Диссертация на тему: «Общественные объединения коренных малочисленных народов Севера: конституционно-правовые вопросы»

Скачать 1.11 Mb.

Название	Диссертация на тему: «Общественные объединения коренных малочисленных народов Севера: конституционно-правовые вопросы»
страница	5/9
Дата публикации	16.10.2014
Размер	1.11 Mb.
Тип	Диссертация

100-bal.ru > Право > Диссертация

1 2 3 4 5 6 7 8 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 2013 году отмечается двадцатилетие принятия Конституции Российской Федерации. Несмотря на столь знаменательную дату, достаточно часто раздаются призывы пересмотреть Конституцию, как неспособную обеспечить демократическое развитие российского общества и государства¹⁷⁷. В этом «упреке» есть доля справедливости, и ситуация с правами коренных малочисленных народов является ярким тому свидетельством: конституционные основы не смогли обеспечить реального поступательного развития правового регулирования в данной сфере.

«Слабость» Конституции способствует научному поиску новых конституционных моделей. Появляются проекты Конституции, среди которых, на наш взгляд, стоит обратить внимание на проект М.А. Краснова¹⁷⁸. В свете обозначенных в нашей работе проблем, особый интерес вызывает статья 2 этого проекта Конституции: «Политика государства строится на принципе «меньший имеет преимущество» и направлена на выравнивание возможностей в целях обеспечения каждому гражданину России права на охрану его человеческого достоинства, включая достойное существование».

Малочисленные народы России являются, скорее не «меньшими», а «старшими», но в силу той исторической несправедливости, которую они претерпевали на протяжении столетий, особенно в двадцатом веке, им должны быть созданы условия для «выравнивания возможностей».

В правовом смысле это означает, прежде всего, специальное регулирование, которое должно учитывать специфику малочисленных народов, их самобытность и их совершенно иной взгляд на мир. Распространение общего законодательства на отношения, в которые вступают коренные народы, само по себе является дискриминацией.

Особенно актуально это в отношении общественных объединений малочисленных народов. Эти объединения являются «голосом» народов, и государство либо создает для них правовые условия необходимые для диалога, либо выводит их из правового поля, так как общее законодательство практически не дает им возможности для осуществления деятельности. Пока Российское государство выбирает второй путь.

В то же время определенную надежду вселяют разумные и дальновидные решения, принимаемы в некоторых субъектах РФ. Примером такого субъекта может служить Республика Саха (Якутия), которая за более чем двадцатилетний период проводит целенаправленную политику развития гарантий прав коренных малочисленных народов. Эта мудрая политика находит свое отражение не только в законодательстве, но также и в решения Конституционного Суда Республики Саха (Якутия), который является наиболее активным конституционным судом в деле защиты прав коренных народов. Применительно к общественным объединениям малочисленных народов Судом была выработана правовая позиция, которая, по нашему мнению, должна стать эталоном государственной политики по отношению к указанным объединениям. Так, Суд, давая официальное толкование Конституции Республики, пришел к выводу, что коренные малочисленные народы по вопросам правовой адаптации отношений, выражающих их материальное и духовное единство с традиционным образом жизни и осуществлением традиционной хозяйственной деятельности, выступают субъектом предварительной стадии нормотворчества, реализуемых Парламентом республики и ее исполнительной властью; принятие законодательных и иных решений по этим вопросам по согласованию с общественными и иными объединениями данных народов является государственной гарантией сохранения и защиты их традиционного образа жизни¹⁷⁹.

Такие решения доказывают, что разумные отношения государства и малочисленных народов возможны в Российской Федерации, а потенциал существующей конституционной модели еще себя не исчерпал. Именно Конституция диктует необходимость более внимательного отношения к правам коренных малочисленных народов и их объединений. Надо полагать, что государственно-правовая политика в указанной сфере будет пересмотрена.

Список литературы
I. Нормативные правовые акты и международные документы:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Устав Организации Объединенных Наций. Сан-Франциско, 26 июня 1945 год // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Издание второе, дополненное / сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. М., 2002.

3. Всеобщая декларация прав человека 1948 года // Международные акты о правах человека. Сборник документов/ Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. М., 2002.

4. Декларация об учреждении Арктического Совета. (Принята в г. Оттаве 19 сентября 1996 г.) // Действующее международное право. Т.3. – М., 1997., С.721-723.

5. Декларация ООН о правах коренных народов от 13 сентября 2007 г. // Организация Объединенных Наций. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml. (дата обращения 11.05.2013).

6. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, языковым и религиозным меньшинствам от 18 декабря 1992 г. // Права меньшинств: изложение фактов. № 18. Нью-Йорк, 1997. С. 13-17.

7. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций от 8 сентября 2000 года // Организация Объединенных Наций. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml (дата обращения: 11.05.2013).

8. Конвенция МОТ № 107 «О защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни в независимых странах» // Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). Сост.: Кряжков В.А. М., 1994.

9. Конвенция № 169 О коренных народах и народах ведущих племенной образ жизни в независимых странах от 7 июня 1989 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева, 1991. С. 2193-2207.

10. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г. СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2833.

11. Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.

12. Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» // СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.

13. Гражданский процессуальный кодекс от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ. СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

14. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

15. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

16. Федеральный закон от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

17. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

18. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

19 .Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999.№ 42. Ст. 5005.

20 Федеральный закон от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока». СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

21. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

22. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

23. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

24. Федеральный закон от 23 ноября 2005 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

25. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.

26. Федеральный закон от 20 июля 2012 N 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» // СЗ РФ. 2012. № 30. Ст. 412.

27. Постановление ГД СФ РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

28. Постановление СФ ФС РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635.

29. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу от 18 сентября 2008 г. // Российская газета. 2009. №4877.

30. Указ Президента РФ от 04 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (вместе с «Правилами рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»). // СЗ РФ. 2013. № 10. Ст. 1019.

31. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. Утверждена Президентом Российской Федерации // Правительство Российской Федерации. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/22846/ (дата обращения 11.05.2013).

32. Концепция внешней политики Российской Федерации от 12 февраля 2013 г. // Министерство иностранных дел Российской Федерации. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (дата обращения: 11.05.2013).

33. Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009г. № 132-р // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 876.

34. План мероприятий по реализации в 2009 - 2011 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. N 1245-р // СЗ РФ. 2009. № 36. Ст. 4364.

35. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. «Об утверждении правил проведения общественного обсуждения проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» // СЗ РФ. 2012. № 10. Ст. 1247

36. План мероприятий по реализации в 2012 - 2015 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Утвержден Правительством Российской Федерации от 12 октября 2012 г. №1906-р// СЗ РФ. 2012. № 42. Ст. 5773.

37. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 апреля 1995 г. // Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL:http://www.dumahmao.ru/top/tmv/generalinformation/thebasicdocuments/charterhmao/ (дата обращения 11.05.2013).

38. Устав Ненецкого автономного округа от 11 сентября 1995 г. № 24 // Собрание депутатов Ненецкого автономного округа. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL: http:// www.sdnao.ru/nao/charter_nao/ (дата обращения 11.05.2013).

39.Устав Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 г. № 26-ОЗ (принят Думой Чукотского автономного округа 29 октября 1997 г.)) // СПС «КонсультантПлюс»

40. Устав Сахалинской области от 9 июля 2001 г. № 270 (принят Сахалинской областной Думой 28 июня 2001 г.) // Сахалинская областная Дума. Официальный сайт. [Электронный ресурс].URL: http://www.duma.sakhalin.ru/documents/region-regulations/article68 (дата обращения 11.05.2013).

41. Устав (Основной Закон) Магаданской области от 28 декабря 2001 г. № 218-ОЗ // Магаданская областная Дума. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL: http://www.magoblduma.ru/generaldata/laws/ustav/ (дата обращения 11.05.2013).

42. Устав Камчатского края от 4 декабря 2008 г. № 141 (принят Законодательным Собранием Камчатского края 14 ноября 2008 г.) // Камчатский край. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL: http://www.kamchatka.gov.ru/index.php?cont=78&menu=1&menu2=66 (дата обращения 11.05.2013).

43. Закон от 16 октября 1992 года № 1170 – XII (в ред. от 4 октября 2002 г. 51-3 № 439-II) «О языках в Республике Саха (Якутия) // Якутские ведомости. 1992. № 19; «Якутия». 2002. № 196.

44. Постановление Думы Ханты-Мансийского АО - Югры от 22 апреля 2005 г. N 225 «О Положении об Ассамблее представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». // Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL:http://www.dumahmao.ru/top/tmc/assemblyoftherepresentativesofthenorth/regulationstsassemblies/ (дата обращения 11.05.2013).

45. Закон Сахалинской области «О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов севера Сахалинской области» от 4 июля 2006 года № 72-ЗО. Губернские ведомости. 2006. №121-122.

46. Закон Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 820-З N 537-IV «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)». Якутские ведомости. 2010. № 30.

47. Закон Красноярского края от 9 июня 2011 г. № 12-5975 «О Гражданской ассамблее Красноярского края» (подписан Губернатором Красноярского края 21 июня 2011 г.) // Наш Красноярский край. 2011. 24 июня.

48. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1998 № 26-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5969.

49. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б. Борисова, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация» // СЗ РФ 2003.№ 30. Ст. 3102.

50. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2005 г. N 12-П по делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева. Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2006. № 1.

51. Постановление Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2010 г. № 2-П // Конституционный суд Республики Саха (Якутия). Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия). [Электронный ресурс] URL: http://sakha.gov.ru/sites/default/files/page/files/2010_11/112/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%202010%202-%D0%BF.pdf

52. Определение Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 1246-О. СПС «КонсультантПлюс».

53. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. по делу № АКПИ12-1619 // Верховный Суд Российской Федерации. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL: http://www.supcourt.ru/moving_case.php?findByNember=%C0%CA%CF%C812-1619

54. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 января 2013 г. по делу № АКЛ12-760 // Верховный Суд Российской Федерации. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL: http://www.supcourt.ru/moving_case.php?findByNember=%C0%CA%CF%C812-1619

55. Устав Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. // Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL: http://raipon.info/Documenty/Docs_RAIPON/Ustav_2013.pdf (дата обращения: 17.04.2013).

56. Устав Чукотской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Чукотская региональная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.narodychukotki.ru/index.php/o-nas/ustav.html (дата обращения 11.05.2013).

57. План содействия развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области // Сахалин Энерджи. Официальный сайт. // [Электронный ресурс]. URL:http:// http://www.sakhalinenergy.ru/ru/library.asp?p=lib_social_shelf&l=lib_social_people (дата обращения 11.05.2013).

58. Постановление СНК РСФСР от 27 августа 1932 г. «Об обязательной общей регистрации промышленных предприятий, государственных, кооперативных, общественных организаций». СУ РСФСР. 1932. № 69. Ст. 310.

59. Форма правления Швеции. Принята Риксдагом 27 февраля 1974 г. // Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). Сост.: Кряжков В.А. – М., 1994. С. 473.

60. The Constitution // Sweriges Riksdag. Official site // [Электронный ресурс]. URL: http://www.riksdagen.se/en/Documents-and-laws/Laws/The-Constitution/ (дата обращения 11.05.2013).

61. Consolidation Nunavut Act // Government of Canada. Official site // [Электронный ресурс]. URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/N-28.6.pdf (дата обращения 11.05.2013).

62. Резюме соглашения между инуитами района поселения Нунавут и Ее Величеством Царствующей Королевой Канады // Правовой статус коренных народов приполярных государств. М., 1997. С. 35-46.

63. Закон о законодательном собрании саами и других правовых вопросах, связанных с народом саами (Закон о саами). Закон № 56 от 12 июня 1987 г. // Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). Сост.: Кряжков В.А. М., 1994.

64. Законодательная Ассамблея территории Нунавут. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. URL: http://www.assembly.nu.ca/tagak-curley (дата обращения: 14.04.2013).

65. Об оленеводстве. Закон № 49 от 9 июля 1978 г. // Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). Сост.: Кряжков В.А. М., 1994. С. 446-463.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

	Языковая ситуация у коренных малочисленных народов Казакевич О. А. Языковая ситуация у коренных малочисленных народов Туруханского района: кеты и селькупы // Язык в контексте общественного...		I. Общие положения «Содействие в организации самозанятости безработных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа»
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Формирование фондов библиотек литературой на традиционных и электронных носителях о культуре, обычаях и традициях коренных малочисленных...		Особенности развития человеческого потенциала коренных малочисленных народов Севера Булдакова Валентина Гениевна – зав отделом организации научных связей Института экономических исследований Дальневосточного отделения...
	План мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие... Проведение маркетинговых исследований и выработка методических рекомендаций по разработке этнографических туристских продуктов		Анализ положения Молодежи из числа коренных народов во всем мире... Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из 120 страниц текста, содержит введение, четыре главы, заключение, список литературы...
	В 2012–2013 учебном году школа работала в режиме 6- дневной недели,... Аяно-Майского района и находится в его центральной части в 200 километрах от районного центра с. Аян. Около 50% населения села являются...		Информация для плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты... Индивидуальные предприниматели, главы крестьянско-фермерских хозяйств, общины малочисленных народов Севера, адвокаты и нотариусы
	Межрегиональная интеграция в современной России: специфика федерального регулирования Маклашова Елена Гавриловна – канд полит наук, научный сотрудник Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов...		Статья посвящена раскрытию эволюции политики канадского государства... Юдин Валерий Иванович – канд полит наук, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института Московского государственного...
	Методические рекомендации для бакалавриата по направлению 030900... Конституционно-правовые отношения: виды, содержание. Субъекты конституционно-правовых отношений		Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов и изучению... Цель: создание творческой и психолого-педагогической среды для развития инновационного педагога, осуществляющего деятельность по...
	Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием... Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием коренных народов, проживающих на соответствующей территории,...		Рабочая программа дисциплины защита коренных народов в международном... Рабочая программа дисциплины «Защита коренных народов в международном и внутригосударственном праве» предназначена для магистрантов...
	Примерная программа по курсу «Культура народов Саха (Якутия)» Особое значение в общеобразовательной школе является развитие и воспитание личности каждого ребенка, знающей культуру своего коренного...		Содержани е Конституционно-правовые основы взаимоотношения государствава и церкви в РФ реферат

Диссертация на тему: «Общественные объединения коренных малочисленных народов Севера: конституционно-правовые вопросы»

Похожие: