Российской Федерации Краснодарский университет
Скачать 0.67 Mb.
|
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Число зарегистрированных преступлений | 181 688 | 150 096 | 175 241 | 212 019 | 231 218 |
| | | | | | |
| 2008 | 2009 | 2010 | | | |
| 232 613 | 238 523 | 222 564 | | |
| годы | Всего зарегистрировано преступлений | Зарегистрировано преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ | Уд. вес в структуре всей преступности (%) |
| 2006 | 3 543 850 | 212 019 | 6,0 |
| 2007 | 3 582 254 | 231 218 | 6,5 |
| 2008 | 3 209 862 | 232 613 | 7,2 |
| 2009 | 2 994 820 | 238 523 | 8,0 |
| 2010 | 2 628 799 | 222 564 | 8,5 |
При изучении данных преступлений необходимо рассмотреть географию преступности за 2010 год1.
| РЕГИОНЫ С НАИБОЛЬШИМ УДЕЛЬНЫМ ВЕСОМ (в общей структуре преступности) | РЕГИОНЫ С НАИМЕНЬШИМ УДЕЛЬНЫМ ВЕСОМ (в общей структуре преступности) |
| Республика Ингушетия – 23,8% | Республика Саха (Якутия) -3,9% |
| Республика Тыва – 19,1% | Кировская область – 4,0% |
| Республика СОА – 19,0% | Нижегородская область – 4,2% |
| г. Санкт-Петербург – 17,3% | Архангельская область – 4,2% |
| Чеченская Республик – 16,7% | Чувашская Республика – 4,5% |
Таким образом, результаты исследования преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также преступлений совершенных на почве наркомании, в России свидетельствуют о следующих тенденциях развития наркоситуации в России:
ежегодный неуклонный рост удельного веса данного вида преступлений в структуре общей преступности;
расширение площадей незаконных посевов мака и конопли, рост числа подпольных лабораторий по производству наркотиков;
поражение данным видом преступности наиболее густо населенных и индустриальных регионов страны (г. Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский, Ставропольский край, Самарская, Тамбовская и другие области);
появление новых высококонцентрированных видов наркотических средств;
существенный рост импортируемых наркотиков из стран ближнего и дальнего зарубежья;
значительное увеличение объема изъятых наркотических средств и психотропных веществ;
рост международной и российской организованной наркопреступности, активной противоправной деятельностью транснациональных синдикатов и прогрессирующей наркоэкспансией новых территорий;
совершение большинства преступлений организованными группами и преступными сообществами, имеющими устойчивые межрегиональные и международные связи;
увеличением процессов монополизации организованными преступными группировками источников производства и каналов транспортировки наркотиков и рынков их сбыта.
К концу тысячелетия масштабы наркотизации в России приблизятся к предельно критическому значению в мировой практике, что может привести к физической и психической деградации значительной части населения и криминализации общественных отношений.
В Ы В О Д Ы:
В результате анализа статистических данных, касающихся преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, можно сделать вывод о том, что за прошедшее десятилетие на территории Российской Федерации их количество возросло более чем в 10 раз.
В настоящее время незаконные операции с наркотиками стали одним из главных направлений преступной деятельности организованных групп и сообществ.
Характерным признаком наркотизма является его высокая латентность. Несмотря на декриминализацию уголовного законодательства по статьям, связанным с потреблением наркотических средств, познание его количественных характеристик затрудняется перманентным состоянием конфликта наркомана с обществом и противоправными деяниями, связанными с наркотическими средствами.
Вопрос 2. Факторы, влияющие на состояние
наркопреступности в современных условиях
Сегодняшний день отмечен для населения нашей страны качественно новыми социально-политическими и экономическими условиями, коренным образом меняющими представления о факторах, обуславливающих существование и развитие наркомании и наркобизнеса. По мнению ведущих криминологов России, существуют следующие детерминанты развития наркобизнеса и наркомании в стране:
Социально-экономические – включают в себя ряд теорий.
Теория депрессии. На практике бытует мнение, согласно которому рост злоупотребления наркотиками напрямую связан с экономическим положением внутри страны: в период экономического упадка количество наркоманов резко увеличивается, а во время экономического роста – снижается. Несомненно, что экономическая нестабильность оказывает существенное влияние на рост и распространение наркомании. Однако, справедливости ради, необходимо отметить и тот факт, что в ряде республик СНГ (например, Армении и Молдавии) экономическое положение находится на аналогичном уровне, но всплеска наркомании не отмечается, что служит основанием для не признания данной теории в качестве основополагающей и объясняющей детерминанты распространения наркомании.
В противовес теории депрессии выступает теория экспансии, согласно которой стремительный рост незаконного оборота наркотиков и злоупотребления последними происходит параллельно укреплению экономики, а снижение числа наркопреступлений и злоупотреблений наркотиками связано со снижением темпов экономического роста. Практика опровергает положения данной теории, так как в последнее время в России и государствах СНГ наряду со значительным упадком в промышленности и агроэкономике отмечен резкий всплеск числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
Теория стабильной экономики, согласно которой стремительный экономический рост или спад в обществе способствуют ужесточению криминогенной ситуации в области наркопреступности, положение же стабильности в сфере экономики служит снижению числа указанных преступлений. Однако, ряд благополучных с точки зрения экономики стран, таких как Дания, Канада, так же поражены вирусом наркопреступности.
Культурологические: в современном обществе на уровень культурного и интеллектуального развития личности наряду со степенью развитости общества, его духовной насыщенностью, материальным благополучием, огромное влияние оказывают такие коммуникативные каналы информации, как книги, газеты, теле-, радиовещание, СМИ, глобальная информационная система Интернет и другие. Не секрет, что зачастую именно из них население черпает знания о наркотиках, способах и последствиях их употребления (подчас крайне искаженные), навыках наркобизнеса.
Семейно-педагогические. Моральная и психологическая обстановка в семье, культурный, образовательный и профессиональный уровень родителей, круг их интересов, специфика организации семейного досуга – вот неполный перечень факторов, влияющих на формирование личности ребенка и, как следствие, его отношения к наркомании. Крайне негативное влияние на ребенка оказывают злоупотребление наркотиками родителями, семейные скандалы, жестокое обращение с ребенком, его воспитание без одного или обоих родителей, либо вовлечение детей родителями в попрошайничество, бродяжничество, проституцию.
Необходимо отметить значимость для формирования личности педагогических просчетов в воспитании человека в дошкольных учреждениях, школе, средних специальных учебных заведениях и вузах. Характерным для педагогически запущенных детей являются беспричинные пропуски занятий, сквернословие, замкнутость, агрессивность по отношению к сверстникам и учителям, побеги из дома.
Производственные: для настоящего времени характерным для нашего общества является высокий уровень безработицы, широкое распространение низкоквалифицированной, тяжелой работы, что является неотъемлемыми причинами распространения наркомании и наркопреступности. Если при административно-командной системе безработица была скрытой, что проявлялось в неполной занятость людей на рабочих местах, и как следствие, низкой, ниже прожиточного минимума зарплате, в наличии людей без определенного места жительства и занятий, то рыночные отношения – это безработица открытая, официальная. Исходя из опыта развития человеческого общества, безработные всегда являются рекрутами для участия в преступности. Отсутствие постоянного источника доходов – это не только причина ухудшения материального уровня жизни людей, но и наиболее близкая конкретным людям причина преступности, создающая атмосферу морального оправдания совершения преступлений.
Досуговые. Неправильная организация досуга, бесцельное времяпрепровождение, посещение ночных клубов и дискотек, не занятость в учебном либо производственном процессе, как правило, приводят к знакомству и дальнейшему приобщению к наркотикам. Этому же способствует наметившаяся в последнее время тенденция сокращения мест проведения досуга – спортивных секций, кружков по интересам, детских площадок, военных патриотических объединений и т.д., либо перевод их работы на коммерческую основу.
В настоящее время в нашем обществе наметилось значительное расслоение по имущественному признаку. Наряду с этим конституционно закреплено равенство доступа к ценностям общества. Значительная часть населения, не имея возможности достичь желаемого успеха от безысходности все чаще обращается к наркотикам и постепенно втягивается в преступность, связанную с незаконным оборотом последних.
Правоохранительные детерминанты. Одним из основных среди данной категории факторов, порождающих наркопреступность, является недоверие правоохранительным органам, высказываемое молодежью. Так, на вопрос, кому из источников информации о наркотиках Вы доверяете больше, предпочтение детей были отданы врачам-наркологам – 46,2%, близким людям (отцу, матери, брату, сестре) – 33,0%, СМИ – 20,9%, друзьям-приятелям – 16,3%, и за тем лишь полиции – 8,3% и педагогам – 8,1%.
Также невысока шкала доверия молодого населения указанным инстанциям и по вопросам обращения за наркологической помощью (наркологам – 29,7%, милиции – 1,3%, педагогам – 1,0%). Интересным, на наш взгляд, представляется и тот факт, что в каждых 140 случаях из 1000 несовершеннолетним правонарушителям удавалось избежать правовой ответственности, что породило у большинства подростков уверенность в том, что в случае их участия в незаконном обороте наркотиков правовой ответственности удастся благополучно избежать. Эти факторы объясняют высокую латентность наркопреступлений среди молодежи, которая по данным исследований А.Н. Сергеева составляет 93 из100%1.
Следующим фактором правоохранительных детерминант является элементарное незнание антинаркотического законодательства значительной частью населения страны, что способствует порождению у людей, склонных к злоупотреблению наркотиками или занятыми в сфере наркобизнеса, уверенности в собственной безнаказанности, вседозволенности, избранности, исключительности, отличной от окружающих.
На наш взгляд, перечисленные нами выше детерминанты незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими находятся в тесной взаимосвязи и только комплексное изучение их позволит выработать эффективные меры, направленные на противодействие наркопреступноси.
В Ы В О Д Ы:
Сегодняшний день отмечен для населения нашей страны качественно новыми социально-политическими и экономическими условиями, коренным образом меняющими представления о факторах, обуславливающих существование и развитие наркомании и наркобизнеса.
По мнению ведущих криминологов России существуют следующие детерминанты развития наркобизнеса и наркомании в стране: социально-экономические, культурологические, семейно-педагогические, производственные, досуговые, правоохранительные.
Вопрос 3. Криминологическая характеристика лиц,
совершивших преступления, связанные с
незаконным оборотом наркотиков
Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков будет неполной без характеристики лиц, их совершающих.
Сферу наркотизма составляют три группы лиц:
лица, совершающие незаконный оборот наркотиков, но сами их не употребляющие;
лица, совмещающие незаконный оборот наркотиков с их потреблением;
лица, потребляющие наркотические средства и психотропные вещества.
В последнее время возросло количество выявленных преступных группировок, формирующихся на этнической основе (в основном, азербайджанские, таджикские, чеченские, цыганские, нигерийские и др.) и имеющих межрегиональные и международные связи.
В центральной России и на Урале в незаконном обороте наркотиков участвует преимущественно лица цыганской, азербайджанской и армянской национальностей. В Западной Сибири повышенную активность проявляют цыгане, которые организуют доставки наркотических средств из Афганистана, Средней Азии, Казахстана, Украины. В Приморском и Хабаровском краях, помимо вышеуказанных этнических групп, активно действуют представители Китая и Кореи.
Характер преступного поведения человека во многом зависит от его возраста. Согласно статистическим данным преступность в сфере незаконного оборота наркотиков – проблема молодежная. Среди лиц, совершивших такие преступления, большинство составляют лица в возрасте от 18 до 30 лет1.
Средний возраст лиц, осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, составляет 28,2 года, в то время как этот показатель для лиц, осужденных за другие преступления, - 32,6 года. Что касается наркопреступников, употребляющих наркотики, то их средний возраст не превышает 26 лет2. Количество лиц в возрасте свыше 30 лет, привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления, составляет около 5%. Особую тревогу вызывает активное участие несовершеннолетних в незаконных операциях с наркотическими средствами. Молодежный возраст наркопреступности В.И. Рыжиченко объясняет следующими факторами:
во-первых, первичный прием наркотиков приходится на возрастной период от 12 до 16 лет. В общей структуре подростковой и юношеской наркомании 12 – 15- летнией составляют 6 –7%;
во-вторых, дельцам наркобизнеса легче распространить наркотические средства среди молодежи в силу ее природной любознательности, желания самоутвердиться, несамостоятельности мышления, стремления к подражанию, используя при этом отработанные приемы психического или физического воздействия на несовершеннолетних.
Проанализировав сведения об образовательном уровне лиц, совершивших наркопреступления, можно сделать вывод, что наибольшее количество потребителей наркотиков имеют неполное среднее 38,2% и среднее образование 41,4%, и только незначительная часть – неполное высшее 2,0% и высшее образование 4,4%3, что свидетельствует о том, что высокий образовательный уровень в своей основе служит антикриминогенным фактором. Наряду с этим необходимо отметить и тот факт, что средний уровень образования лиц, осужденных за совершение преступлений в рассматриваемой сфере, несколько выше среднего уровня образования лиц, осужденных за другие преступления – соответственно 9,6 и 9,3 балла1.
Важным показателем характеристики лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, является наличие у них специальности и трудовой деятельности до осуждения. Существенное значение имеют и данные о лицах, не занимающихся трудовой деятельностью, так как это наиболее криминогенный контингент. По данным Министерства юстиции РФ, из числа лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, более 70% не имели постоянного источника дохода, 55,7% из них не работали, хотя абсолютное большинство их проживало в городской местности – 89,1%, незначительная часть – в рабочих поселках – 6,1%, в сельской местности – 3,2%, иной местности – 0,2%. Почти каждый третий из осужденных (32,5%) не имеет специальности. Из числа последних женщины составляют 34,8%.
Анализ статистики позволяет выявить уровень социального положения и род занятий, характерный для лиц задействованных в незаконном обороте наркотиков. Наибольшее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершают безработные 71,9%, наемные рабочие 17,8%, учащиеся и студенты 6,3%.
Проанализировав семейное положение наркопреступников, следует отметить, что большинство из них не имеют семьи: 54,1% мужчин и 45,1% женщин. Необходимо отметить неблагоприятные тенденции, касающиеся семейного положения рассматриваемой категории лиц по сравнению с другими категориями. Прежде всего наблюдается большая доля лиц, у которых после совершения преступления распались семьи – 15,7% ( среди лиц совершивших иные преступления – 11,1%). В худшем положении находятся женщины: после совершения преступления и осуждения семьи у них распались в 22,2%, а у мужчин – в 16,5%. Другой неблагоприятной тенденцией является то, что у рассматриваемой категории лиц труднее решаются вопросы создания семьи после осуждения. Доля лиц, создавших семью в период отбывания наказания, составила 2,2% (среди лиц, совершивших иные преступления – 5,1%). Причем проблема создания семьи гораздо труднее решается у женщин. Только 0,9% из них в дальнейшем сумели создать семью. Среди мужчин таких в 3 раза больше – 3,0%.
В 2007 г. за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих средств, по основной статье было осуждено 91 435 лиц, что больше показателя 2006 г. на 17% (абсолютный показатель 2006 г. – 78 368)1. Если в абсолютном выражении число несовершеннолетних (3016) среди осужденных по сравнению с 2006 г. выросло на 15% (абсолютный показатель - 2633), то их долевая представленность в анализируемом массиве по сравнению с 2006 г. практически не изменилась (3,3 и 3,4% соответственно).
В 2007 г. среди осужденных в возрасте 18г-29 лет было 48 131 лицо, что составляет 53% всего анализируемого массива. В 2006 г. таковых было 40 749, их доля в аналогичном массиве осужденных была равна 52%. Таким образом, можно констатировать, что серьезных изменений в анализируемом массиве не произошло, хотя абсолютный показатель лиц указанного возраста в 2007 г. вырос на 18,1%. Тенденция активного участия несовершеннолетних и молодежи в анализируемой преступности стабильно воспроизводится.
Что касается показателей, характеризующих участие женщин, то в абсолютном выражении их численность в 2007 г. выросла на 11,3% (абсолютные показатели – соответственно 13 711 и 12 323). В долевом соотношении их число в анализируемом массиве в 2007 г. было представлено 15%, в 2006 г. – 16%, т. е. практически осталось на том же уровне.
На 17,2% в 2007 г. выросло число осужденных граждан России. В 2007 г. были осуждены 88 267 наших сограждан, а в 2006 г. – 75 340. Но в долевом соотношении существенных изменений не произошло. Если в 2007 г. среди всех осужденных указанного массива на долю граждан РФ приходилось 97%, то в 2006г. – 96,1%.
В 2007 г. несколько возросли абсолютные показатели осуждения граждан СНГ, граждан иных государств и лиц без гражданства за совершение анализируемой совокупности преступлений. За указанные преступления в 2007 г. были осуждены 2082 гражданина СНГ, 673 гражданина иных государств и 413 лиц без гражданства. По сравнению с уровнем 2006 г. их число соответственно выросло на 4,7, 7,3 и 0,2% (абсолютные показатели 2006г. – 989, 627 и 412). Всего в совершении анализируемых преступлений в 2007 г. участвовали 3168 граждан других государств, что от общего числа осужденных за рассматриваемые преступления составляет 3,5%, что меньше показателя 2006 г., когда он был равен 3,9%.
Структура осужденных по различным составам анализируемой преступности представлена следующим образом. Более половины всех осужденных (61,2%) в 2007 г. были представлены лицами, совершившими преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ (абсолютный показатель – 47 991). На долю осужденных, действия которых были квалифицированы по ст. 2281 УК РФ (абсолютный показатель – 24 250) как основные, приходится 31%.
На долю осужденных за преступления, предусмотренные ст. 2282 УК РФ, в 2007 г. пришлось 0,05% (показатель 2006 г. – 0,06%), ст. 229 – соответственно 0,08 и 0,09, ст. 230 – 0,07 и 0,08, ст. 231 - 2,3 и 2,7, ст. 232 - 3,4 и 3,3, ст. 233 – 0,001 и 0,006%.
Из 78 368 осужденных за анализируемые преступления к лишению свободы были приговорены 45 436, что составляет от общего их числа почти половину (49,7%). В 2006 г. этот показатель был несколько выше – 51,5%. Очевидно, что это может быть объяснено возрастанием числа осужденных за незаконные действия с наркотиками, совершенные без цели сбыта. Таковых в 2007 г. было 58 354, что больше показателя 2006 г. (абсолютный показатель – 47 991) на 22%. К условному лишению свободы в 2007 г. были приговорены 39 162 осужденных, что составляет от общего их числа в указанном году 42,8%. В 2006 г. эти же показатели соответственно были равны 33 332 и 42,5%.
В 2007 г. 6300 лиц из числа всех осужденных в этом году совершили преступления в состоянии наркотического опьянения. Рост показателя по сравнению с 2006 г. составил 12% (абсолютный показатель 2006 г. – 5650). На 12% выросло число несовершеннолетних, совершивших преступление в состоянии наркотического опьянения (абсолютные показатели – 227 и 203). На 9,1% увеличилось число осужденных в возрасте 18–29 лет, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения (абсолютные показатели — соответственно 3532 и 3236)1.
Число осужденных женщин, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, выросло на 10,1% (абсолютные показатели – 776 и 705).
В Ы В О Д Ы:
Согласно статистическим данным преступность в сфере незаконного оборота наркотиков – проблема молодежная. Среди лиц, совершивших такие преступления, большинство составляют лица в возрасте от 18 до 30 лет. Средний возраст лиц, осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, составляет 28,2 года, в то время как этот показатель для лиц, осужденных за другие преступления, - 32,6 года.
Важным показателем характеристики лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, является наличие у них специальности и трудовой деятельности до осуждения. Существенное значение имеют и данные о лицах, не занимающихся трудовой деятельностью, так как это наиболее криминогенный контингент.
Вопрос 4. Основные направления предупреждения
преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков
Деятельность органов внутренних дел по противодействию наркотизму многогранна. Эффективное применение профилактических мер, специальной и общей превенции значительно ограничивают действия источников негативных влияний, питающих наркоманию и незаконный оборот наркотиков.
Таким образом, система криминологической профилактики наркотизма представляет скоординированную предупредительную наступательную деятельность государственных и общественных институтов по осуществлению комплекса мер борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. Она выполняет регулятивную, охранительную и воспитательную функции. Основными элементами системы являются субъекты профилактики наркотизма. Они подразделяются на:
субъекты непосредственной профилактики;
субъекты, осуществляющие профилактику преступлений при выполнении правоохранительных функций;
субъекты, осуществляющие руководство противодействием наркотизму.
Целевая предназначенность системы, ее отдельных субъектов состоит в активном противодействии наркотизму, заключающемуся в профилактике наркомании, предупреждении связанных с ней преступлений, осуществлении воспитательно-профилактических мер, предотвращающих их рецидив.
Поиск и утверждение новых принципов и подходов в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, выдвижение на первый план активных профилактических мер предупреждения наркотизма, устранение причин, порождающих это явление, рассматривается в современных условиях важнейшими задачами многоплановой работы по очищению нравственной атмосферы общества. При этом центр тяжести противодействия наркотизму смещается на формирование общегосударственного фронта борьбы с этими явлениями на основе сочетания мер общесоциального и специального характера.
При организации противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркотизма важное значение играет взаимодействие заинтересованных сил и средств.
Основная сложность в выявлении этих преступлений заключается в их латентности. Это обусловливает необходимость взаимодействия заинтересованных ведомств, и прежде всего правоохранительных органов.
Структура взаимодействия сил и средств ОВД имеет многоуровневую природу и включает наряду с взаимодействием на международном уровне непосредственное взаимодействие между сотрудниками ОВД; между органами внутренних дел регионального и федерального значения. Сущность организованного взаимодействия заключается в согласованных действиях всех участвующих сторон в оперативных мероприятиях сил и средств по задачам, направлениям, месту времени в интересах успешного выполнения общих задач.
Достижение адекватного уровня безопасности от негативных информационных воздействий в переходный период активного реформирования общественных отношений возможно только при целенаправленном создании системы саморегулирующих механизмов информационной среды российского общества, введения нормативно-правовых и организационных мер.
Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, производство и реализация полиграфической продукции, направленной на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств должна быть законодательно запрещена.
Особое место в профилактике наркомании и противодействии незаконному обороту наркотиков занимает правовая культура. Являясь компонентом правового сознания и бытия в их органическом единстве, она в тоже время сопряжена не только с отражением всего общественного бытия, но и с активным обратным воздействием на него. В современном обществе правовая культура характеризуется прежде всего знанием и научным пониманием принципов права, правовой политики государства, социальной ценности законодательства и правосудия, органичной связи права и требований нравственности. Без знания и понимания юридических норм невозможны эффективная и точная оценка явлений, формирование ценностных установок, ориентации и правомерного поведения1.
Профилактику наркомании и борьбу с наркобизнесом нельзя рассматривать в отрыве от правовой культуры, основывающейся на безусловном уважении к праву, превращении требований права во внутреннюю убежденность человека.
Формирование правовой культуры личности достигается посредством нравственно-правового воспитания. В настоящее время большинство авторов рассматривают его как одну из форм воспитания, которую отличают особенности целей, содержания, форм и методов работы.
Под формами нравственно-правового воспитания понимаются способы внешнего выражения деятельности субъектов нравственно-правового воспитания по выработке у личности высокой нравственной культуры, уважения к праву и закону, устойчивого стремления к строгому их исполнению, по формированию высокого уровня нравственного и правового сознания и соответствующего социально-активного поведения. К этим способам относятся обучение, просвещение, а также самовоспитание личности. Использование этих форм в профилактике наркомании и борьбе с наркотизмом является важным условием достижения эффективности в этой работе.
Важнейший вклад в процесс совершенствования нравственно-правового образования и воспитания личности как форм преодоления десоциализации (или профилактики), по мнению должны внести прежде всего учебные заведения, которым необходимо стать настоящими проводниками, распространителями правовых знаний, главными агентами правового воспитания.
Особенности правоприменительной деятельности правоохранительных органов в борьбе с наркоманией и наркобизнесом вызывают необходимость формирования профессиональной правовой культуры и у сотрудников ОВД. Одним из звеньев системы мер по преодолению наркомании, профилактики преступлений, совершаемых на ее почве, относится институт социальной реабилитации хронических наркоманов. Это комплекс правовых и организационных мер, направленных на восстановление их прежнего позитивного социального и правового положения, на профилактику преступлений, мотивируемых наркотической направленностью.
Направление хронических наркоманов в центры социальной реабилитации или исправительно-трудовые учреждения (при совершении преступления) в криминологическом аспекте рассматривается как профилактическая мера, способствующая предупреждению преступлений со стороны этих лиц и рецидива на почве наркомании.
Правовое регулирование деятельности в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту осуществляют в пределах их компетенции федеральные органы государственной власти.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также межведомственные органы по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и по координации деятельности в области противодействия их незаконному обороту в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
Правовую основу деятельности субъектов предупреждения наркотизма составляет Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты РФ, ее субъектов, органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, а также нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие осуществляемую ими профилактическую деятельность.
Динамично меняющаяся наркоситуация в России требует адекватной правовой регламентации, подготовки и внедрения в практику новой стратегии борьбы с наркотизмом, законов и нормативных актов, определяющих правовую основу противодействия незаконному обороту наркотиков.
Успешная борьба с незаконным оборотом наркотических средств невозможна без адекватного уголовно-правового обеспечения. Уголовно-правовая борьба с наркопреступлениями есть основанная на уголовном законе деятельность правоохранительных органов по осуществлению системы уголовно-правовых мер по предупреждению, пресечению незаконного оборота наркотиков и реализации уголовной ответственности за данные деяния.
Уголовно-правовые нормы, используемые в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отраженные в УК РФ 1996 г. можно разделить на следующие:
- предусматривающие ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ; .
- предусматривающие ответственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;
- устанавливающие ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;
- предусматривающие ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ;
- устанавливающие ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ;
- устанавливающие основания и порядок применения, наряду с наказанием. принудительного лечения.
Необходимо отметить, что наряду с усилением уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, расширением предмета преступного посягательства до психотропных веществ, новое уголовное законодательство России повышает и профилактическую функцию уголовного закона, эффективность специальной и общей превенции преступлений, расширяет возможность поощрительных мер с профилактической направленностью.
К уголовно-правовым мерам предупреждения незаконного оборота наркотиков можно отнести:
- пропаганду антинаркотического законодательства;
- официальные предупреждения потенциальных правонарушителей;
- побуждение правонарушителей к добровольному отказу от завершения начатых преступных действий, связанных с наркотиками;
- побуждение лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков, к
деятельному раскаянию; •
- содействие социальной адаптации наркоманов, отбывших наказание в целях предупреждения с их стороны рецидива преступных действий.
Являясь элементом комплекса мер борьбы с наркотизмом, правовые меры в свою очередь представляют собой комплекс, включающий медицинские, дисциплинарные, гражданско-правовые, административно-правовые, уголовно-исправительные меры. Сферы и границы применения правовых мер каждой группы не исключают их применения во взаимодействии, В связи с этим, особую значимость должны иметь правильная организация, планирование и программирование правоохранительной деятельности в этой сфере на основе сочетания правовых мер различного уровня и вида с общественными и воспитательными мерами, четкого определения места каждого участка противодействия наркомании, незаконному обороту наркотиков.
Позитивный опыт отдельных зарубежных государств и отечественная практика борьбы с наркотизмом позволяет сделать вывод о том, что комплексное решение проблем противодействия незаконному обороту наркотиков невозможно без соответствующего организационно-управленческого, кадрового, финансового обеспечения.
Похожие:
 | Л. В. Карнаушенко «17» сентября 2012 г Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет кафедра философии и социологии |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет мвд россии |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет мвд россии | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет мвд россии |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет мвд россии | | Министерство образования и науки российской федерации фгбоу впо «алтайский... Краснодарский государственный историко-археологический музей-заповедник им. Е. Д. Фелицына |
| Российской Федерации Краснодарский университет А. В. Герасимов трудовое право Составитель: А. В. Герасимов, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса Краснодарского университета мвд россии, кандидат... | | Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет При ответе на вопрос слушатели могут руководствоваться выдержками из дополнительной учебной литературы. С целью фронтального опроса... |
| Министерство Внутренних Дел российской федерации краснодарский университет Эта деятельность рассматривается, в первую очередь, как интеллектуальная и с позиции практики направлена на объективную реализацию... | | Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10. 07. 1992 г. №3266-1 Настоящие правила приема в государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кубанский... |
| Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10. 07. 1992г. №3266-1 Настоящие правила приема в государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кубанский... | | Министерство сельского хозяйства РФ федеральное государственное бюджетное... Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21. 10. 2011 n 856 "о программе государственных гарантий... |
| Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации... Секция Экономическая теория кафедры микроэкономического анализа Председатель кафедрой | | Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации... Секция Экономическая теория кафедры микроэкономического анализа Председатель кафедрой |
| Российской федерации приказ Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации... | | Российской Федерации Министерство образования и науки Российской... Учебный курс "Социология" предназначен для студентов факультета менеджмента, обучающихся на третьем курсе |
