|
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины "Кадровая политика и кадровый аудит организации" для направления 081100.68-Государственное и муниципальное управление подготовки магистра
|
Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное учреждение высшего
профессионального образования
"Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"
Факультет государственного и муниципального управления
Программа дисциплины «Кадровая политика и кадровый аудит организации»
для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление" подготовки магистра
(магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»)
Авторы программы:
Иванова Н.Л., д. психол. н., профессор,( HYPERLINK "mailto:since@inbox.ru" since@inbox.ru), Вещугина Т.С., канд. психол. наук, доцент ( HYPERLINK "mailto:tveshugina@hse.ru" tveshugina@hse.ru)
Одобрена на заседании кафедры теории организаций «27»августа 2012 г
Зав. кафедрой____________________ Н.Л. Иванова
Рекомендована секцией УМС "Государственное и муниципальное управление" «___»____________ 2012 г
Председатель _______________________В.В. Киселева
Утверждена УС факультета государственного и муниципального управления «___»_____________2012 г.
Ученый секретарь_________________________Л.М.Симонова
Москва, 2012
Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.
1. Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 081100.68 – «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра, обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление», изучающих дисциплину «Кадровая политика и кадровый аудит организации как дисциплину по выбору.
Программа разработана в соответствии с:
учебным планом подготовки магистра по направлению 08100.68 – «Государственное и муниципальное управление», утвержденным в 2012г.
Цели освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины "Кадровая политика и кадровый аудит организации» являются:
- дать представление об основных направлениях, сути и содержании кадровой политики и кадрового аудита в системе органов гос. управления;
- показать различные аспекты кадровой политики;
- показать какие виды кадрового аудита могут найти применение в системе органов гос.
управления;
- познакомить с видами кадровых технологий в работе служб управления персоналом;
- познакомить с системой кадрового делопроизводства в органах гос. управления;
- дать представление об организационно-кадровом аудите.
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:
знать последствия кадровой политики для деятельности организации и состояния персонала
знать различные аспекты кадровой политики
знать виды кадровых технологий в работе служб управления персоналом
уметь проводить анализ кадровой политики организации;
уметь оценивать деятельность конкретных организаций в плане реализации кадровой политики;
обладать навыками применения полученных знаний о кадровых технологиях для решения практических задач;
обладать навыками проводить анализ деятельности служб управления персоналом в организации.
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
Компетенция
|
Код по ФГОС/ НИУ
|
Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)
|
Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции
|
Общекультурные
Профессиональные
|
ОК – 9
ПК-2
ПК-3
ПК-5
ПК-6
ПК-7
ПК-8
ПК-9
ПК-10
ПК-11
|
способен осуществлять деловое общение: публичные выступления, переговоры, проведение совещаний, деловая переписка, электронные коммуникации и т.д.;
осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает высокой мотивацией к осуществлению профессиональной деятельности;
способен предложить организационно - управленческие решения и оценить условия и последствия принимаемых решений;
способен использовать знания о работе с коллективами людей и отдельными работниками в управленческой деятельности;
умеет проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности;
способен активно участвовать в реализации программы организационных изменений;
способен применить основные выводы теории мотивации, лидерства и власти для решения управленческих задач;
способен участвовать в разработке стратегии управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять мероприятия, направленные на ее реализацию;
владеет современными технологиями управления персоналом;
способен к анализу и проектированию межличностных, групповых и организационных коммуникаций.
|
Лекции и семинары, интерактивные методы обучения (деловые игры, решение практических задач, аналитические задания)
|
Место дисциплины в структуре образовательной программы
Настоящая дисциплина относится к вариативной части является дисциплиной по выбору.
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Стратегический менеджмент», «Управление персоналом организации» Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями и компетенциями:
иметь знания о работе с коллективами людей и отдельными работниками в управленческой деятельности;
знать основные положения теории организаций; уметь проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности
Тематический план учебной дисциплины
№
|
Название темы
|
Всего
Часов
|
Аудиторные часы
|
Самостоят. Работа
|
Лекции
|
Семинары
|
1.
|
Кадровая политика и способы ее реализации в органах госуправления.
|
38
|
8
|
8
|
22
|
2.
|
Особенности деятельности служб управления персоналов в органах госуправления
|
38
|
8
|
8
|
22
|
3.
|
Кадровая работа и делопроизводство в органах госуправления
|
43
|
8
|
8
|
27
|
4.
|
Кадровый аудит в системе органов госуправления
|
43
|
8
|
8
|
27
|
|
Итого:
экзамен,
эссе, реферат
|
162
|
32
|
32
|
98
|
Формы контроля знаний студентов
Тип контроля
|
Форма контроля
|
1 год
|
Параметры **
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Текущий
|
Эссе
|
|
|
|
|
Письменная работа. 3-4 тыс. слов, последняя неделя второго модуля
|
Реферат
|
|
|
|
|
12-15 стр., последняя неделя первого модуля
|
Итоговый
|
Экзамен
|
|
|
|
|
|
Критерии оценки знаний, навыков
При оценке содержания письменных работ студент должен:
- продемонстрировать способность обосновать актуальность выбранной темы;
- суметь сформулировать цели работы и ее задачи;
- критично проанализировать предлагаемый материал;
- сформулировать выводы;
- продемонстрировать самостоятельность в подборе и использовании дополнительных источников.
Оценки по всем формам текущего контроля выставляются по 10-ти балльной шкале.
Содержание дисциплины
Тема 1. Кадровая политика и способы ее реализации
в органах госуправления.
Сущность, основные направления, приоритеты и способы реализации кадровой политики в органах госуправления. Правовая, экономическая и социокультурная основа кадровой политики. Социологические и психологические аспекты формирования кадровой политики.
Зарубежный опыт формирования кадровой политики в государственных органах. Современные модели кадровой политики по формированию кадрового состава государственных и муниципальных служащих в мировой и отечественной практике.
Проблемы оценки и факторы эффективности кадровой политики.
Основная литература
Аверин, А. Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации. РАГС, 2005. - 222 с.
Вагина, Л. В. Кадровая политика. РАГС, 2009. - 255 с.
Гладышев, А. Г. Муниципальная кадровая политика. М. Муниципальный мир, 2003. - 255 с.
Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: Изд-во РАГС, 2005.
Управление персоналом : Учебник / Под общ. ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.
Дополнительная литература
Богатырев Е.Д. Социальное прогнозирование и проектирование: Учебное пособие. М.: ВУ, 2008.
Конституция Российской Федерации. – М., 2003.
Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы. Курс лекций. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009г. № 261 // Российская газета. – 2009. – 11 марта.
Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М.: ФА, 2006. (электронное издание).
Короткова, О. И. Кадровая политика в сфере управления и распоряжения государственной собственностью. Государственная власть и местное самоуправление, 2009. N.10.
Латыпов, Р. Государственная кадровая политика как политологическая проблема. Государственная служба, 2009. N.5.
Гурьянова, А. В. Социально-ориентированная кадровая политика как инструмент эффективного управления человеческими ресурсами организации. Самара Самарский гос. экон. ун-т, 2008. - 23 с. Полочный индекс : Автореф. Г959
Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) и Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Под общ. ред. Г.В. Мальцева и И.Н. Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2005.
Тема 2. Особенности деятельности служб управления персоналов
в органах гос. управления
Система управления персоналом на государственной и муниципальной службе. Службы управления персоналом, их место в структуре управления организациями. Функции, содержание работы и эффективность деятельности служб управления персоналом.
Психологические аспекты в деятельности коллектива госслужащих. Организационная культура государственной службы.
Проблемы персонала в органах гос. управления. Социально-психологическая адаптация персонала к трудовой среде. Профессиональные стрессы государственных и муниципальных служащих.
Консультационная деятельность, методы обучения и развития в структуре деятельности служб управления персоналом.
Основная литература
Аверин, А. Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации. РАГС, 2005. - 222 с.
Вагина, Л. В. Кадровая политика. РАГС, 2009. - 255 с.
Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: Изд-во РАГС, 2005.
Управление персоналом : Учебник / Под общ. ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.
Дополнительная литература
Гурьянова, А. В. Социально-ориентированная кадровая политика как инструмент эффективного управления человеческими ресурсами организации. Самара Самарский гос. экон. ун-т, 2008. - 23 с.
Документы по персоналу предприятия. Ростов н/Д МарТ, 2002. - 271 с.
Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы. Курс лекций. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
Столярова В.А. Нормативное регулирование и стимулирование труда государственных гражданских служащих: Монография. М.: ФА, 2008.
Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М.: ФА, 2006. (электронное издание).
Тема 3. Кадровая работа в органах гос. управления.
Статус государственного и муниципального служащего
Структура управления и штатная численность работников организации. Классификация должностей и чинов. Особенности карьеры в органах гос. управления. Социальные гарантии на государственной и муниципальной службе: оплата труда, отдых, пенсионное обеспечение и др.
Кадровая работа: конкурсы на замещение вакантных должностей; порядок присвоения и сохранения классных чинов; аттестации и квалификационные экзамены; служебный контракт; повышение квалификации.
Методы анализа системы взаимоотношений, социометрический опрос сотрудников.
Этический и правовой статус государственного и муниципального служащего: права, обязанности, требования к служебному поведению, этика взаимодействия. Нормы профессионального поведения, профессиональные статусы и роли в органах госуправления. Культура поведения государственного (муниципального) служащего.
Основная литература
Аверин, А. Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации. РАГС, 2005. - 222 с.
Вагина, Л. В. Кадровая политика. РАГС, 2009. - 255 с.
Управление персоналом : Учебник / Под общ. ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.
Дополнительная литература
Гурьянова, А. В. Социально-ориентированная кадровая политика как инструмент эффективного управления человеческими ресурсами организации. Самара Самарский гос. экон. ун-т, 2008. - 23 с.
Документы по персоналу предприятия. Ростов н/Д МарТ, 2002. - 271 с.
Китаев-Смык Л.А. Психология стресса. М., Наука, 1983
Клейменова, Л. В. Кадровый аудит в управлении персоналом кризисного предприятия. Байкальский гос. ун-т экономики и права, 2010. - 24 с. Полочный индекс : Автореф. К481
Королева, В. Оценка социального заказа на подготовку кадров в многоуровневой системе образования России. Проблемы теории и практики управления, 2009. N.5
Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы. Курс лекций. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
Селье Г. Стресс без дистресса. М., Наука, 1978
Современные технологии оценки профессиональной компетентности кадров государственной службы: Методические рекомендации. / Столярова В.А., Богатырев Е.Д., Беляев А.М. и др. М.: АНО "НВЦ", 2006.
Столярова В.А. Нормативное регулирование и стимулирование труда государственных гражданских служащих: Монография. М.: ФА, 2008.
Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М.: ФА, 2006. (электронное издание).
Тема 4. Кадровый аудит в системе органов госуправления
Кадровый аудит как средство повышения эффективности работы персонала и управления персоналом в организации; организационно-кадровый аудит в системе органов госуправления.
Разновидности кадрового аудита в организациях. Суть и содержание организационно-кадрового аудита.
Анализ кадровых процессов, должностных обязанностей (и должностных регламентов) гражданских служащих. Анализ структуры организации и подразделоений. качественные и количественные характеристики персонала. Анализ кадрового потенциала государственного органа. Контроль оформления и ведения документации, связанной с прохождением государственной гражданской службы. Параметры диагностики при проведении кадрового аудита.
Примеры проведения кадрового аудита в управлениях государственной службы, кадровых агентствах и других организациях.
Основная литература
Аверин, А. Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации. РАГС, 2005. - 222 с.
Анцупов, А. Я. Социально - психологическая оценка персонала. М. ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 303 с
Борисова, Е. А. Оценка и аттестация персонала. СПб. Питер, 2003. - 253 с.
Вагина, Л. В. Кадровая политика. РАГС, 2009. - 255 с.
Гладышев, А. Г. Муниципальная кадровая политика. М. Муниципальный мир, 2003. - 255 с.
Дмитренко, Г. А. Мотивация и оценка персонала. МАУП, 2002. - 246 с.
Управление персоналом : Учебник / Под общ. ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
Дополнительная литература:
Гурьянова, А. В. Социально-ориентированная кадровая политика как инструмент эффективного управления человеческими ресурсами организации. Самара Самарский гос. экон. ун-т, 2008. - 23 с.
Документы по персоналу предприятия. Ростов н/Д МарТ, 2002. - 271 с.
Клейменова, Л. В. Кадровый аудит в управлении персоналом кризисного предприятия. Байкальский гос. ун-т экономики и права, 2010. - 24 с.
Королева, В. Оценка социального заказа на подготовку кадров в многоуровневой системе образования России. Проблемы теории и практики управления, 2009. N.5
Современные технологии оценки профессиональной компетентности кадров государственной службы: Методические рекомендации. / Столярова В.А., Богатырев Е.Д., Беляев А.М. и др. М.: АНО "НВЦ", 2006.
Столярова В.А. Нормативное регулирование и стимулирование труда государственных гражданских служащих: Монография. М.: ФА, 2008.
Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М.: ФА, 2006. (электронное издание).
Образовательные технологии
При чтении учебного курса используются различные виды учебной работы: лекции и семинарские занятия, разбор практических ситуаций, деловые и ролевые игры.
Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
Кадровая политика в системе государственной службы Российской Федерации
Проблемы реализации государственной кадровой политики
Приоритеты кадровой политики в органах госуправления РФ.
Зарубежный опыт формирования кадровой политики в государственных органах.
Модели кадровой политики.
Субъекты и объекты кадровой политики
Управления персоналом в государственных органах.
Содержание работы деятельности служб управления персоналом.
Организационная культура государственной службы.
Социально-психологические проблемы персонала в органах госуправления.
Социально-психологическая адаптация персонала к трудовой среде.
Профессиональные стрессы государственных и муниципальных служащих.
Особенности консультационной деятельности в службах управления персоналом.
Особенности карьеры в органах госуправления.
Должностной регламент государственных служащих
Порядок поступления граждан на государственную службу
Профессиональная карьера государственного служащего
Обязанности государственного гражданского служащего
Права и гарантии государственных гражданских служащих
Ответственность государственного гражданского служащего
Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой
Нормы профессионального поведения в органах госуправления.
Требования к служебному поведению государственных служащих
Государственный служащий: понятие и статус
Служебный контракт в государственной гражданской службе
Содержание кадровой работы в системе государственной службы
Методы анализа системы взаимоотношений сотрудников.
Разновидности кадрового аудита в организациях.
Суть и содержание организационно-кадрового аудита.
Анализ кадровых процессов в организации.
Анализ структуры организации и подразделений.
Анализ кадрового потенциала государственного органа.
Параметры диагностики при проведении кадрового аудита.
Примеры проведения кадрового аудита в организациях.
Аттестация государственных гражданских служащих
Должности государственной службы
Порядок формирования оценок по дисциплине
Текущий контроль учитывает работу студентов на семинарских занятиях: оцениваются активность студентов в дискуссиях, в деловых играх, правильность ответов на вопросы, обсуждаемые на семинарах, раскрытие темы в содержании доклада, уровень выполнения двух письменных работ - эссе и реферата.
Текущий контроль учитывает результаты студента по текущему контролю следующим образом:
Отекущий = n1·Оэссе + n2·Ореф + n3 ·Оакт ;
Способ округления накопленной оценки текущего контроля: арифметический (в пользу студента).
Результирующая оценка за итоговый контроль в форме экзамена выставляется по следующей формуле, где Оэкзамен – оценка за работу непосредственно на экзамене:
Оитоговый = k1·Оэкзамен + k2·Отекущий
Способ округления накопленной оценки итогового контроля в форме экзамена: арифметический ( в пользу студента).
На пересдаче студенту не предоставляется возможность получить дополнительный балл для компенсации оценки за текущий контроль.
На экзамене студент может получить дополнительный вопрос (дополнительную практическую задачу, решить к пересдаче домашнее задание), ответ на который оценивается в 1 балл. Таким образом, результирующая оценка за промежуточный (итоговый) контроль в форме экзамена, получаемая на пересдаче, выставляется по формуле
Оитоговый = k1·Оэкзамен + k2·Отекущий
В диплом ставится оценка за итоговый контроль, которая является результирующей оценкой по учебной дисциплине.
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины Базовый учебник
Аверин, А. Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации. РАГС, 2005. - 222 с.
Вагина, Л. В. Кадровая политика. РАГС, 2009. - 255 с.
б. Основная литература
Анцупов, А. Я. Социально - психологическая оценка персонала. М. ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 303 с
Борисова, Е. А. Оценка и аттестация персонала. СПб. Питер, 2003. - 253 с.
Гладышев, А. Г. Муниципальная кадровая политика. М. Муниципальный мир, 2003. - 255 с.
Дмитренко, Г. А. Мотивация и оценка персонала. МАУП, 2002. - 246 с.
Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: Изд-во РАГС, 2005.
Управление персоналом : Учебник / Под общ. ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.
с. Дополнительная литература
Богатырев Е.Д. Социальное прогнозирование и проектирование: Учебное пособие. М.: ВУ, 2008.
Конституция Российской Федерации. – М., 2003.
Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы. Курс лекций. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009г. № 261 // Российская газета. – 2009. – 11 марта.
Современные технологии оценки профессиональной компетентности кадров государственной службы: Методические рекомендации. / Столярова В.А., Богатырев Е.Д., Беляев А.М. и др. М.: АНО "НВЦ", 2006.
Столярова В.А. Нормативное регулирование и стимулирование труда государственных гражданских служащих: Монография. М.: ФА, 2008.
Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М.: ФА, 2006. (электронное издание).
Королева, В. Оценка социального заказа на подготовку кадров в многоуровневой системе образования России. Проблемы теории и практики управления, 2009. N.5
Короткова, О. И. Кадровая политика в сфере управления и распоряжения государственной собственностью. Государственная власть и местное самоуправление, 2009. N.10.
Латыпов, Р. Государственная кадровая политика как политологическая проблема. Государственная служба, 2009. N.5.
Клейменова, Л. В. Кадровый аудит в управлении персоналом кризисного предприятия. Байкальский гос. ун-т экономики и права, 2010. - 24 с. Полочный индекс : Автореф. К481
Гурьянова, А. В. Социально-ориентированная кадровая политика как инструмент эффективного управления человеческими ресурсами организации. Самара Самарский гос. экон. ун-т, 2008. - 23 с.
Документы по персоналу предприятия. Ростов н/Д МарТ, 2002. - 271 с. Полочный индекс : 331 Д638
Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) и Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Под общ. ред. Г.В. Мальцева и И.Н. Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2005.
Материально-техническое обеспечение дисциплины
Во время занятий используются ноутбук и проектор (для лекций и семинаров). Для ролевых игр-фотокамера.
Авторы программы: Н.Л. Иванова, Т.С. Вещугина
|
