Учебно-методический комплекс по дисциплине в3 «Мировая политика и международные отношения» Факультет журналистики
Скачать 1.93 Mb.
|
Хотя право на самоопределение признаётся международным сообществом за всеми нациями и народами, не каждая нация или народ могут рассматриваться как субъект международного права. Лишь нация или народ, борющиеся за своё освобождение и создавшие определённые властные структуры, объединённые единым центром, способны выступать от имени нации или народа в межгосударственных отношениях, могут претендовать на статус субъекта международного права. Практически такими структурами являются вооружённые отряды с единым командованием, которое одновременно выступает и как политическое руководство (ООП) . Международно-правовое признание. Международно-правовое признание – односторонний добровольный акт государства, в котором прямо или косвенно оно заявляет либо о том, что рассматривает другое государство как субъект международного права и намерено поддерживать с ним официальные отношения, либо о том, что считает власть, утвердившуюся неконституционным путём в государстве или на части его территории, достаточно эффективной, чтобы выступать в межгосударственных отношениях как представитель этого государства либо населения соответствующей территории . Существует две формы официального признания: де-факто и де-юре . Они различаются объёмом правовых последствий, которые за собой влекут для признающего и признаваемого: при признании де-факто объём правовых последствий уже . Признание де-факто показывает неуверенность признающего, что признаваемое государство или правительство долговечны или жизнеспособны, оно может и не повлечь установление консульских отношений . Признание де-юре является полным и окончательным. Оно влечёт установление дипломатических отношений, а установление дипломатических отношений означает признание де-юре . Виды признания можно разделить на традиционные (государств и правительств) и предварительные, или промежуточные (признание наций, восставшей или воюющей стороны, организации сопротивления и правительств в эмиграции). Предварительные виды признания применяются в ожидании развития событий, которые могут привести либо к созданию нового государства (при признании нации), либо к стабилизации положения в стране, где власть нового правительства установлена неконституционным путём . Вопрос о признании возникает, если новое государство появляется в результате объединения нескольких или на месте одного государства появляется ряд более мелких, а также в случае выделения из состава государства нового или при кардинальном изменении государственного и общественного строя в результате революции . Международно-правовое положение населения. Под населением понимают всех жителей, проживающих на данной территории того или иного государства. Население любого государства состоит из следующих категорий: – граждане данного государства; – иностранцы (не пользующиеся иммунитетами и привилегиями); – лица без гражданства . Существуют промежуточные категории, которые входят в одну из перечисленных (лица, имеющие двойное гражданство, и т.п.) . Гражданством называется устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство показывает принадлежность лица к государству. Устойчивой правовой связью гражданство является потому, что даже в случае выезда гражданина за границу его гражданство автоматически не прекращается. В странах с республиканской формой правления чаще употребляется термин «гражданство», в странах с монархической формой правления – термин «подданство» . Способы приобретения гражданства можно разделить на две группы: 1) в общем порядке; 2) в исключительном порядке . К способам приобретения гражданства в общем порядке относится приобретение гражданства: 1) в результате рождения; 2) в результате натурализации (приёма в гражданство); 3) в результате пожалования гражданства . Приобретение гражданства в исключительном порядке охватывает следующие способы: 1) групповое предоставление гражданства (коллективная натурализация); 2) оптация, или выбор гражданства; 3) реинтеграция, или восстановление гражданства . Приобретение гражданства в результате рождения – самый обычный способ его приобретения. Законодательство исходит из двух принципов: право крови (родители были гражданами государства) или право почвы (рождение произошло на территории государства) . Индивидуальный приём в гражданство по просьбе заинтересованного лица называется натурализацией (укоренением) и является добровольным актом. Натурализация предполагает: – определённый срок проживания (5, 7, иногда 10 лет); – имущественный статус; – услуги, оказанные данному государству . Разновидность натурализации – приобретение гражданства путём регистрации, усыновления, вступления в брак . Существует три формы утраты гражданства: автоматическая утрата гражданства; выход из гражданства; лишение гражданства . Автоматическая утрата гражданства в Российской Федерации не практикуется, она встречается лишь в международных соглашениях и специальных законодательных актах. В одних западных странах (США) существует доктрина свободы экспатриации, которая гласит, что лицо, натурализованное в каком-либо государстве, должно считаться утратившим прежнее гражданство. Значительное число государств не придерживается свободы экспатриации (Великобритания) . Выходом из гражданства именуется утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимого по просьбе заинтересованного лица (Россия) . Лишение гражданства используется в качестве наказания. Оно, в отличие от выхода из гражданства, осуществляется по инициативе государственных органов и в отношении лиц, которые обвиняются во враждебной данному государству деятельности (СССР) . Политическое убежище и условия его предоставления. Предоставление государством кому-либо возможности укрыться от преследований по политическим мотивам, которым лицо подвергалось в стране своего гражданства или обычного местожительства, называется политическим убежищем. Преследование по политическим мотивам может быть не только за политические убеждения, но и за общественную деятельность, религиозные убеждения, расовую или национальную принадлежность и рассматривается с точки зрения нарушения прав человека . Убежище может быть территориальным и дипломатическим . Территориальным убежищем считается предоставление возможности укрыться от преследований на своей территории . Дипломатическим убежищем является предоставление возможности укрыться в помещении дипломатического представительства иностранного государства, консульского представительства иностранного государства или на иностранном военном корабле. Как правило, дипломатическое убежище предоставляется крайне редко или вовсе не предоставляется . Территориальное убежище, предоставляемое государством, должно уважаться всеми остальными государствами; преследуемый может обратиться с просьбой предоставления такого убежища, но государство может как его предоставить, так и отказать в этом . Международные договоры. Объект, цель, стороны. Международным договором называется регулируемое международным правом соглашение, заключённое государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от его конкретного наименования . Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и отказа от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора, объект отражается в наименовании договора . Государства и другие субъекты международного права осуществляют поставленную перед собой цель при помощи договора; под целью имеется в виду стремление осуществить или достигнуть чего-то субъектами международного права. Цель определена в первых статьях или преамбуле договора . Сторонами, или субъектами, международных договоров выступают только субъекты международного права – сами государства или международные организации . Правопреемство государств. Правопреемством называют смену одного государства другим с передачей ему ответственности за международные отношения на данной территории и соответствующих прав и обязательств. Правопреемство осуществляется двумя сторонами: государством-предшественником, которое уходит с исторической арены, и государством-преемником, к которому переходит ответственность за международные отношения. Моментом правопреемства считается дата смены государством-преемником государства-предшественника. Объектом правопреемства выступает территория, на которой сменяется государство, несущее ответственность за её международные отношения . Основаниями возникновения правопреемства являются: объединение государств, разделение государства, отделение от государства части территории, передача части территории одного государства другому . Правопреемство осуществляется в следующих сферах права: в отношении международных договоров, государственной собственности, государственных архивов, государственных долгов, а также государственной территории, границ государства, членства в международных организациях и органах . Под государственным долгом понимают финансовые обязательства государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или другого субъекта международного права, возникшие в соответствии с международным правом. В отношении государственных долгов правопреемство не касается прав и обязанностей кредиторов. Момент правопреемства считается датой перехода долга к государству-преемнику . В случае объединения государств в единое государство-преемник государственные долги государств-предшественников переходят к нему . В случае разделения государства долг переходит к государствампреемникам в справедливой доле (т.е. с учётом имущества, прав и интересов, которые переходят к ним в связи с государственным долгом). Аналогичным образом поступают, если из государства выделяется его часть и на ней образуется государство-преемник или отделившаяся часть территории объединяется с другим государством, передаётся одним государством другому . Пример. После развала СССР вопрос о правопреемстве его государственного долга стал регулироваться ещё до прекращения существования союзного государства. 28 октября 1991 г. между Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Россией, Таджикистаном, Туркменистаном, Союзом ССР и западными странами-кредиторами был подписан Меморандум о взаимопонимании относительно внешнего долга иностранным кредиторам Союза ССР и его правопреемства; 4 декабря 1991 г. был заключён Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга, а 13 марта 1992 г. – Соглашение о дополнениях к этому договору. Общую ответственность за внешний долг бывшего СССР в январе 1992 г. взяла на себя Россия. По двусторонним соглашениям России с другими государствами СНГ доля внешнего государственного долга была обменена на долю в зарубежной собственности . 5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Характеристики международных организаций в соответствии с характером членства. Понятие «международная организация» часто отождествляют с системой Организации Объединённых Наций (ООН) . Однако ООН является одной из тысяч международных организаций, существенно различающихся между собой по ряду параметров. В силу разнообразия международных организаций трудно, практически невозможно, дать единое определение этого явления международной жизни. Понятие «международная организация» может быть идентифицировано в процессе классификации международных организаций . Выделяют три базовых критерия: 1) характер членства; 2) географическое измерение; 3) функциональное измерение . Наиболее фундаментальной основой классификации международных организаций является характер членства. В соответствии с этим выделяют международные межправительственные организации, членами которых выступают национальные правительства и которые создаются посредством заключения договоров между государствами (ООН, Всемирный банк, НАТО), и международные неправительственные (МНПО), которые состоят из отдельных лиц или общественных групп (Международный комитет Красного Креста, Всемирный союз баптистов, МОК и т.д.). Если в 1990-х гг . в мире насчитывалось около 300 МПО, то в первом десятилетии XXI в. их уже более 500. Наиболее полный и авторитетный источник информации по международным организациям «Ежегодник международных организаций» насчитывает более 10 000 МНПО, т.е. их намного больше, чем правительственных. При этом в Ежегодник не включены транснациональные корпорации и международные экстремистские группировки, которые иногда относят к особым видам МНПО. Приведём примеры наиболее значимых МПО и МНПО . Международные межправительственные организации: Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС); Ассоциация государствЮго-Восточной Азии (АСЕАН); Европейский союз (ЕС); Западноевропейский союз (ЗЕС); Лига арабских государств (ЛАГ); Организация стран – экспортёров нефти (ОПЕК); Организация Североатлантического договора (НАТО); Совет Европы (СЕ); Содружество Независимых Государств (СНГ) и др . Международные неправительственные организации: Гринпис; Международная амнистия; Международный комитет Красного Креста; Международная ассоциация политических наук; Международный олимпийский комитет (МОК); Всемирный совет церквей; Европейский союз телерадиовещания; Международная конфедерация свободных профсоюзов и др . Некоторые организации нельзя однозначно отнести к межправительственным или неправительственным. Например, Международная организация труда (МОТ), входящая в систему ООН, представляет собой МПО, но одновременно обеспечивает групповое представительство профсоюзов и предпринимателей из разных стран; Международная организация криминальной полиции (Интерпол), которая реально представляет собой ассоциацию спецслужб из более чем 100 стран и создана с целью международной кооперации в борьбе с преступностью, юридически рассматривается как неправительственная организация, хотя её членами являются государственные структуры. В настоящее время МПО и МНО ещё сложнее различать, так как трудно провести чёткий водораздел между государственными и общественными структурами. Так, Европейский союз телерадиовещания считается неправительственной организацией, несмотря на то, что его члены – и частные, и государственные телеи радиокомпании . При классификации международных организаций по критерию членства следует главным образом обращать внимание на то, как возникла организация: если она была создана на основе межправительственного договора, речь идёт о МПО . Характеристики международных организаций в соответствии с географическим измерением. Хотя существует тенденция рассматривать МПО как глобальные международные структуры, связывая их деятельность с основными функциями ООН, лишь около четверти всех МПО могут по праву рассматриваться как глобальные, члены которых представляют все регионы мира. Подавляющее число МПО носят региональный, а в некоторых случаях субрегиональный или даже двусторонний характер . Так, военно-политические и таможенные союзы чаще встречаются на региональном, чем на глобальном уровне. Создание региональных соглашений юридически проще и требует меньше материальных затрат . В сети межправительственных организаций регионы представлены неравномерно. Членами наибольшего количества МПО одновременно являются западноевропейские государства, США, Канада, Австралия и Япония. Преобладание западноевропейских государств в МПО связано с их участием в подавляющем большинстве глобальных межправительственных организаций и, что более существенно, активным формированием региональных МПО в этой части света с 1950-х гг., начиная с создания европейских сообществ. Наиболее слабо представлены в МПО африканские и азиатские государства, что связано в основном или с их «молодостью» (бывшие колонии и зависимые территории), или с финансовыми затруднениями. Эти государства чаще сотрудничают в системе МНПО, где их участие имеет тенденцию к возрастанию . |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине Мировая политика и международные отношения (название) Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования / Основной образовательной программой по специальности... | | Учебно-методический комплекс дисциплины специальность 030201. 65 «Политология» Специальность 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» |
| Учебно-методический комплекс дисциплины специальность 030201. 65 «Политология» Специальность 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» | | Учебно-методический комплекс дисциплины специальность: 030201. 65 «Политология» Специальность: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» |
| Учебно-методический комплекс дисциплины специальность 030201. 65 «Политология» Специальность 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» | | Учебно-методический комплекс курса по выбору специальность 030201. 65 «Политология» Специальность 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» |
 | Учебно-методический комплекс курса по выбору специальность 030201. 65 «Политология» Специальность 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» | | Учебно-методический комплекс Для специальности: 080102 Мировая экономика... Учебно-методический комплекс «Международные валютно-кредитные отношения» составлен в соответствии с требованиями Государственного... |
| Учебно-методический комплекс Для специальности 080102 Мировая экономика... Учебно-методический комплекс «Международные экономические отношения» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного... | | Учебно-методический комплекс по модулю кв 15 «Внешняя политика США... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины направление подготовки: 030201. 65 «Политология» Направление подготовки: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика», квалификация... | | Учебно-методический комплекс дисциплины направление подготовки: 030201. 65 «Политология» Направление подготовки: 030201. 65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика», квалификация... |
| Тюменский государственный университет «утверждаю»: Проректор по учебной работе С. П. Цыганкова. Россия и Китай в глобальной политике. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления... | | Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Современные международные отношения» Рецензируемая рабочая программа разработана для освоения студентами по специальности связи с общественностью дисциплины «Современные... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины Мировая экономика и международные... «Мировая экономика и международные экономические отношения» по специальности 080301 (351300) Коммерция (торговое дело) / Сост. Е.... | | Тюменский государственный университет «утверждаю»: Проректор по учебной работе Новые независимые государства Центральной Азии в международных отношениях: Учебно-методический комплекс. Рабочая учебная программа... |
