Российской академии наук институт европы ран промышленная политика европейских стран
Скачать 3.04 Mb.
|
ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ Структура и состояние экономики Великобритании наряду с тенденциями в мировой экономике и прогнозами глобального социально-демографического развития определяют стратегию промышленной политики страны. Структура и состояние экономики Великобритании ВВП Британии составляет 1,2-1,3 трлн ф.ст. (2,35 трлн долл. США). Доли различных секторов экономики в ВВП Британии неравномерны: доля сферы услуг превышает 75% (а до кризиса 40% в ней приходилось на сектор финансовых услуг). Доля про-мышленности составляет лишь 13% ВВП (в США – 19%, в Гер-мании – 23%), а в абсолютных цифрах – около 150 млрд ф.ст., остальное приходится на строительство, сельское хозяйство (примерно 1%) и др. Трудоспособное население составляет 37 млн человек (из них 29 млн занято)54. ВВП на душу населения рос высокими темпами в предкри-зисные годы, благодаря глобализации, что улучшало относи-тельные экономические показатели Британии на фоне стран ОЭСР. Однако сверхзависимость, по терминологии исполнитель-ного директора «Роллс-Ройса» сэра Джона Роуза, финансового сектора Британии от состояния финансового сектора США объ-ясняет довольно серьёзный кризис в Британии и, возможно, сравнительно длительный период восстановления экономики до докризисного уровня (экспорт товаров и услуг снизился на 10,6%, а совокупный внутренний спрос на 5,5% по сравнению с 2008 г.55). Сейчас ясно, что показатели Британии в некоторых областях следуют за кредитным циклом. По прогнозам ОЭСР, ВВП страны возрастёт в 2010 г. на 1%, в 2011 г. восстановле-ние наберёт обороты. Всё же использование ресурсов останется низким, а безработица составит 9,5%, хотя уровень инфляции не превысит 2%. Антикризисные меры государства смягчили последствия кризиса, но для макроэкономической стабильности требуется жёсткая финансовая политика. Основы конкурентоспособности Британии в мировой экономике В Британии действуют жёсткие правила конкуренции56, га-рантирующие динамичность рынка. Гибкий рынок труда позво-ляет бизнесу быстро приспосабливаться к изменениям на рын-ке, обеспечивая, тем не менее, поддержку людям при смене ра-боты. Данное преимущество позволило Британии привлечь ино-странные инвестиции и сократить отставание в производитель-ности труда от других ведущих экономик. По классификации Мирового банка, Британия занимает 6-ое место в мире по инвестиционному климату в стране57. Прямые иностранные инвестиции в промышленность Бри-тании выше, чем в любой европейской стране (26 млрд ф.ст., во Франции – 15 млрд ф.ст., 3 млрд ф.ст. – в Германии), уступая лишь ПИИ в США. На Британию приходится самая крупная среди стран «Большой семёрки» доля ПИИ относительно ВВП. Приток ПИИ удвоился в первом квартале 2009 г., затем упал до докризисного уровня. В том же квартале приток ПИИ в другие страны «семёрки» упал на 63%. В период 1998-2008 гг. производительность труда в Бри-тании росла самыми высокими темпами (2,4% в год) среди стран «семёрки» и выше средних значений по еврозоне, приближаясь к показателям США. Однако сохраняется существенное отста-вание производительности труда по сравнению с ведущими стра-нами. Считается, что промышленное производство в Британии находится в упадке, однако реальность такова, что страна пере-ходит от традиционных отраслей к новым (низкоуглеродная экономика, дизайн силиконовых материалов, технология «блю-туф» (Bluetooth), дозаправка в воздухе, водородно-кислородные топливные элементы (fuel cells), пластиковая электроника (plas-tic electronics), а также к передовым технологиям в информати-ке и коммуникациях, биотехнологиям и нанотехнологиям). Британия занимает 6 место в мире по объёму выпуска промышленной продукции, половину отправляя на экспорт, будучи при этом одним из ведущих экспортёров продукции высоких технологий: в 2006 г. она составляла 25% экспорта товаров (по сравнению с 22% – США, 15% – Франция, 11% – Германия). Многие британские фирмы58 представляют собой часть фрагментированных цепочек поставок по миру и производят полуфабрикаты, в то время как другие сочетают производство конечного продукта и предоставляют сервисное обслуживание (при том, что функции производства и обслуживания всё боль-ше сливаются): аэрокосмическая отрасль, автомобилестроение, фармацевтика, производство напитков и продуктов питания, оборонная промышленность, телекоммуникации. Точно также рабочая сила в промышленности диверсифици-руется: повышается доля работников, занятых НИОКР, дизай-ном, продажами, сервисным обслуживанием, упаковкой наряду с работниками традиционных профессий в собственно произ-водстве и инженерных разработках, что способствует конкурен-тоспособности Британии на глобальных рынках. В Британии гибкий рынок рабочей силы при растущей её квалификации и государственная социальная политика, направленная на поддер-жку экономической активности женщин, родителей, пенсионе-ров и инвалидов. С повышением доли женщин в рабочей силе государство намерено содействовать развитию детских учреждений и подготовке квалифицированных кадров для них, чтобы условия на рынке труда были более благоприятными для се-мейных работников. Состояние мировой экономики – тенденции Новые тенденции развития мировой экономики благоприят-ствуют экономике Британии: рост населения, повышение благо-состояния в других частях света, переход на низкоуглеводород-ные источники энергии, «зёленая революция», изменение в воз-растных когортах и развитие международных потоков поставок. Процессы глобализации сохранятся, что вызовет ещё боль-шую стремительность движения капиталов, товаров и информа-ции. ЕС и США останутся основными импортёрами британской продукции, но рост численности и доходов средних классов в густонаселённых странах с формирующейся экономикой по-высит возможности для британских фирм, поскольку новые по-требители будут приобретать товары и услуги более высокого качества, причём отвечающие высоким экологическим стандар-там, то есть с высокой добавленной стоимостью. Именно в их производстве британские предприятия отличаются, и растущие экспортные рынки откроют Британии огромные возможности. Демографические изменения внесут серьёзные корректи-вы в спрос и предложение на рынках как развитых, так и разви-вающихся стран. По данным МВФ, предложение на глобальном рынке труда с 1980 по 2005 г. возросло вчетверо (Восточная Азия обеспечила его половину). Обильное предложение дешё-вой низкоквалифицированной рабочей силы делает выгодным перевод сборочных предприятий в развивающиеся страны. Бу-дет расти рынок рабочей силы в целом (на 35% между 2001 и 2030 гг.59), а также повышаться уровень квалификации рабочей силы в развивающихся странах. Тем не менее, в обозримой пер-спективе конкурентное преимущество развитых стран – высоко-квалифицированная рабочая сила – сохранится. Старение населения в развитых странах ведёт к росту доли пенсионеров по отношению к экономически активному населению, вызывая спрос и расходы на услуги здравоохранения, товары и услуги в сфере досуга. В развивающихся странах с ростом доли молодё-жи до 25 лет возрастёт спрос на образовательные услуги. Новые технологии в мировом промышленном производ-стве породят спрос потребителей и бизнеса, модифицируют продукцию и сформируют новые модели ведения бизнеса и ус-луг по доставке по всей цепочке поставок (например, под воздействием развития генетики, информационных технологий, ко-торые изменят передачу, обработку и потребление огромных объёмов информации и, соответственно, бизнес, досуг и социальные услуги). Комплексный характер стоимостных цепочек, вызванный развитием информационно-коммуникационных технологий, и вследствие этого фрагментация технологических процессов и специализация требуют ускорения внедрения инноваций. Если ранее конечный продукт производился в одном месте, то формирование глобальных стоимостных цепочек (размещение раз-личных стадий производства промежуточных товаров по всему миру) вызывает специализацию не только в производстве физи-ческих компонентов, но и наукоёмкого сервисного обслужива-ния (НИОКР, управление запасами, контроль качества и др.). Вслед за падением издержек в сферах производства и транспор-та международные цепочки поставок станут определять методы производства и торговли. Британские фирмы станут произ-водить не только конечный продукт, но и во всё возрастающей степени продукцию незаконченного цикла производства (полуфабрикаты intermediate goods) и комплексные услуги как со-ставные части современных цепочек поставок, включая дизайн, маркетинговые услуги и финансовые услуги. Соответственно повысятся возможности британских предприятий, но и существенно возрастут требования к их конкурентоспособности. От-сюда, возрастает значимость капиталовложений в нематериаль-ные активы: – дизайн, разработку брэндов и НИОКР; – в человеческий капитал и профподготовку кадров60. Государственная стратегия в области промышленного производства Обновлённая государственная политика в области промыш-ленного производства «Новая индустрия, новые рабочие места» (New Industry, New Jobs), принятая в 2009 г., лежит в русле об-щей стратегии правительства по выведению страны из кризиса «Созидая будущее Британии» (Building Britain’s Future). Впер-вые принята программа (январь 2010 г.) мер межведомственно-го взаимодействия по поддержке устойчивого экономического роста страны «За экономический рост: наше будущее процве-тание» (Going for Growth: Our Future Prosperity)61. Стратегическое видение восстановления британской эконо-мики после экономического кризиса 2008-2009 гг. и обеспечение её конкурентоспособности на мировых рынках заключается в следующем: необходимо устранить барьеры для развития бизнеса, чтобы добиться скорейшего возвращения к докризисным темпам роста, что жизненно важно для ликвидации государственного долга, стремительно увеличившегося в результате помощи, предоставленной, прежде всего, банковскому сектору. Помимо помощи, оказанной бизнесу, увеличения пенсий и дет-ских пособий, не снизились и инвестиции в инфраструктуру Британии и социальную сферу (прежде всего, здравоохранение). Жизненно важным отраслям экономики была оказана помощь государства, чтобы они не понесли урон в квалифицированных кадрах и не утратили иные преимущества. Правительство считает, что предпочтительнее инвестиро-вать в экономический рост и создание рабочих мест, чтобы ускорить восстановление экономики. Экономика Британии в ближайшем будущем примет иной облик – государственные и потребительские расходы снизятся, частный сектор будут больше привлекать к оказанию социаль-ных услуг. Упор предполагается сделать на товары и услуги с более высокой добавленной стоимостью, чтобы повысить экспорт и темпы роста. Государство и рынок Правительство исходит из того, что рынок, предоставленный сам себе, может недофинансировать инфраструктуру, профпод-готовку или инновации. Однако правительство вовсе не собира-ется подменять рыночные отношения: метод правительства – государственную политику сопрягать со стратегическими по-требностями бизнеса, причём предпринимать меры долгосрочного характера, подкрепляя их конкретными действиями. По словам генерального директора Конфедерации британской про-мышленности (КБП) Р. Ламберта, необходимо, чтобы прави-тельство смотрело вперед на 10 лет и имело перечень конкретных мер, с помощью которых страна пройдёт от точки А до Я. Правительство считает необходимым поддерживать баланс ме-жду государством и рынком: рынок, где возможно, государство – где необходимо, то есть дополнять рынок, исправлять его ошибки, но не подменять его. Возникли следующие проблемы: – развитие бизнеса сдерживается слабой инфраструктурой и отсутствием профквалификации; – финансирование предпринимательства сдерживается стои-мостной структурой рынка венчурного капитала и заинтересованностью инвесторов в краткосрочных инвестициях; – частный бизнес воздерживается от инвестиций в иннова-ции или в профобразование, поскольку из-за текучки кадров вы-игрывает не конкретная фирма, вложившая средства, а другие предприятия и экономика в целом; – бизнес не располагает необходимой информацией и экс-пертизой для выхода на рынки новой продукции или зарубежные рынки. Активная деятельность государства – не самоцель, а должна быть направлена на конкурентоспособность Британии на миро-вых рынках. Необходимо сохранить диверсифицированную структуру экономики на основе высокооплачиваемой рабочей силы, не закрывая рынки Британии и на отказываясь от выгод свободного предпринимательства. В зависимости от действий или бездействия правительства (в области налогообложения, госрегулирования, закупочной дея-тельности, финансовой и информационной поддержки и иных мер) создаются условия для бизнеса, чтобы развивать и капита-лизировать свои конкурентные преимущества. Отсюда, возрож-дение экономики и промышленности – цель не только соответ-ствующего министерства, но и всех министерств. Межведомственное взаимодействие (как горизонтальное, так и вертикальное – на национальном, региональном и мест-ном уровне) необходимо, так как разнообразные сферы деятель-ности государства влияют на создание благоприятной среды для развития экономики и конкурентоспособности бизнеса. Слишком много зависит не столько от функционирования собственно экономики, сколько от организованной деятельности государст-ва62. Чёткие стимулы государства по производству и использованию возобновляемых источников энергии вывели Данию и Германию в лидеры по ряду технологий в области возобновляе-мой энергии. Никто не в состоянии точно предсказать, как изменится эко-номика, какие товары и услуги будут востребованы в будущем, поэтому можно установить лишь довольно широкие области, в которых британские фирмы будут обладать сравнительными конкурентными преимуществами. Несмотря на преобладание финансового сектора, Британия остаётся ведущим экспортёром в шести отраслях промышленности. Целевая поддержка госу-дарства должна направляться на проекты, с которыми частный сектор не справится самостоятельно. Целевое финансирование какого-либо сектора не должно означать, что государство отда-ёт приоритет именно ему: это означает лишь, что сектор облада-ет потенциалом, нереализованным в силу рыночных барьеров. Правительство в целях создания новых источников конку-рентоспособности страны считает целесообразным: – способствовать укреплению конкурентоспособности Бри-тании в критически важных областях инноваций, профессио-нальных навыков, финансовой сфере, инфраструктуре и досту-пу на мировые рынки; – оказывать стратегическое воздействие на рынки; – использовать новый подход к целевым интервенциям ра-ди развития преимуществ Британии в высокотехнологичных и наиболее быстрорастущих областях мировой экономики. Правительство намерено действовать по семи направлени-ям: 1. макроэкономическая стабильность с целью обеспечить бизнесу возможность долгосрочного инвестиционного планиро-вания; 2. поддержка частных инвестиций в основные фонды и пе-редовые технологии, переподготовку профессиональных кад-ров, НИОКР; 3. обеспечить смычку научно-исследовательских центров и промышленного производства; 4. распространение методик «бережливого производства»63; 5. поддержка профессионального обучения и повышения квалификации, обеспечение гибкости рынка труда; 6. создание современной транспортной и коммуникацион-ной инфраструктуры; 7. обеспечение благоприятного климата для бизнеса и содействие его конкурентоспособности на мировых рынках. |
Похожие:
 | Российской академии наук институт философии ран гребенщикова елена... Диссертация выполнена в секторе междисциплинарных проблем научно-технического развития Учреждения Российской Академии Наук Института... |  | Учреждение Российской Академии Наук Институт Европы ран стенограмма Защита диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук Морозовым Артемием Михайловичем на тему: «Факторы формирования... |
| Российской Академии Наук Институт проблем нефти и газа со ран министерство... Председатель – Александр Федотович Сафронов, чл корр. Ран, председатель Президиума Якутского научного центра со ран, директор ИПНГ... | | Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем... Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук |
| Оценка пластичности протеома плазмы крови здорового человека в экстремальных... Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Государственном научном центре Российской Федерации Институте медико-биологических... | | Великобритания перед Ал. А. Громыко (отв ред.) и др.]. – М. Ин-т Европы ран : Рус сувенир, 2010. – 144 с. – (Доклады Института Европы = Reports of the... |
| Учреждение Российской Академии Наук Институт проблем передачи информации... Алексей Леонтьевич Бызов родился 2 января 1926 года в Москве. В 1950 году окончил биофак мгу, кафедру физиологии животных | | Брендинговая политика как фактор повышения конкурентоспособности организации Диссертационная работа выполнена в Пермском филиале Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения... |
| Учреждение Российской Академии наук Институт народнохозяйственного... Разработка единой системы анализа и прогнозирования баланса денежных доходов и расходов населения, уровня и структуры бедности с... | | Институт биофизики сибирского отделения российской академии наук (ибф со ран) Аннотированный перечень важнейших результатов исследований по «базовым проектам», завершенных в 2012 Г |
| Институт биофизики сибирского отделения российской академии наук (ибф со ран) Аннотированный перечень важнейших результатов исследований по «базовым проектам», выполненных в 2013 Г | | Геологическое строение и золотоносность Хасаутского рудного поля Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институт аридных зон Южного научного центра ран |
| Базы данных «Показатели » Правообладатель: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт биологии Карельского научного центра Российской... | | Российская академия наук Учреждение Российской академии наук Институт... В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 7 июля 2007 года №402 19-21 октября в г. Москве состоялся III всероссийский... |
| Философия ибн халдуна Работа выполнена в секторе философии исламского мира Учреждения Российской академии наук Институт философии ран | | «утверждаю» Директор Учреждения Российской академии наук Центральный... Тарифов в энергетике (электроэнергия и теплоэнергия) на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды прогноза с учетом |
