изм. от 27 декабря 2005 г. N 197-ФЗ; 31 марта 2005 г. N 25-ФЗ; 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ; 28 июля 2004 г. N 80-ФЗ). — ст. 19.
Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации., 2005 г., N 2.
Указ Президента РФ от 4 октября 2001 г. N 1185 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов" // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2001 г., N 41, ст. 3938 (с изм. от 12 февраля 2007 г. N 158; 28 июня 2005 г. N 736; 29 июля 2004 г. N 988; 25 ноября 2003 г. N 1389).
Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи (утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 мая 2002 г.) // Российская юстиция", 2002 г., N 8.
Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов (утв. Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. N 10 (35) - 5) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, N 4.
Положение о квалификационных коллегиях судей, утвержденное Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 июля 2002 г. // Российская юстиция, 2002, №10.
Постановление Совета судей РФ от 26 декабря 2002 г. N 78 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи" // Российская газета от 24 января 2004 г. N 13.
Дополнительная литература:
Анохина В.Ю. Требования к кандидатам на должности мировых судей // Российская юстиция, февраль 2007 г. N 2.
Безнасюк А.С, Рустамов Х.У. Судебная власть: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. - 455 с.
Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (постатейный).– Юстицинформ.– 2008.
Бурдина Е.В. Органы судейского сообщества в механизме обеспечения судебной деятельности // Российская юстиция, 2011, N 4.
Ведищев Н.П. Составление предварительного списка присяжных заседателей // Адвокат, 2011, N 1.
Герценштейн О.В. Об изменениях законодательства о статусе судей в Российской Федерации и об органах судейского сообщества в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" // Российский судья, 2009, N 4.
Григорьев О.В. Статус военного судьи в Российской Федерации // Общество и право, 2010, N 4.
Гусаров К.В. Инстанционное построение судов гражданской юрисдикции в Законе Украины "О судоустройстве и статусе судей" // Арбитражный и гражданский процесс, 2010, N 9.
Долинская В.В. Антикоррупционные изменения статуса судей в отставке // Цивилист, 2009, N 4.
Европейская хартия о статусе судей. Постатейный комментарий // Российская юстиция, 1999, N 9.
Ермошин Г.Т. Акты органов судейского сообщества // Российская юстиция, 2010, N 7.
Жмурко И.М. История развития судейского сообщества и его органов в России // Администратор суда, 2010, N 4.
Жмурко И.М. Проблемы определения термина "органы судейского сообщества" // Администратор суда, 2010, N 2.
Илюхин А.В., Илюхина В.А. Правовой статус мировых судей в России по Судебным уставам 1864 г. // Мировой судья, 2010, N 1, N 2.
Ишеков К.А. О некоторых характеристиках правового статуса судей региональных конституционных и уставных судов // Администратор суда, 2010, N 2.
Как стать федеральным судьей // Российская юстиция. 2002. № 9.
Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты., под ред. М.М. Славина.– НОРМА.– 2008.
Комментарий к Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации"/Отв. ред. Первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.И.Радченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Норма, 2003. - 496 с.
Конин В.В. Конституционно-правовая природа суда с участием присяжных заседателей как одного из институтов гражданского общества // Российская юстиция, 2011, N 3
Марков О. Нравственные начала судейской этики // Российская юстиция. 2001. №11, 12.
Мельник В.В. Суд присяжных в России: ретроспектива и день сегодняшний // Журнал российского права. 1999. № 7/8.
Мосина И.А. Понятие гарантий в структуре элементов конституционно-правового статуса судьи в Российской Федерации// Администратор суда, 2011, N 2.
Остапенко Е.П. Правовой статус судьи и эффективность правосудия // Общество и право, 2010, N 5.
Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. О.А.Галустьяна, А.П.Кизлыка. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, закон и право, 2007. – 383 с.
Рыжаков А.П. Ограничение статуса судьи, пребывающего в отставке. Комментарий к Федеральному закону от 27 сентября 2009 года N 219-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" // Система КонсультантПлюс, 2009.
Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. –М.: Юристь, 2006. –671 с.
Степанов Ю.Г. Статус судьи в России: некоторые проблемы закрепления и обеспечения // Мировой судья, 2011, N 4.
Фоков А.П. Конституционный Суд Российской Федерации "О статусе судей и об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Российский судья, 2009, N 5.
Хырхырьян М.А., Плотников И.В. О записках присяжных заседателей // Администратор суда", 2010, N 4.
Раздел 3. Иные правоохранительные органы
Тема № 9: Прокуратура России
(семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 2 часа)
Принципы организации прокуратуры. Система органов прокуратуры: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры республик, краевые, областные, городские и районные прокуратуры. Специализированные прокуратуры: транспортные, природоохранительные и осуществляющие надзор за исполнением законов в исправительных учреждениях. Военная прокуратура и система ее органов. Следственный комитет при Генеральной прокуратуре России.
Понятие прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Общий надзор прокуратуры; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за местами содержания задержанных, арестованных и подвергнутых мерам уголовного наказания по приговору суда или иным принудительным мерам.
Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
Соотношение прокурорского надзора с другими направлениями прокурорской деятельности — поддержанием в судах обвинения по уголовным делам, их расследованием и координацией деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Работники прокуратуры и требования, предъявляемые к ним. Прокурор как основное должностное лицо прокуратуры, его права и обязанности. Помощники прокурора и следователи прокуратуры, их основные функции.
Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей. Их классные чины и аттестация. Основные правила поощрения и наложения взысканий. Гарантии неприкосновенности прокуроров и следователей. Материальные и социальные гарантии.
Вопросы для самоконтроля по теме
Охарактеризуйте современную структуру органов прокуратуры РФ.
Укажите, на каких правовых принципах строится работа прокуратуры.
Каковы основные направления деятельности органов прокуратуры?
Что такое прокурорский надзор?
Какими полномочиями обладают прокуроры при осуществлении общего надзора?
В чем заключается участие прокурора при рассмотрении дел в суде?
Каков предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие и дознание? Каковы полномочия прокурора при осуществлении данного вида надзора?
Назовите основные акты прокурорского надзора при установлении им нарушения закона.
Укажите основные полномочия прокурора при осуществлении им надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера.
Какова организация и полномочия военной прокуратуры?
Перечислите все специализированные прокуратуры.
Какие требования предъявляются к работникам прокуратуры и кандидатам на должность прокурора?
В каком случае прокурор может быть освобожден от занимаемой должности?
Литература и нормативные акты к теме № 9.
Базовый учебник:
Божьев В.П. Правоохранительные органы России: Учебник для вузов. – М.: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2011.– 333 с. (учебник имеет Гриф МО) ISBN: 978-5-9916-1126-8
Основная литература:
Басков В.И. Курс прокурорского надзора. Учебник. - М.: Зерцало, 2010.
Гельдыбаев М.Х., Огородников А.А. Прокурорский надзор – СПб.: Питер 2009.
Гуценко К. Ф., Ковалев М. А.: Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Зерцало-М, 2010. – 496 с.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.– ст. 129.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366 (с изм.).
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., N 33, ст. 3349. (с изм.) – ст. 21.
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. N 15 ст. 1269 (с изм.) – ст. 24.
Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" // Собрание законодательства Российской Федерации, 27 мая 1996 г., N 22, ст. 2594 (с изм.) – ст.23; 32.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (УПК РФ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921, (с изм.). — п.6, 31, 39, 47, 55 ст.5; ст. ст.: 21; 37; 108; 146; 221; 226; ч.4 ст.354; ст. 402; 415; 447; 448.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, – ст. 294-296; 448.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532 (с изм. и доп.). – ст. 45.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3012 (с изм.). – ст. 52.
Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1913 (с изм.).
Указ Президента РФ от 30 июня 1997 г. N 659 "Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 7 июля 1997 г., N 27, ст. 3185.
Указ Президента РФ от 25.01.2011 N 90 "Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 31.01.2011, N 5, ст. 710
Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" // Собрание законодательства Российской Федерации, 22 апреля 1996 г., N 17, ст. 1958, (с изм.)
Указ Президента РФ от 29 декабря 1995 г. N 1329 "Об установлении Дня работника прокуратуры Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 1996 г., N 2, ст. 62.
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 декабря 2006 г. N 120 "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" // "Законность", 2007 г., N 3.
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 16 марта 2006 г. N 12 "О совершенствовании системы приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации" // "Законность", 2006 г., N 5.
Дополнительная литература:
Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ. - Юстицинформ, 2006 г.
Бывальцева С.Г. Конституционно-правовой статус прокуратуры: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право, 2011, N 5.
Гулягин А.Ю. Прокуратура как государственно-правовой институт и ее положение в системе правоохраны // Журнал российского права, 2011, N 7.
Гурулев Д.В. Новые технологии для освещения деятельности прокуратуры в СМИ // Законность, 2011, N 6.
Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2006.
Казанцев С. Н. История царской прокуратуры. СПб, 1993.
Кудашкин А.В., Дмитриев Д.А. К вопросу о необходимости совершенствования правового регулирования проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы в целях повышения ее эффективности // Административное и муниципальное право, 2011, N 4.
Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. - Юстицинформ, 2006 г.
Николаева Е.Ю. Прокуратура против ТСЖ: кто кого? // Жилищное право, 2011, N 7.
Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. –М.: Юристь, 2006. –671 с.
Сафонова Т.Ю.К вопросу о правовом положении прокуратуры в зарубежных странах на примере США // Российский следователь, 2011, N 10.
Стрельников В. Десять дней на любой протест. Прокуратура ориентирована на усиление контроля // ЭЖ-Юрист, 2011, N 31.
Стрельников В. Система управления в прокуратуре // ЭЖ-Юрист, 2011, N 25.
Тарабрин Д.В. Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция, N 2, февраль 2007 г.)
Трикс А.В. Справочник прокурора - "Питер", 2007 г.
Чуряев А.В. Деятельность прокуратуры по принудительной ликвидации юридических лиц // Законность, 2011, N 6.
|
