Учебно-методический комплекс по дисциплине в3 «Мировая политика и международные отношения» Факультет журналистики
Скачать 1.93 Mb.
|
Место и роль России в мировом политическом пространстве. Новый этап мирового развития, о котором было сказано выше, означает вступление передовой части мирового сообщества в стадию постиндустриализма. Это предполагает новый тип производства, экономику «человеческого капитала» как совокупности знаний, таланта, творческих начал личности и т.д. Все народы стоят перед проблемой пересмотра собственного видения современного мира, формирования индивидуальнонационального взгляда на новый миропорядок, определения своего места в разворачивающихся мировых процессах. Положение России с этой точки зрения представляется достаточно сложным . Во-первых, в 1990-е гг. сократилась ресурсная база обеспечения внешней политики российского государства, включая идеологический и психологический аспекты. По данным Госкомстата, с 1990 г. по 1999 г . падение валового национального продукта (ВНП) составило 42%. Объём валового внутреннего продукта (ВВП) за последние годы сократился почти в 2 раза. По совокупному объёму ВВП Россия уступает США в 10 раз, Китаю – в 5 раз и находится в четвёртой десятке стран мира (по ВВП на душу населения – во второй сотне). По уровню жизни Россия находится на 71 месте в мире, по продолжительности жизни – во второй сотне. Впятеро сократился уровень инвестиционной активности и примерно в 20 раз – расходы на научно-технические разработки. С учётом таких показателей приходится заново осмысливать статус России в современном мире, а также основные ориентиры её внешней политики. Ореол былого величия, военного могущества СССР, правопреемницей которого выступила Россия, пришёл в острое противоречие с её экономической и военной слабостью. Стратегические просчёты во внешнеполитических вопросах ещё более усугубили её непростое положение в мире . Во-вторых, большинство специалистов отмечают незавершившееся становление России как суверенного государства современного типа. Для соответствия статусу великой державы континентального масштаба необходимо наличие ряда условий, в числе которых: природные ресурсы и население; высокая степень внутренней стабильности и сплочённости; сильные лидеры и т.п. Главные слабости российской государственности – плохо укреплённые границы и проблемы с российским гражданством – органически связаны между собой . В-третьих, далека от завершения внутренняя борьба политических сил вокруг вопроса о национально-государственных интересах России; не сформировалось сколько-нибудь превалирующее общероссийское видение собственных интересов в современном мире . Нельзя сказать, что за последние годы не было вообще никаких достижений во внешнеполитической сфере. Россию приняли в «восьмёрку» – элитный клуб самых сильных и влиятельных держав мира. Она остаётся постоянным членом Совета Безопасности ООН с правом вето и принимает участие в решении наиболее важных глобальных проблем. Россию признали страной с рыночной экономикой, и ведутся длительные переговоры по поводу её вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) . Вместе с тем темпы экономического роста все эти годы оставались неустойчивыми, большинство отраслей экономики (кроме сырьевых) всё ещё неконкурентоспособны, а самому российскому обществу не хватает внутренней консолидации. Россия слабо использует свой тройной геополитический потенциал интеграционного ядра Евразии, транзитного государства, развитого экономического центра . Таким образом, пока можно говорить лишь о потенциале, перспективах и возможностях, но не о решениях, действиях и достижениях в области внешней политики. Исходя из этого, по мнению ряда экспертов, для России наиболее приемлемым способом надёжного обеспечения национальной безопасности является постепенная, осторожная, но совершенно определённая интеграция в систему безопасности, общую с Западом . В конце 1990-х – начале 2000-х гг. для этого существовали определённые предпосылки: США и НАТО больше не рассматривали Россию в качестве противника; шла кардинальная перестройка всей системы военных приготовлений Запада с крупномасштабного конфликта на конфликты регионального типа; страны Запада были заинтересованы в том, чтобы включить Россию в общую систему безопасности . Если бы сотрудничество с НАТО состоялось в полном объёме, это позволило бы: – осуществить взаимную корректировку военной доктрины; – установить постоянные отношения между соответствующими институтами, регламентирующими военную деятельность; – осуществить обмен военнослужащими (в том числе слушателей академий) . С учётом реального веса России на международной арене эксперты в области международных отношений полагали наиболее адекватной для неё концепцию «балансирующей равноудалённости» от старых и новых центров силы. Они исходили из того, что при чрезмерном сближении с любым из них она окажется в положении ведомого, что способно не только ущемить национальные интересы, но и подхлестнуть экстремистские настроения внутри страны. Кроме того, однонаправленность связей России могла бы помочь чрезмерному усилению её визави за счёт привлечения российских ресурсов. Наконец, формирование многополярности – это весьма длительный процесс, в котором есть как активные, так и пассивные участники, причём обычно они меняются ролями. Нет ничего зазорного в том, что Россия временно отнесёт себя ко вторым . Но для осуществления политики равноудалённости важнейшими условиями являются: – сохранение полного национального контроля над техникоэкономическим потенциалом и промышленными ресурсами страны; – государственная поддержка и защита по крайней мере критически важных отраслей промышленности, банковского дела как внутри страны, так и за рубежом; – создание благоприятного налогового климата для возвращения на родину российских частных вкладов в иностранных банках; – ограничение предельных объёмов и сфер иностранных инвестиций в российскую экономику, которое могло бы смягчаться по мере роста российских капиталовложений вне страны; – обеспечение высокой эффективности военного потенциала России, недопущение новых «глубоких сокращений» вооружений и вооружённых сил . Ощутимый сдвиг во внешнеполитической деятельности России произошёл между 1995 г. и 1996 г., когда Министерство иностранных дел возглавил опытный политик и дипломат Е.М. Примаков. Ключевой геополитической задачей России стало регулирование отношений с бывшими советскими республиками. Контакты с государствами СНГ приобрели большую осмыслённость, а усилия были сконцентрированы на самых важных внешнеполитических проблемах. Россия деятельно вклинивалась в региональные системы баланса сил и формировала собственные альянсы («двойки», «тройки», «пятёрки»). Политика на западном направлении стала скорее проевропейской, чем проамериканской; была сделана ставка на союз Россия – Франция – Германия. Одновременно формировалась азиатская политика, устраняющая прозападный уклон. Была выработана общая позиция с Китаем о многополярном мире, проявлено внимание к Индии и Японии, исламскому миру. Наконец, Россия попыталась расширить пространство своей внешнеполитической активности, чтобы в перспективе вернуть себе статус мировой державы . 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Возникновение и периодизация. Первые обычные нормы зародились ещё в период первобытно-общинного строя, до становления государственности. В целом международное право – результат общественной практики. Общая предпосылка его становления – не воля государств, а условия материальной жизни человечества в их историческом развитии, взаимоотношения человека с окружающим миром, общественное разделение труда, возникновение государств и т.д . Каждое новое государство, вступая в международные отношения, соприкасается с тем, что было создано до него, включая международное право с его нормами и принципами. Это в значительной степени предопределяет рамки его международной деятельности, накладывает отпечаток на правосознание . Периодизацию становления международного права можно представить следующим образом . 1. Этап первобытно-общинных, локальных «международных отношений». Ему соответствовал период зарождения обычаев . 2. В древнем мире международные отношения характеризовались региональностью. В этот период региональный характер имело и международное право . 3. Универсализации международного права предшествовал этап его деления на право «цивилизованных» и прочих народов. В настоящее время международное право находится на этапе его всеобщего признания и применения, хотя региональные тенденции ещё продолжают сказываться . Как наука международное право оформилось в период средневековья. Свой вклад в её развитие внесли мыслители многих государств, включая отечественных. Наиболее активно российская наука международного права развивалась в конце XIX – начале XX вв . Международное право есть особая правовая система, состоящая из принципов и норм, регулирующих отношения между его субъектами . В международно-правовых нормах находит отражение сложный процесс взаимодействия государств, постоянного преобразования общественных отношений. Международное право соответствует не субъективной воле народов, а объективным факторам общественного развития . Формируясь под влиянием международных отношений, международное право само оказывает на них активное воздействие. Сегодняшнему уровню цивилизации и правосознания более всего соответствует тезис о примате международного права среди всех многочисленных факторов, влияющих на международные отношения . Особенность международного права состоит в том, что в международных отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. В случае необходимости государства сами коллективно обеспечивают поддержание международного правопорядка . Нормообразование в международном праве происходит через заключение международных договоров и формирование обычаев. Большое значение приобрели резолюции и решения международных организаций, в первую очередь ООН и её специализированных учреждений. В этих актах нередко фиксируются уже сложившиеся обычно-правовые нормы, а также поощряются определённые действия субъектов международных отношений, что ведёт к возникновению новых обычаев и норм . Система международного права – объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов, норм международного права (договорных и обычно-правовых), решений международных организаций, рекомендательных резолюций международных организаций, решений международных судебных органов, а также институтов международного права (института международного признания, института правопреемства в отношении договоров, института международной ответственности и т.д.) . Все упомянутые элементы системы в различных сочетаниях составляют отрасли международного права (морское право, дипломатическое право, право международных договоров и т.д.). Каждая отрасль представляет собой самостоятельную систему, которая может считаться подсистемой в рамках целостной, единой системы международного права . Классификация норм международного права. Нормы по действию в отношении круга участников международно-правовых отношений подразделяются на универсальные и партикулярные (локальные или региональные) . Универсальные нормы регулируют отношения всех субъектов международного права и составляют общее международное право . По способу (методу) правового регулирования международноправовые нормы подразделяются на диспозитивные и императивные . Диспозитивной является такая норма, в рамках которой субъекты международного права могут сами определять своё поведение, взаимные обязательства в конкретных правоотношениях в зависимости от обстоятельств . К императивным относятся нормы, которые устанавливают чёткие, конкретные пределы определённого поведения. Субъекты международного права не могут по своему усмотрению изменять объём и содержание прав и обязанностей, предусмотренных императивными нормами . Партикулярные нормы должны соответствовать универсальным . В силу ст. 103 Устава ООН обязательства государств-членов по Уставу имеют преимущественную силу перед обязательствами, принятыми ими по какому-нибудь договору . Принципы международного права. Принципами международного права являются руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закреплённые начала международного права, которые носят наиболее общее выражение установившейся практики международных отношений. Принцип международного права – это норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов. Основные принципы международного права закреплены в Уставе ООН, они являются обязательствами высшего порядка, которые не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по соглашению между собой . Основные принципы международного права . 1. Принцип суверенного равенства государств. Означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, т.е. их право в пределах своей территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какоголибо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Суверенное равенство государств составляет основу современных международных отношений . 2. Принцип неприменения силы и угрозы силой. Устав ООН предусматривает лишь два случая правомерного применения вооружённой силы: в целях самообороны и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Нарушением принципа неприменения силы считаются: насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия; блокада портов или берегов государства; любые насильственные действия, препятствующие народам осуществить законное право на самоопределение; другие насильственные действия . 3. Принцип нерушимости государственных границ . 4. Принцип территориальной целостности государств. Предполагает защиту территории государства от любых посягательств . 5. Принцип мирного разрешения международных споров . 6. Принцип невмешательства во внутренние дела . 7. Принцип всеобщего уважения прав человека. Государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии . 8. Принцип самоопределения народов и наций. Народы имеют право свободно определять политический статус и осуществлять экономическое, социальное и культурное развитие. Государства обязаны не только уважать это право, но и содействовать ему путём совместных и индивидуальных действий . 9. Принцип сотрудничества. Основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН, является идея международного сотрудничества государств независимо от их различий в политическом, экономическом и социальном строе в различных сферах международных отношений в целях поддержания международного мира и безопасности . 10. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств . Правосубъектность государств, наций и народов. Основные права и обязанности государств образуют неразрывное единство и основаны на принципах международного права . Основные права государств: – право на независимость и свободное осуществление всех своих законных прав; – осуществление юрисдикции над своей территорией и над всеми лицами и вещами, находящимися в её пределах; – равноправие с другими государствами; – право на индивидуальную или коллективную самооборону против вооружённого нападения . Основные обязанности государств: – воздерживаться от вмешательства во внутренние и внешние дела других государств; – воздерживаться от разжигания междоусобицы на территории другого государства; – уважать права человека; – устанавливать на своей территории такие условия, которые не угрожали бы международному миру; – решать свои споры с другими государствами мирными средствами; – воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства; – воздерживаться от оказания помощи другому государству, которое нарушает предыдущую обязанность или против которого ООН принимает меры предупреждения или принуждения; – воздерживаться от признания территориальных приобретений другого государства, действующего в нарушение обязательства неприменения силы; – добросовестно выполнять свои международные обязательства . |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине Мировая политика и международные отношения (название) Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования / Основной образовательной программой по специальности... | | Учебно-методический комплекс дисциплины специальность 030201. 65 «Политология» Специальность 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» |
| Учебно-методический комплекс дисциплины специальность 030201. 65 «Политология» Специальность 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» | | Учебно-методический комплекс дисциплины специальность: 030201. 65 «Политология» Специальность: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» |
| Учебно-методический комплекс дисциплины специальность 030201. 65 «Политология» Специальность 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» | | Учебно-методический комплекс курса по выбору специальность 030201. 65 «Политология» Специальность 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» |
 | Учебно-методический комплекс курса по выбору специальность 030201. 65 «Политология» Специальность 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» | | Учебно-методический комплекс Для специальности: 080102 Мировая экономика... Учебно-методический комплекс «Международные валютно-кредитные отношения» составлен в соответствии с требованиями Государственного... |
| Учебно-методический комплекс Для специальности 080102 Мировая экономика... Учебно-методический комплекс «Международные экономические отношения» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного... | | Учебно-методический комплекс по модулю кв 15 «Внешняя политика США... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины направление подготовки: 030201. 65 «Политология» Направление подготовки: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика», квалификация... | | Учебно-методический комплекс дисциплины направление подготовки: 030201. 65 «Политология» Направление подготовки: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика», квалификация... |
| Тюменский государственный университет «утверждаю»: Проректор по учебной работе С. П. Цыганкова. Россия и Китай в глобальной политике. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления... | | Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Современные международные отношения» Рецензируемая рабочая программа разработана для освоения студентами по специальности связи с общественностью дисциплины «Современные... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины Мировая экономика и международные... «Мировая экономика и международные экономические отношения» по специальности 080301 (351300) Коммерция (торговое дело) / Сост. Е.... | | Тюменский государственный университет «утверждаю»: Проректор по учебной работе Новые независимые государства Центральной Азии в международных отношениях: Учебно-методический комплекс. Рабочая учебная программа... |
