Ростов-на-Дону, 6-8 декабря 2010 г. Актуальные вопросы управления модернизацией экономики в условиях инновационного развития

Скачать 3.17 Mb.

Название	Ростов-на-Дону, 6-8 декабря 2010 г. Актуальные вопросы управления модернизацией экономики в условиях инновационного развития
страница	15/20
Дата публикации	15.11.2014
Размер	3.17 Mb.
Тип	Документы

100-bal.ru > Право > Документы

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Picture – Global factors that affect the international M&A processes

Government agencies that are designed to regulate M&A procedures to prevent excessive concentration and monopolization of certain markets gradually soften the criteria for determining monopoly position and remove the administrative ban, thus making market deregulation. This position is explained by the fact that simultaneously with transforming national economies into one global economy has changed and the appropriate regulation.

The last proposed reason is connected with the "chain" nature of the merger that is not global, and probably acting within specific industry of the world economy. It appears in the event that the merger makes the imbalance of power between the main market participants and rivals companies merged, so it comes the necessity to consider options for possible consolidation^¹.

Whether a purchase is considered a merger or an acquisition really depends on whether the purchase is friendly or hostile and how it is announced. In other words, the real difference lies in how the purchase is communicated to and received by the target company's board of directors, employees and shareholders.

From the perspective of business structures, there is a whole host of different mergers. Here are a few types, distinguished by the relationship between the two companies that are merging:

Horizontal merger – two companies that are in direct competition and share the same product lines and markets.
Vertical merger – a customer and company or a supplier and company. Think of a cone supplier merging with an ice cream maker.
Market-extension merger – two companies that sell the same products in different markets.
Product-extension merger – two companies selling different but related products in the same market.
Conglomeration – Two companies that have no common business areas^².

There are two types of mergers that are distinguished by how the merger is financed. Each has certain implications for the companies involved and for investors: purchase and consolidation mergers.

In the first case the purchase is made with cash or through the issue of some kind of debt instrument; the sale is taxable. Acquiring companies often prefer this type of merger because it can provide them with a tax benefit. Acquired assets can be written-up to the actual purchase price, and the difference between the book value and the purchase price of the assets can depreciate annually, reducing taxes payable by the acquiring company. We will discuss this further in part four of this tutorial.

As for the consolidation mergers, with this merger, a brand new company is formed and both companies are bought and combined under the new entity. The tax terms are the same as those of a purchase merger.

Like mergers, acquisitions are actions through which companies seek economies of scale, efficiencies and enhanced market visibility. Unlike all mergers, all acquisitions involve one firm purchasing another – there is no exchange of stock or consolidation as a new company. Acquisitions are often congenial, and all parties feel satisfied with the deal. Other times, acquisitions are more hostile.

Regardless of their category or structure, all mergers and acquisitions have one common goal: they are all meant to create synergy that makes the value of the combined companies greater than the sum of the two parts. The success of a merger or acquisition depends on whether this synergy is achieved^¹.

It's no secret that plenty of mergers don't work. Those who advocate mergers will argue that the merger will cut costs or boost revenues by more than enough to justify the price premium. It can sound so simple: just combine computer systems, merge a few departments, use sheer size to force down the price of supplies and the merged giant should be more profitable than its parts. In theory, ″1+1 = 3″ sounds great, but in practice, things can go awry.

Historical trends show that roughly two thirds of big mergers will disappoint on their own terms, which means they will lose value on the stock market. The motivations that drive mergers can be flawed and efficiencies from economies of scale may prove elusive. In many cases, the problems associated with trying to make merged companies work are all too concrete.

Coping with a merger can make top managers spread their time too thinly and neglect their core business, spelling doom. Too often, potential difficulties seem trivial to managers caught up in the thrill of the big deal.

The chances for success are further hampered if the corporate cultures of the companies are very different. When a company is acquired, the decision is typically based on product or market synergies, but cultural differences are often ignored. It's a mistake to assume that personnel issues are easily overcome. For example, employees at a target company might be accustomed to easy access to top management, flexible work schedules or even a relaxed dress code. These aspects of a working environment may not seem significant, but if new management removes them, the result can be resentment and shrinking productivity^¹.

More insight into the failure of mergers is found in the highly acclaimed study from McKinsey, a global consultancy. The study concludes that companies often focus too intently on cutting costs following mergers, while revenues, and ultimately, profits, suffer. Merging companies can focus on integration and cost-cutting so much that they neglect day-to-day business, thereby prompting nervous customers to flee. This loss of revenue momentum is one reason so many mergers fail to create value for shareholders^².

Nevertheless, it is necessary to stress that not all mergers fail. Size and global reach can be advantageous, and strong managers can often squeeze greater efficiency out of badly run rivals. Nevertheless, the promises made by deal makers demand the careful scrutiny of investors. The success of mergers depends on how realistic the deal makers are and how well they can integrate two companies while maintaining day-to-day operations.

In conclusion it is necessary to underline that many modern companies find that the best way to get ahead is to expand ownership boundaries through mergers and acquisitions. Besides, separating the public ownership of a subsidiary or business segment offers more advantages. At least in theory, mergers create synergies and economies of scale, expanding operations and cutting costs. Investors can take comfort in the idea that a merger will deliver enhanced market power.

Nevertheless, de-merged companies often enjoy improved operating performance thanks to redesigned management incentives. Additional capital can provide growth organically or through acquisition. Meanwhile, investors benefit from the improved information flow from de-merged companies. M&A comes in all shapes and sizes, and investors need to consider the complex issues involved in M&A. The most beneficial form of equity structure involves a complete analysis of the costs and benefits associated with the deals.

At the same time, according to the mentioned above, we can sum up that the process of concentration of capital in the developing economies is at just starting-up development stages. However, integration processes related to almost all other countries will promote corporate mergers and acquisitions and investment.

Опыт организации и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Игнатенко И.М., студентка СКАГС, Ростов-на-Дону, Россия
The article looks into multifunctional Public Service institutions in terms of their functioning and organization. It summarizes the opinion poll which was conducted by the multifunctional Public Service institutions in the Rostov region and highlightens the problems which they have to deal with. It also dwells on the role of transition to the new level of interaction of the authorities and the public.
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) – это тот институт, который исключает или делает минимальным контакт чиновника и получателя услуг, и в тоже время - это законный антикоррупционный механизм в руках муниципалитета.

В 2003 году, с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в стране начался новый этап развития местного самоуправления. В 2009 году закончился переходный период муниципальной реформы.

Следует отметить, что в настоящее время основные цели реформы если и не достигнуты в полной мере, то в значительной степени реализованы такие, как:

- приближение власти к населению;

- разграничение предметов ведения и полномочия между всеми уровнями публичной власти;

- разграничение расходных обязательств между уровнями публичной власти и адекватное им распределение доходных источников, ликвидация нефинансируемых мандатов.

Нельзя забывать, что органы власти существуют не сами для себя - у них нет и не может быть собственных интересов - только общественные, интересы жителей. В связи с этим необходимо постоянно повышать качество предоставления государственных и муниципальных услуг. Для этого следует внедрять современные инновационные технологии на уровне муниципалитетов и эффективные системы контроля и оценки предоставления услуг и их качества.

Важным шагом в этом направлении стали распространение административной реформы, а также принятие Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Здесь под многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг понимается российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая требованиям, установленным указанным Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».^¹

На муниципальном уровне, вслед за Федерацией и ее субъектами, постепенно и неуклонно внедряются принципы административной реформы:

- упрощение взаимодействия граждан и юридических лиц с органами власти, создание многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг, действующих по принципу «одного окна»;

- внедрение административных регламентов и стандартов оказания муниципальных услуг;

- повышение открытости для населения, прозрачности и гласности в деятельности органов публичного управления.^¹

В настоящее время существует ряд проблем в этой области.

Отсутствие комплексного подхода в решении вопроса создания центров обслуживания населения и организаций приводит к невозможности установления единообразных стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, усложняет регламентные процедуры осуществления межведомственных согласований в ходе оформления и подготовки к выдаче документов заявителям, увеличивает общую продолжительность предоставления государственных и муниципальных услуг, делает невозможным получение различных государственных и муниципальных услуг в единовременном порядке и в одном присутственном месте, повышает вероятность наличия коррупционных действий сотрудников исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления в ходе работы с получателями услуг, создает транспортные неудобства получателям услуг.

К основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся следующие: правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг; заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; открытость деятельности органов; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; и др.^² На территории Российской Федерации всё более распространяется создание многофункциональных центров.

Задачами создания многофункциональных центров являются:

- реализация принципа «одного окна», включающего создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов организациям и гражданам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра, а также предоставление возможности организациям и гражданам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

- организация деятельности, касающейся полного информирования граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг; оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет принятия административных регламентов федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных и муниципальных услуг;

- организация информационного обмена данными между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием программно-аппаратных средств и телекоммуникационной инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра;

- организация информационного обмена с федеральным интернет-порталом государственных услуг, региональными порталами государственных услуг; и др.

Также многофункциональный центр обеспечивает создание и поддержание работы центра обработки телефонных обращений, «горячей линии» по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг.^¹

МФЦ можно представить в виде следующей схемы (рис. 1).

Рисунок 1. Схема работы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг

Следует выделить основные проблемы, которые решаются посредством создания многофункциональных центров:

Значительное время ожидания в очереди к специалистам.
Большое количество документов, которые требуется собрать для получения услуг.
Необходимость посещения многочисленных кабинетов.
Неудобный график работы.
Низкая информированность граждан по вопросам предоставления услуг.
Низкий уровень сервиса при предоставлении услуг.

Организация работы МФЦ построена по следующему алгоритму:

Потребитель приходит в МФЦ.
При необходимости потребитель обращается к консультанту за разъяснениями.
Потребитель получает у администратора электронной очереди квиток с номером его электронной очереди.
Потребитель ожидает в очереди в соответствии со стандартом комфортности.
Потребитель передает операционисту заявление и требуемый пакет документов для получения услуги.
Операционист назначает потребителю дату получения услуги.
Пакет документов поступает от операционистов из клиентской службы в контрольно-аналитическую службу.
Контрольно-аналитическая служба направляет запросы в учреждения и организации для получения данных и формирования недостающих документов, необходимых для предоставления услуги потребителю.
Контрольно-аналитическая служба получает все данные из учреждений и организаций, комплектует полный комплект документов, формирует дело заявителя.
Контрольно-аналитическая служба передает дело заявителя в соответствующие органы и организации для принятия решения о предоставлении (не предоставлении услуг) и расчета потребности в услугах.
Потребитель получает денежные выплаты на счет в коммерческом банке, готовые документы – по почте или у операционистов МФЦ.^¹

В целях распространения практики создания многофункциональных центров предполагается разработать единые требования, определяющие комплексы взаимоувязанных государственных услуг, соответствующие им типовые инфраструктурные решения и организационно-административные модели взаимодействия представителей различных органов государственной власти между собой, а также с организациями и гражданами в рамках функционирования центров.^²

Технологию создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования можно представить в следующем виде (рис. 2).

Центром информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации Ростовской области в январе-феврале 2010 года проводились социологические опросы получателей государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе и на базе сети МФЦ. По данным этих опросов можно сделать следующие выводы.

В основном серьезных проблем не было выявлено, но все же отмечаются небольшие недоработки в этой области.

Существует проблема информированности о функционировании МФЦ. На вопрос «Знаете ли вы о проекте создания МФЦ?» дали отрицательный ответ 41,18%. Источником информации о МФЦ как в Ростовской области, так и в г. Сальске являются СМИ. Для получателей услуг, опрошенных не в самом МФЦ приоритетом все же являются знакомые, которые уже получали такую услугу. Что касается способа получения государственных и муниципальных услуг, то в основном люди хотели бы получать их лично в МФЦ или по телефону. Интеренет-портал готово использовать пока недостаточное число людей (около 10%).
Рисунок 2. Технология создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования^¹

Процедура получения услуг и в Ростовской области, и в г. Сальске людям понятна. Но следует отметить, что по-прежнему требуется большое количество документов в процессе получения государственных и муниципальных услуг. График работы удобен. Время консультации в целом по Ростовской области в основном занимает до 15 минут. В г. Сальске многие (около 24% опрошенных) ответили, что затрачивают время до 30 минут. Время на подачу и получение документов (включая ожидание в очереди) составляет также до 15 минут. Это вполне соответствует основным требованиям стандарта комфортности, указанным в Постановлении Правительства от 3 октября 2009 г. № 796. Совершенно иная ситуация складывается в сфере оказания государственных и муниципальных услуг вне сети МФЦ. Данные опроса населения показали, что время, затраченное на подачу и получение документов, включая ожидание в очереди, варьируется от 30 минут до 2-х часов. На сбор и оформление необходимых документов требуется примерно неделя.

Отношение персонала в Ростовской области и в г.Сальске в основном доброжелательное. Помощь в оформлении документов оказывается практически всем. Это свидетельствует о том, что сотрудники МФЦ в Ростовской области достаточно серьезно относятся к своей работе и клиентам.

В Ростовской области почти 62% опрошенных удовлетворил уровень комфортности. Среди же недостатков можно отметить следующие: необходимость парковки, небольшие площади мест для ожидания, а также недостаточное место для хранения верхней одежды.

Останавливаясь на стоимости полученной услуги, следует сказать, что в целом по Ростовской области государственные и муниципальные услуги оказываются бесплатно, кроме дополнительных (не основных) в г. Сальске. В настоящее время цены там устанавливаются в соответствии с Постановлением от 10.07.2009г. № 1097 «О внесении дополнений в постановление Главы Сальского района от 26.02.2009 г. № 261 «Об установлении цен на платные услуги, предоставляемые МАУ МФЦ Сальского района»). Но несмотря на это, большее число получателей услуг, опрошенных на базе МФЦ, удовлетворены условиями оплаты оказываемой им услуги.

Большинство людей отмечают, что именно в многофункциональном центре оказываются услуги качественнее. Но несмотря на это в г. Сальске около 10% опрошенных отметили следующие недостатки качества полученного документа: были не соблюдены сроки получения услуги, а также допущены ошибки в оформлении.

Для решения некоторых из проблем необходимо предусмотреть возможность дистанционного взаимодействия при организации документооборота, с возможностью сканирования поступающих документов, а также использования электронной подписи; а также сформировать единый перечень услуг, предоставляемых на базе МФЦ, и общий план перехода на предоставление указанных услуг на базе МФЦ.

При участии Северо-Кавказской академии государственной службы были разработаны типовые проекты создания МФЦ, которые можно адаптировать в различных муниципальных образованиях. Также в академии недавно был открыт учебно-консультационный полигон «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Можно сказать, что по сути это реально действующий мини МФЦ, который позволяет проводить обучение в реальных условиях.

В итоге следует отметить, что создание сети многофункциональных центров обеспечивает переход на новый уровень отношений власти и общества, а также сокращение сроков и повышение качества предоставления муниципальных услуг.^¹

Ведь именно многофункциональные центры позволяют следующее:

- упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа «единого окна»;

- сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

- организацию при предоставлении государственных и муниципальных услуг межведомственного обмена информацией, передачи полномочий по приёму и выдаче документов специалистам МФЦ;

- внедрение практики интерактивного взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;

- противодействие коррупции при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- увеличение количества органов власти, задействованных в предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ, расширение перечня услуг;

- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

- повышение профессионального уровня государственных и муниципальных служащих, сотрудников МФЦ.^¹

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению государственных и муниципальных услуг, включая повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления) при их оказании.^²

Что касается Ростовской области, то можно сказать, что она технологически готова к наращиванию сети МФЦ, ведь накоплен необходимый опыт.^³ А реализация намеченных планов позволит решить проблему качества оказания государственных и муниципальных услуг, а соответственно вывести Ростовскую область на новый уровень развития.

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 20

	Разоренов Ю. И. – д т. н., проф. (РФ); Кракашова О. А. – к э. н.,... Новочеркасск),Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь (Беларусь, г. Минск), Научно-исследовательский...		Совершенствование процесса управления производственно-торговой политикой... ДМ212. 208. 28 при фгоу впо «Южный федеральный университет» по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 80, ауд. 220
	Управление персоналом в строительной отрасли бликян Х. М., Морозова О. А «Ростовский государственный строительный университет», Ростов-на-Дону, Россия, (344022,г. Ростов–на–Дону, ул. Социалистическая, 162,...		«Актуальные проблемы административного права» ...
	Развитие системы банковского кредитования реального сектора экономики россии Защита состоится 19 декабря 2008 г в 00 часов на заседании диссертационного совета д 212. 208. 02 по экономическим наукам при Южном...		Типологическая общность традиционных культур Северного Кавказа в... Защита состоится 26 декабря 2007 г в 15. 00 на заседании Диссертационного совета Д. 212. 208. 13 по философским наукам в Южном Федеральном...
	Инвестиционное обеспечение реиндустриализации региональной экономики:... Защита состоится «16» декабря 2009 года в 17. 00 часов на заседании диссертационного совета д 212. 208. 03 по экономическим наукам...		Модернизация городской экономики в современной россии: концепции,... Защита состоится «24» декабря» 2008 года в 13-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета дм 212. 208. 28 по экономическим...
	Разработка и адаптация процессно-ориентированной бизнес-модели управления страховой компанией Защита состоится 03 декабря 2008 г в 11-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета дм 212. 208. 28 по экономическим...		Указатель статей из периодических изданий, получаемых библиотекой... Автоматизация диспетчерского управления как средство повышения пропускной способности железных дорог / С. Протцнер, С. В. Власенко,...
	Особенности развития педагогики в условиях смены технологических укладов Д 212. 208. 04 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата педагогических наук при Южном федеральном университете...		Модернизация экономики устойчиво-депрессивного региона: стратегии... Защита состоится «5» июля 2010 года в 13. 00 часов на заседании диссертационного совета д 212. 208. 03 по экономическим наукам в...
	65. 050 Актуальные вопросы экономики и управления российскими предприятиями:... Цель урока: сформировать у учащихся представление о принципе работы и назначении гидравлического пресса		Лихеноиндикация атмосферного загрязнения городов новочеркасска и ростова-на-дону Защита состоится 30 апреля 2010 г в 15-00 на заседании диссертационного совета д 212. 208. 32 по биологическим наукам при Южном федеральном...
	Библиографический указатель трудов преподавателей и сотрудников Санкт-Петербургской... Петербургской академии управления и экономики. 1990-2010 гг. (из фондов Библиотеки академии) / С. Петерб акад упр и экон.; сост....		Если у тебя рак: Психологическая помощь Ростов н/Д: Феникс, 1999.... Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...

Ростов-на-Дону, 6-8 декабря 2010 г. Актуальные вопросы управления модернизацией экономики в условиях инновационного развития

Picture – Global factors that affect the international M&A processes

Похожие: