Российской академии наук институт европы ран промышленная политика европейских стран
Скачать 3.04 Mb.
|
Инновационная государственная программа перехода к новой энергетике (без углеводородов) Поскольку в Швеции в отличие от Норвегии и Дании не бы-ло обнаружено запасов нефти и газа на шельфе, то в процессе перехода к инновационной экономике была поставлена задача – постепенно перейти к новой энергетике, свободной от сжигания углеводородов. Для этого была разработана государственная программа. Комиссия ЕС в феврале 2006 г. разработала стратегию применения биотоплива108, а 10 января 2007 г. она представила свои предложения по новой энергетической стра-тегии, включающей в себя постепенный отказ от широкого использования углеводородов109. Однако, в Швеции эти установки уже реализуются в течение ряда лет, с опережением соответ-ствующих решений ЕС. Швеция делает упор на использовании биотоплива, поддерживая также развитие ветровой энергетики. Биотопливо уже применяется в шведском королевстве на авто-мобильном и железнодорожном транспорте, для теплоснабжения домов, для производства электрической энергии. В шведском городе Норркёпинге была построена первая фабрика по производству биотоплива, ещё одна фабрика была введена в строй в 2008 г. Шведская государственная энергетическая компания Ваттенфалль строит крупную ветряную электростанцию в Балтийском море. Риксдаг призвал ускорить развитие производства в стране электричества за счёт энергии ветра. Использование био-топлива – это радикальный способ избавления от опасной (с точки зрения окружающей среды) зависимости от углеводородов. В Швеции применение биотоплива выросло с 1971 по 2004 г. в 2,75 раза. Доля электрической энергии, которая произво-дится благодаря сжиганию углеводородов, снижается (до 42%), а доля экологически чистых источников при производстве элект-роэнергии, напротив, растёт (до 35%110). Шведское энергетическое агентство осуществляет научно-техническую программу по биотопливу (с финансированием в 50 млн крон на период 2007-2010 гг.). Две государственные компании: Ваттенфаль и Свеаског достигли соглашения о строительстве 550 ветровых электрических станций. Они суммарно будут производить 1500 мегаватт электроэнергии, что достаточно для обеспечения потребностей 800 тыс. домашних хозяйств111. В Швеции не спешат также свёртывать атомную энергетику. Т.о. программа перевода экономики на альтернативные углеводородам видам топлива реализуется на практике. Поддерживая переход на альтернативные источники энергии, государство подаёт определённые сигналы и производственному сектору экономики. Например, автомобилистам предо-ставляются налоговые льготы, если они используют экологиче-ски чистые виды топлива. Бензоколонкам было поставлено в обязанность, наряду с традиционным бензином, торговать новыми видами автомобильного топлива. В результате уже 36% вновь зарегистрированных автомобилей в Швеции – по данным на январь 2008 г. – были «экологически дружественными», т.е. они работали не на бензине. Переход к неуглеродной экономике в Швеции происходит не спонтанно, а в результате проведения определённой полити-ки государства. Оно использует в этих целях «зелёные налоги», «зелёные сертификаты», предоставляя налоговые скидки за ис-пользование альтернативных источников энергии. Поддержка малых и средних предприятий Подавляющее большинство шведских предприятий относят-ся к категории малых и средних предприятий (МСП – более 90%). На них приходится 1/3 занятых в народном хозяйстве и около 1/2 ВВП112. К средним предприятиям в Швеции (в соот-ветствии с рекомендациями ЕС) относят предприятия с числен-ностью занятых до 250 человек, а предприятия с 50 работника-ми или менее квалифицируются как малые предприятия. Инте-ресы таких предприятий традиционно получают отражение в правительственной политике, более того, в последние годы вни-мание к поддержке малых и средних форм предпринимательст-ва усиливается, т.к. в этом направлении действует следующие факторы. 1) Такие предприятия играют важную роль в поддержании занятости населения. В 1990-е и 2000 гг. безработица в Шве-ции в отдельные годы поднималась до 8%, что заметно выше, чем в предшествующие десятилетия, хотя и ниже, чем в ЕС. 2) Деятельность малых и средних предприятий часто носит инновационный характер, они гибко реагируют на изменения технологий, спроса, номенклатуры выпускаемой продукции. По-скольку глобализация ведёт к увеличению доли национального продукта, реализуемого на внешнем рынке, то шведское прави-тельство стало усиленно поддерживать инновационный сектор экономики, в значительной мере представленный малым бизне-сом. Достаточно широко известен и признан в экономической теории тот факт, что технологическая рента, получаемая при экспорте инновационной продукции, в десятки, а то и в сотни раз превосходит природную или сельскохозяйственную ренту, реализуемую при вывозе на мировой рынок природного сырья или продовольственных товаров. 3) Малые формы предпринимательства способны лучше удовлетворять разные категории потребителей в условиях со-временной тенденции к индивидуализации спроса на товары и услуги. Они более динамичны и лучше приспособляются к изменениям вкусов потребителей, способны ответить на их индивидуальные их запросы. 4) Некоторые структурные сдвиги в экономической системе (такие как развитие сектора услуг и повышение роли инфор-мационных технологий) ведут к увеличению значения малых форм бизнеса. Например, предприятие с числом занятых менее 250 человек считается мелким в транспортном машинострое-нии, но в туристическом бизнесе или в производстве програм-много продукта такое предприятие будет считаться крупным. 5) В Швеции считают необходимым поддерживать традици-онные виды экономической деятельности, такие как сельское хозяйство, рыболовство, традиционные промыслы, в которых большая часть производства осуществляется в малых или сред-них масштабах. 6) Одна из современных тенденций состоит в образовании крупных производственно сбытовых систем, охватывающих сотни и даже десятки тысяч научных, производственных, торго-во-сбытовых, кредитно-финансовых и прочих единиц, отдель-ные звенья которых не обязательно должны быть крупными. Возникает новая т.н. «сетевая экономика» основанная на коопе-рации между «сетевыми предприятиями»113. Многие прежние предприятия обретают новую жизнь, встраиваясь в крупные се-тевые системы, они начинают обслуживать деятельность круп-ных компаний и даже ТНК. Большое распространение получает практика заключения субконтрактов на выполнение определён-ных производственных операций и/или бизнес-услуг – аутсорсинг («outsourcing»). Это явление развивается на основе технологического разделения труда и технологической кооперации. ТНК и МСП больше не конкурируют между собой, они образу-ют симбиоз. Например, крупные машиностроительные или автомобильные предприятия имеют по несколько десятков тысяч субконтрактных поставщиков деталей и узлов, в т.ч. мелких предприятий. 7) В связи с увеличением капиталоёмкости научных иссле-дований, большую их часть осуществляют крупные предприя-тия, которые получают большую часть государственных средств, предоставляемых для поддержки НИОКР. Поэтому малые пред-приятия испытывают нужду в специальных формах поддержки со стороны государства. Политика поддержки малых и средних форм предпринима-тельства теоретически обоснована в работах Э.Ф. Шумахера и Б.О. Лундвалля. Начало переориентации промышленной поли-тики Швеции с поддержки крупных предприятий на учёт интересов также малых и средних предприятий было положено в 1970-е гг., постепенно такая поддержка превратилась в приори-тет экономической политики. В Швеции она осуществляется по нескольким направлениям. 1) Организационные меры. Была создана сеть государствен-ных институтов и фондов, деятельность которых направлена на поддержку МСП. В 1973 г. при шведском Министерстве про-мышленности создаётся Директорат по управлению бизнесом и шведское Агентство по развитию бизнеса (ныне оно называет-ся Шведское агентство экономического и регионального разви-тия – NUTEK). На них возлагается задача содействовать разви-тию малых форм предпринимательства. Среди мер, которые бы-ли проведены в жизнь шведскими государственными органами, можно назвать антитрестовское регулирование, снижение нало-гов и административного давления, упрощение финансовой от-чётности, облегчение доступа к научным и финансовым ресур-сам (в т.ч. к венчурному финансированию). Всё это содействует созданию благоприятного климата для малого бизнеса. 2) Законодательные меры. В 1998 г. был принят Закон № 1820 (SimpLexRegulation), в котором указывается, что ни цент-ральные, ни местные власти не имеют права вводить в действие никакие новые меры по регулированию экономики, которые не учитывали бы интересы МСП. Создана специальная группа (SimpLexGroup), которая следит за исполнением этого законо-дательного требования и ежегодно отчитывается по этому воп-росу перед шведским парламентом. Шведский Фонд исследований малого предпринимательства (FSF) ежегодно организует Дни малого бизнеса, на которых все заинтересованные стороны обсуждают проблемы развития МСП, результаты таких обсуждений учитываются государственными органами в процессах принятия решений. 3) Финансовые и налоговые меры. Содействие деятельнос-ти МСП оказывается путём предоставления доступных креди-тов и проведения антитрестовской политики. Государственный Фонд АЛМИ («ALMI») предоставляет льготные кредиты и суб-сидии (гранты) для МСП. Для них предоставляется право вести бухучёт по упрощённым формам отчётности. Одной из важней-ших форм поддержки малого инновационного бизнеса являет-ся развитие венчурного финансирования. Для малых предприя-тий, которые находятся в собственности одного владельца, пре-доставляется право сводить всю отчётность в одну единствен-ную форму. Все налоги, которые должно уплачивать шведское предприятие (НДС, налог на наём рабочей силы, социальные налоги, налог на прибыль), для МСП сведены в один налог. 4) Информационное содействие. Консультации по ведению и организации бизнеса, необходимая информация, в т.ч. по нововведениям, предоставляется, например, через агентство НУТЕК. Шведский фонд промышленного дизайна (SVID) оказыва-ет практическую помощь и распространяет сведения о промыш-ленном дизайне, а также информационные программы, обеспечивающие кооперацию или создание новых предприятий. Информационный ресурс «SMELink» (финансируется совместно правительством и Фондом Валленберга) предоставляет инфор-мацию по возможностям создания нового бизнеса малого фор-мата. По телефону или через Интернет предоставляются услуги тем, кто собирается организовать своё дело. «Starting Line» содержит информацию о процедуре регистрации, налогообложении, лицензиях и формальных требованиях и т.д. Мелкий предприниматель может получить консультации в Шведском Тресте по вопросам работы и общества (Stiftelsen Svensk Job & Society), в компании – Партнёр предпринимателя при Фонде «АЛМИ» (ALMI Företagpartner och Företagcentrum), в Информа-ционном блоке для МСП (SME Package). Партнёр предпринима-теля при Фонде АЛМИ наряду с консультациями предоставля-ет финансовое содействие и обучение. Информационный блок при фонде АЛМИ предоставляет МСП даже такую информацию, которая помогает им при выходе на мировой рынок. 5) Региональные аспекты политики. Поддержка МСП оказы-вается при проведении региональной политики и политики в об-ласти образования. Для усиления сотрудничества между уни-верситетами и производственными предприятиями на региональ-ном уровне был создан Фонд «Технологический мост» (Teknik-brostiftelser) и т.н. Центры высокой Компетенции (Competence Centers), а также 11 региональных центров промышленного раз-вития (Industriella utvecklingscentra) для поддержки инноваци-онных предприятий. 6) Поддержка кооперации. Содействие научно-технической и информационной кооперации между предприятиями разного масштаба, а также между разными сферами экономики (наука – производство – образование) и инновационной деятельности осуществляется через Шведский Инновационный Центр (SIC) и Шведское Агентство инновационных систем (VINNOVA). Эти агентства оказывают поддержку инновационным предприятиям на ранней стадии их развития и содействуют улучшению инновационного климата и научно-технической кооперации. 7) Содействие учреждению МСП. Шведская национальная администрация рынка труда (Arbetsförmedlingen) предоставляет начальный капитал (Start av näringsverksamhet) для безработных, если они представили конкурентоспособный бизнес-план. Отде-ление Фонда АЛМИ – Партнёр предпринимателя предоставля-ет кредиты малым предприятиям также в следующих случаях: - для фирм, имеющих потенциал для дальнейшего развития, - для вновь образуемых фирм (минимальный размер креди-та – 50 тыс. крон, но не более 30% необходимого капитала), - для женщин-предпринимателей (от 50 до 300 тыс. крон, но не более 50% капитала компании), - для молодых начинающих предпринимателей (в размере от 25 до 150 тыс. крон, но не более 50% необходимого капитала). Шведский инновационный Центр предоставляет кредиты в размере до 400 тыс. крон молодым предприятиям (не старше 3 лет) в тех случаях, когда предприятие принадлежит одному ли-цу. Центр может также предоставить субсидию на проведение технических или коммерческих исследований. Центр поддержи-вает также молодых изобретателей и изобретателей-женщин, а также финансирует создание инновационных центров по всей стране. 8) Венчурное финансирование. Особые трудности для но-вых предприятий возникают, если оно действует в технологически интенсивных видах производства, в таких случаях необходимы специальные виды высоко рискованного финансирова-ния. Такого рода кредиты предоставляет Шведское Агентство развития бизнеса (Nutek), которое выдаёт ссуды в размере не более 50% капитала, необходимого для начала деятельности та-кого предприятия. Агентство предоставляет также консультаци-онные услуги. Кредит предоставляется обычно в размере не бо-лее 800 тыс. крон, но в отдельных случаях может быть увеличен до 3 млн крон. Процент по кредиту соответствует обычному банковскому проценту. Кредит возвращается после того, как предприятие достигнет коммерческого успеха, в случае если предприятие потерпит крах, то кредит списывается. Шведский рынок венчурного финансирования является самым развитым на севере Европы. Шведский Фонд промышленного развития является совладельцем 6 региональных компаний венчурного финансирования (Malmöhus, Emano, Arbustum, Söderhamn Invest, CIMON Medical, Aldano). 9) Поддержка включению малого бизнеса в экспортную дея-тельность оказывается через Национальный совет по торговле (Kommerzkollegium) и шведский Совет содействия экспорту (Exportrådet). 10) Содействие МСП оказывается в рамках общей промыш-ленной, региональной и инновационной политики, которые как бы фокусируются на МСП. Организационно за её проведение отвечает Министерство промышленности, занятости и комму-никаций, а также Шведское Агентство развития предпринима-тельства, Шведское Агентство Инновационных систем и Швед-ский Институт изучения политики экономического роста (NU-TEK, VINNOVA, ITPS). 11) Для малых предприятий, впрочем, как и для любых но-вых компаний, в Швеции установлена относительно простая про-цедура регистрации. Разрешение выдаётся не позднее, чем через месяц, для выполнения всех формальностей требуется произ-вести расходы в размере менее 1% от среднедушевого ВВП114. Размер минимального капитала для компаний с ограниченной ответственностью установлен на довольно высоком уровне в 100 тыс. крон, поэтому большинство малых предприятий суще-ствует как предприятие одного собственника. Вся процедура регистрации осуществляется через одно окно, в котором новое предприятие становится на налоговый учёт и проходит государ-ственную регистрацию. 12) Сильной стороной шведской политики поддержки ма-лого предпринимательства являются программы, нацеленные на содействие предпринимательству для целевых групп: моло-дёжи (отдельно для школьников и студентов), иммигрантов, женщин-предпринимателей. Программа для школьников в возрасте от 6 до 11 лет (Snil-leblixt) направлена на стимулирование творческого мышления, инициативности, инновационных способностей и уверенности в своих силах, а также содействие в развитии навыков самосто-ятельного принятия решений по тем или иным жизненным про-блемам. К реализации программ наряду с учителями привлека-ются родители и предприниматели. В школьном расписании за-нятий на обучение по этой программе обычно выделяется один день в неделю. Для молодёжи от 16 до 20 лет организуется программа «Мо-лодёжные Достижения» (ungföretagsambet), по которой молодым людям предоставляется помощь в течение года для того, чтобы они могли начать своё дело. Целью программы является обуче-ние в процессе совершения какой-либо полезной деятельности. В поддержку предпринимательской активности молодых людей и девушек организуются семинары по обмену опытом и обуче-ние. В этих же целях действует с 2000 г. программа «Открытие бизнеса» (Open for Business). Для университетской молодёжи действуют другие формы содействия предпринимательской деятельности. В ряде универ-ситетов образованы т.н. «Теплицы бизнеса» (Drivhus), в которых созданы льготные условия для бизнеса, руководимого студен-тами. Финансирование осуществляется, в основном, за счёт ме-стных источников при поддержке центральной власти. Многие университеты предлагают студентам специальные курсы по предпринимательской деятельности, а в университете Йонкёпин-га организована программа и предоставляются консультации тем, кто хочет организовать МСП. Университет в Умео органи-зовал для студентов Центр инноваций и предпринимательства. Специальные программы направлены на содействие предпринимательской активности женщин, безработных и иммигрантов. Ежегодно в Швеции создаётся примерно 34-37 тыс. предприятий, в т.ч. 30% – женщинами, 20% иммигрантами, 26% молодыми предпринимателями в возрасте до 30 лет, 26% – без-работными (сумма не равняется 100%, т.к. здесь есть двойной счёт), а банкротство терпят не более 4% новых фирм115. Шведское Агентство по развитию бизнеса с 1991 г. оказы-вает содействие вовлечению женщин в предпринимательство. Проект осуществляется в 62 муниципалитетах в увязке с прове-дением региональной политики, а Фонд АЛМИ предоставляет финансирование по специальной кредитной схеме для женщин предпринимателей. Кредит сопровождается консультированием и участием в обучающих программах. Шведские власти полагают, что предоставление субсидий безработным для открытия собственного дела является дейст-венным способом борьбы с безработицей. Данный вид помощи предоставляется с 1994 г. Условием получения субсидии явля-ется разработка обещающего успех бизнес-плана. В 1999 г. 1/4 всех вновь созданных предприятий были образованы бывшими безработными. Размер субсидии связан с размером суммы, которая выплачивалась бы безработному по страхованию от безработицы, субсидирование может быть предоставлено на пери-од от 6 до 12 месяцев. Этих средств бывает достаточно для того, чтобы образовать предприятие с одним занятым. В целях снижения безработицы среди иммигрантов и асси-миляции новых граждан (доля иммигрантов приближается в 10% шведского населения) шведские власти оказывают содействие становлению МСП, организуемых иммигрантами. Среди них безработица в 4 раза выше, чем среди исконно шведского насе-ления. Иммигрантский бизнес представлен больше всего в тру-доёмких отраслях (торговля, гостиничные и ресторанные услу-ги и т.д.). Для поддержки предпринимательства в иммигрантской среде была создана в 1996 г. Шведская Ассоциация Этни-ческого предпринимательства, которая располагает 17 отделениями по всей стране. 80 % своих средств она получает от правительства. Ассоциация сотрудничает с Фондом АЛМИ. Наряду с государственными органами помощь развитию ма-лого бизнеса оказывает также частный сектор экономики, например, по линии торговых палат (Handelskammare) и Ассоциа-ции торговых палат, а также Федерации частных предприятий (Företagarnas Riksorganisation). Целью их действий является со-здание благоприятного климата для предпринимательства путём эффективной организации рынка труда, уменьшения налогов, борьбы с бюрократизацией, развития венчурного финанси-рования Примерно 60 тыс. МСП являются членами Федерации частных предприятий и ещё 30 тыс. входят в торговые ассоциа-ции, которые являются филиалами Федерации. В Федерации шведских промышленных предприятий (Svenska Industriforbun-det) есть отделение для МСП, а при нём – Комитет малых пред-приятий. В составе Комитета работает 20 глав небольших компаний. Шведская Конфедерация предпринимателей охватывает 38 предпринимательских объединений, в которых в совокупно-сти участвует 45 тыс. компаний, в том числе она представляет интересы малого бизнеса. В результате последовательного проведения в Швеции по-литики поддержки МСП, в стране ежегодно создаётся пример-но 35 тыс. новых предприятий (примерно 7% по отношению к общему числу фирм), большая часть которых выживает на рын-ке и продолжает своё существование в последующие годы. |
Похожие:
 | Российской академии наук институт философии ран гребенщикова елена... Диссертация выполнена в секторе междисциплинарных проблем научно-технического развития Учреждения Российской Академии Наук Института... |  | Учреждение Российской Академии Наук Институт Европы ран стенограмма Защита диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук Морозовым Артемием Михайловичем на тему: «Факторы формирования... |
| Российской Академии Наук Институт проблем нефти и газа со ран министерство... Председатель – Александр Федотович Сафронов, чл корр. Ран, председатель Президиума Якутского научного центра со ран, директор ИПНГ... | | Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем... Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук |
| Оценка пластичности протеома плазмы крови здорового человека в экстремальных... Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Государственном научном центре Российской Федерации Институте медико-биологических... | | Великобритания перед Ал. А. Громыко (отв ред.) и др.]. – М. Ин-т Европы ран : Рус сувенир, 2010. – 144 с. – (Доклады Института Европы = Reports of the... |
| Учреждение Российской Академии Наук Институт проблем передачи информации... Алексей Леонтьевич Бызов родился 2 января 1926 года в Москве. В 1950 году окончил биофак мгу, кафедру физиологии животных | | Брендинговая политика как фактор повышения конкурентоспособности организации Диссертационная работа выполнена в Пермском филиале Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения... |
| Учреждение Российской Академии наук Институт народнохозяйственного... Разработка единой системы анализа и прогнозирования баланса денежных доходов и расходов населения, уровня и структуры бедности с... | | Институт биофизики сибирского отделения российской академии наук (ибф со ран) Аннотированный перечень важнейших результатов исследований по «базовым проектам», завершенных в 2012 Г |
| Институт биофизики сибирского отделения российской академии наук (ибф со ран) Аннотированный перечень важнейших результатов исследований по «базовым проектам», выполненных в 2013 Г | | Геологическое строение и золотоносность Хасаутского рудного поля Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институт аридных зон Южного научного центра ран |
| Базы данных «Показатели » Правообладатель: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт биологии Карельского научного центра Российской... | | Российская академия наук Учреждение Российской академии наук Институт... В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 7 июля 2007 года №402 19-21 октября в г. Москве состоялся III всероссийский... |
| Философия ибн халдуна Работа выполнена в секторе философии исламского мира Учреждения Российской академии наук Институт философии ран | | «утверждаю» Директор Учреждения Российской академии наук Центральный... Тарифов в энергетике (электроэнергия и теплоэнергия) на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды прогноза с учетом |
