Тема № 10. Органы обеспечения безопасности в Российской Федерации
Общая характеристика и правовые основы безопасности. Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности». Концепция национальной безопасности. Национальные интересы. Правовая основа обеспечения безопасности. Принципы обеспечения безопасности. Основные направления обеспечения безопасности.
Система органов обеспечения безопасности (Президент, Федеральное собрание, Правительство, Совет безопасности, Федеральные органы исполнительной власти).
Общая характеристика органов обеспечения безопасности.
Совет безопасности России, его состав, полномочия, задачи, организация деятельности.
Органы федеральной службы безопасности, их система, структура, задачи, основные направления деятельности, права и обязанности. Правовой статус сотрудников.
Органы внешней разведки, их система, структура, задачи, основные направления деятельности, права и обязанности. Правовой статус сотрудников.
Федеральные органы государственной охраны. Их система, задачи, полномочия. Правовой статус сотрудников.
Федеральная служба России по контролю за оборотом наркотков (ФСКН России). Ее система, структура, задачи, основные направления деятельности, права и обязанности сотрудников, их правовой статус.
Федеральная служба по финансовому мониторингу. Ее система, структура, задачи, основные направления деятельности, права и обязанности сотрудников, их правовой статус.
Органы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Их система, структура, задачи, основные направления деятельности, права и обязанности сотрудников, их правовой статус.
Вопросы для самоконтроля по теме
Дайте юридическое определение понятия «безопасность»? Назовите основные объекты безопасности и субъекты обеспечения безопасности.
Назовите основные принципы обеспечения безопасности.
Какие государственные органы составляют силы обеспечения безопасности?
Назовите основные элементы системы безопасности РФ. Каковы основные направления деятельности органов исполнительной власти в этой системе?
Определите правовой статус Совета Безопасности РФ.
Какова структурная организация системы органов ФСБ?
Укажите основные направления деятельности ФСБ.
Каковы цели и полномочия органов внешней разведки?
Раскройте понятие «государственная охрана» и укажите, какие органы ее осуществляют?
Какие задачи решают федеральные органы государственной охраны и каковы их обязанности?
Литература и нормативные акты к теме № 10
Базовый учебник:
Божьев В.П. Правоохранительные органы России: Учебник для вузов. – М.: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2011.– 333 с. (учебник имеет Гриф МО) ISBN: 978-5-9916-1126-8
Основная литература:
Гуценко К. Ф., Ковалев М. А.: Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Зерцало-М, 2010. – 496 с.
Осипов В.А. Правовая безопасность в системе национальной безопасности // "Российская юстиция", 2008, N 11
Нормативно-правовые акты:
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2011 г. N 1 ст. 2
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. N 15 ст. 1269, (с изм.)
Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" // Собрание законодательства Российской Федерации, 27 мая 1996 г., N 22, ст. 2594 (с изм.).
Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., N 3, ст. 143 (с изм.).
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 35 ст. 3649, в "Российской газете" от 5 января 1995 г. N 3 (с изм.)
Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 12 ст. 1101 (с изм.).
Указ Президента РФ от 16.05.1996 N 726 (ред. от 30.09.2011) "О мерах по своевременному финансированию государственных органов и сил обеспечения безопасности" // "Собрание законодательства РФ", 20.05.1996, N 21, ст. 2469.
Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. N 318 "Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2000 г., N 7, ст. 797 (с изм. от 19 ноября 2003 г. N 1365).
Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013) // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 32 ст. 3314 (с изм.).
Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868) // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2004 г. N 28 ст. 2882 (с изм. от 21 октября 2005 г. N 1228).
Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 августа 2003 г. N 33 ст. 3254 (с изм. от 28 декабря 2006 г. N 1476; 27 июля 2006 г. N 799; 12 июня 2006 г. N 602; 1 декабря 2005 г. N 1383; 31 августа 2005 г. N 1007; 11 июля 2004 г. N 870).
Постановление Правительства РФ от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе" // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 июня 2005 г. N 26 ст. 2649.
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре" // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 52 (часть II) ст. 5491 (с изм. от 19 октября 2005 г. N 629).
Постановление Правительства РФ от 23 июня 2004 г. N 307 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 26 ст. 2676.
Приказ МЧС РФ от 6 августа 2004 г. N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" // Российская газета от 25 августа 2004 г. N 182 (с изм. Приказ МЧС РФ от 24 октября 2006 г. N 604).
Дополнительная литература:
Батанова К. Росфинмониторинг или клиент: кто важнее? // Расчет, N 10, октябрь 2005 г.
Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль и финансовая безопасность // Аудиторские ведомости, N 9, сентябрь 2001 г.
Васьков М.В., Садыкова М.А. Административно-правовой статус органов государственной безопасности Норвегии // Административное и муниципальное право, 2010, N 5.
Грецова Е.Е. Обеспечение общественной безопасности и противодействие терроризму как основания ограничения прав и свобод человека в международном праве. // Российская юстиция, 2008, N 5.
Григорьев В.В. Комментарий к Федеральному закону "О безопасности" (постатейный). М.: Деловой двор, 2011. 144 с.
Гусева Т.А. Задачи и правовые основы деятельности Федеральной службы по финансовому мониторингу // Законодательство и экономика, N 12, декабрь 2004 г.
Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2006.
Дмитриев С.Н. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения - миф или реальность? // Законодательство и экономика, N 10, октябрь 2002 г.
Контрафакт как угроза экономической безопасности России (политико-правовые, оперативно-розыскные и морально психологические проблемы противодействия): Сборник статей / Под ред. Доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.М.Баранова, кандидата юридических наук, академика РАЮН, действительного члена Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка В.И.Каныгина.– Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2006.–780 с.
Кузурманова И.В. Административная юрисдикция пограничных органов федеральной службы безопасности: протокол об административном правонарушении // Право в Вооруженных Силах, 2010, N 8.
Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. О.А.Галустьяна, А.П.Кизлыка. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, закон и право, 2007. – 383 с.
Пути повышения эффективности взаимодействия подразделений Министервтва внутренних дел РФ с другими государственными органами в области противодействия легализации преступных доходов (стратегический и прикладной аспекты): Под ред. Доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.М.Баранова. – Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2005.– 1302 с.
Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. –М.: Юристь, 2006. –671 с.
Слободанюк И.А. Тайна как элемент государственной безопасности // Российский военно-правовой сборник N 1, апрель 2004 г.
Тищенко А.Г. Государственный оборонный заказ - составная часть обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Российский военно-правовой сборник" N 1, апрель 2004 г.
Хохлов В.А. Следственный аппарат органов государственной безопасности: история и современное состояние // Российский следователь, 2010, N 15.
Тема № 11: Органы внутренних дел Российской Федерации
(семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 2 часа)
Понятие, задачи, система и основные функции органов внутренних дел.
Министерство внутренних дел, его задачи, функции, структура, организация работы.
Полиция, ее задачи и организация, система и подчиненность. Подразделения полиции ведущие борьбу с преступлениями, их структура, задачи, функции. Подразделения полиции обеспечивающие общественный порядок, их структура, задачи, функции. Права и обязанности сотрудников полиции. Статус сотрудника полиции.
Общественные советы при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы.
Следственный комитет при МВД РФ. Система и структура следственных органов, действующая в составе ОВД их основные функции, задачи и принципы деятельности.
Внутренние войска МВД РФ их система, структура, задачи, функции и организация деятельности.
Вопросы для самоконтроля по теме
Раскройте организационную структуру МВД?
Назовите основные задачи, стоящие перед МВД. Какие функции имеет МВД для решения этих задач?
Какие законодательные акты составляют правовую основу деятельности органов внутренних дел?
Назовите основные виды правоохранительной деятельности, осуществляемые органами внутренних дел.
Что такое полиция, и какова ее структура?
Какими правами обладают сотрудники полиции?
Каковы основные задачи Следственного комитета при МВД РФ?
Каково предназначение внутренних войск МВД РФ?
Назовите основные структурные подразделения внутренних войск МВД РФ.
Какие государственные органы осуществляют надзор и контроль за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации?
Литература и нормативные акты к теме № 11
Базовый учебник:
Божьев В.П. Правоохранительные органы России: Учебник для вузов. – М.: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2011.– 333 с. (учебник имеет Гриф МО) ISBN: 978-5-9916-1126-8
Основная литература:
Гуценко К. Ф., Ковалев М. А.: Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Зерцало-М, 2010. – 496 с.
Нормативно-правовые акты:
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О полиции" // "Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.
Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4595
Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 10 февраля 1997 г., N 6, ст. 711 (с изм.).
Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 07.02.2011) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 14 января 1993 г., N 2, ст. 70.
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927) (с изменениями от 9 июня, 20 сентября 2006 г., 21 марта 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июля 2004 г. N 30 ст. 3149.
Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 19.09.2011) "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации") // "Собрание законодательства РФ", 07.03.2011, N 10, ст. 1334.
Указ Президента РФ от 23.05.2011 N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах" // Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, N 22, ст. 3154.
Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 250 "Вопросы организации полиции" // "Собрание законодательства РФ", 07.03.2011, N 10, ст. 1336.
Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. N 1190 "Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола" // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 октября 1996 г. N 43 ст. 4916.
Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 6 ст. 700.
Приказ МВД РФ от 10 ноября 2004 г. N 730 "Об утверждении структуры центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Щит и меч от 2-8 декабря 2004 г. N 48.
Дополнительная литература:
Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). М.: Деловой двор, 2011. 640 с.
Бутылин В.Н., Дугенец А.С., Васильев Ф.П. Правовое положение полиции России в условиях ее становления // Административное право и процесс", 2011, N 5.
Быков В.М. Полиция как орган дознания: некоторые замечания о новом Законе // Право и политика, 2011, N 5.
Галахов С.С,. Федькин С.И Современное состояние и перспективы борьбы с криминальными взрывами // Законы России: опыт, анализ, практика, N 5, ноябрь 2006 г.
Герасимчук Ю. Милиция стала полицией. Что изменилось? // Практический бухгалтерский учет, 2011, N 4, N 5.
Ермакова Л.А. Жертвы мошенничества: виктимологическая профилактика // Гражданин и право, N 7, июль 2006 г.
История Советской милиции / Под ред. Н.А.Щелокова. В 2 т. М.., 1977
Казакова В.А. Понятие и проблемы законодательного регулирования противодействия вооруженной преступности // Законы России: опыт, анализ, практика, N 5, ноябрь 2006 г.
Каримов А., Романов В. Закон о полиции: опасная теория // Современный предприниматель, 2011, N 5.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. (5-е изд., перераб. и доп.) (под общ. ред. Е.Н. Сидоренко) - "Проспект", 2006 г.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков). - 2-е изд., перераб. и доп. - "Юрайт-Издат", 2006 г.
Котова Е.В. Проведение милицией проверок предпринимательской деятельности // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ, N 3, март 2006 г.
Лебедев А., Правила налоговой игры: милицию отправят на скамейку запасных // Московский бухгалтер, N 5, март 2007 г.
Милюков С.Ф,. Побегайло Э.Ф. Актуальные проблемы применения оружия сотрудниками правоохранительных органов // Законы России: опыт, анализ, практика, N 5, ноябрь 2006 г.
Миняйленко Н.Н., Стремоухов А.А. Обеспечение законности в деятельности внутренних войск МВД России // Военно-юридический журнал, 2010, N 9.
Миняйленко Н.Н., Лунгу А.С. Генезис внутренних войск МВД России как элемента системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Военно-юридический журнал, 2010, N 1.
Попов П.А. Откройте, полиция! (что новый Закон изменит в отношениях полиции с компаниями и их сотрудниками // Главная книга, 2011, N 8.
Потоцкий Н.К. Значение норм уголовного и уголовно-исполнительного права как инструментов обеспечения предупреждения преступлений // Законы России: опыт, анализ, практика, N 5, ноябрь 2006 г.
Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. О.А.Галустьяна, А.П.Кизлыка. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, закон и право, 2007. – 383 с.
Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О полиции". М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. 384 с
Рыжаков А.П. Различия статусов сотрудника полиции и сотрудника милиции на стадии возбуждения уголовного дела // Система КонсультантПлюс, 2011.
Савельева И. "Кто стучится в дверь ко мне?" Об условиях труда сотрудников полиции // Кадровая служба и управление персоналом предприятия, 2011, N 4.
Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. –М.: Юристь, 2006. –671 с.
Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". - Система ГАРАНТ, 2006 г.
Соловьев И.Н. О некоторых аспектах Закона "О полиции" // Налоговый вестник, 2011, N 4.
|
