ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В ИНТЕРНЕТЕ
Д.Н. Степанова
В настоящее время серьезной угрозой для безопасности мирового сообщества и отдельных стран стал терроризм. Число террористических актов постоянно растет, а формы осуществления терактов становятся более жесткими и изощренными, приводя к многочисленным жертвам и оказывая сильное психологическое воздействие на людей. Современный терроризм, дестабилизируя обстановку в мире и обусловливая значительные политические, экономические и моральные последствия, превратился в глобальную проблему. Решение проблемы терроризма с каждым годом становится все более актуальным, ведь в современном мире создаются такие виды оружия, которые, при неконтролируемом использовании, способны поставить под угрозу существование цивилизации.
Одной из главных угроз, и это признают эксперты по всему миру, является идеология терроризма, распространяемая по средствам сети Интернет, через проповеди духовенства под прикрытием ислама фундаментального толка, через неофициальные сектантские учебные заведения, лагеря подготовки террористов.
Информационный терроризм (кибертерроризм или компьютерный терроризм62) можно определить как сознательное и целенаправленное использование кем-либо насилия для принуждения политического руководства страны к реализации политических, экономических, религиозных или идеологических целей террористической организации63. Важным фактором природы и мотивации терроризма является то, что террористический акт предполагает эмоциональное воздействие на общественное мнение, порождает в обществе страх, панические настроения, ведет к потери доверия к власти и подрывает политическую стабильность.
Опасность информационного терроризма заключается в том, что он не имеет национальных границ и террористические акции могут осуществляться из любой точки мира. 64
Во многих странах сегодня ведется активная работа по анализу потенциальных возможностей проявлений информационного терроризма и выработке мер по борьбе с ним. Глобальное киберпространство и составляющая его основу сеть Интернет рассматриваются при этом, как потенциально благоприятное поле для террористической деятельности.
Ученые выделяют способы распространения террористической информации и психологического воздействия на массы через Интернет пространство: информационное обеспечение, привлечение финансирования, вербовка новых террористов.
Интернет значительно повышает возможность террористов для информационного обеспечения своей деятельности. Информация обычно подается в форме различных исторических справок, часто с вырванной информацией из контекста, сведений о лидерах, манифестов и т.п. Также Интернет активно используется как средство психологической войны посредством распространения дезинформации, передачи угроз, публикации на веб-сайтах, различных видео-материалов, наводящих ужас. Со временем эта деятельность совершенствуется, становится мобильнее, объем и передача данных возрастает вследствие удешевления услуг Интернета, а также роста его аудитории. По некоторым данным, сегодня насчитывается более 5 тыс. веб-сайтов, созданных и поддерживаемых организациями, которые международное сообщество признало террористическими. Некоторые из них создаются сразу на множестве популярных языков, тем самым имея возможность для трансляции информации в разных странах и массированному воздействию на сознание людей. Интернет дает террористическим группам беспрецедентный уровень прямого контроля над содержанием своих посланий. Это значительно повышает их возможности для формирования восприятия у различной целевой аудитории, и манипулирования не только своим образом, но и образом политиков, правительств различных государств.
Активно ведется работа на форумах, электронной почте, социальных сетях, хотя целевая аудитория многих групп очень невелика, их присутствия в Интернете можно ожидать. Каким бы ни было количество посетителей сайта, если он имеет хороший дизайн и хорошую поддержку, это создает группе ауру легитимности.65
Одним из действенных и не затратных способов для продвижения идей террористов служит создание различных виртуальных групп. Виртуальная, сложившаяся общность Интернет-пользователей может стать реальной террористической организацией с трудно выявляемой структурой. При этом террористы пользуются уже социальными сетями, пользователями которых являются миллионы человек.
Интернет активно используется для получения финансирования извне. Деньги для терроризма – это «двигатель вооруженной борьбы». Непосредственность и интерактивность коммуникаций в Интернет в совокупности с масштабом действия открывает огромные возможности для роста привлекаемых средств. Террористы ведут поиск финансов, как через свои сайты на прямую, так и с помощью незаконных методов через всю сеть Интернет.
Первый способ, это прямые просьбы, изложенные в форме общих заявлений, подчеркивающих нуждаемость организации в деньгах. Некоторые террористические группы просят финансирование напрямую, через сайт террористической организации у его посетителей. Например, основной сайт Ирландской республиканской армии содержит страницу, на которой посетители могут делать пожертвования посредством кредитных карт или через систему PayPal. Второй способ предоставляет возможность получения денег через классификацию посетителей сайта путем заполнения ими анкет с целью определения потенциальных жертвователей и установления с ними контактов. Иногда эта функция может быть выполнена автоматически сервером. Третий способ – создание онлайн-магазинов и продажа через них книг, видеокассет, пропагандисткой направленности, а также флагов, футболок с определенными лозунгами. Этот способ одновременно позволяет вести агитацию и привлекать новые денежные ресурсы. Четвертый способ – использование благотворительности для тайного сбора финансов. Это особенно популярно у исламистских групп и осуществляется путем обращений, призывающих благочестивых мусульман делать регулярные пожертвования. Иногда террористические организации собирают пожертвования, которые якобы пойдут на гуманитарные цели. Примеры такого предприятия включают в себя деятельность Mercy International, Вафа аль-Игата, аль-Исламия, Фонда Аль-Рашит, организации «Помоги нуждающимся». Кроме рекламы в сочувствующей прессе, эти «пожертвования» также рекламируются на исламских сайтах и в чатах, переадресовывая заинтересовавшихся лиц на сайт, где непосредственно находится видео или письменное обращение. Материалы, размещенные на сайтах этих организаций, могут содержать намеки на помощь террористам, но могут не говорить ничего о целях использования денежных средств. В рамках такой помощи террористические организации могут получать материальную поддержку не только в качестве денег, но и в качестве необходимых ресурсов.66
Аль-Каида, например, всегда очень зависела от пожертвований, и ее глобальная сеть сбора денег построена также, как и сети неправительственных организаций, благотворительных фондов и других финансовых учреждений, которые используют сайты, чаты и форумы. Суннитская группа экстремистов Хизб-аль-Тахрир использует взаимосвязанную сеть сайтов в различных странах – от Европы до Африки, на которых размещаются просьбы к сторонникам помочь усилиям джихада посредством пожертвования денег. Банковская информация, включающая номера счетов, на которые могут переводиться пожертвования, размещена на немецком сайте. Чеченские боевики также используют Интернет для информирования о банковских счетах, на которые сочувствующие могут перевести деньги.
Безграничность Интернета позволяет террористам не только пропагандировать свою деятельность, но и увеличить число своих сторонников, по средствам онлайн - вербовки новых масс людей. С помощью виртуального общения на форумах и социальных сетях, террористы могут обозначить свою позицию и увеличить уровень поддержки.
Стоит отметить желание террористических организаций охватить своей пропагандой и использовать вербовку через Интернет и онлайн-технологии представителей всех групп пользователей Сети. Молодежь, чаще всего подростки или юноши до 25 лет, по причине своего психологически обусловленного протестного потенциала, в силу переходного возраста или юношеского максимализма (нигилизма) становится потенциальным кандидатом в онлайн-рекруты террористических организаций. Однако в последнее время можно отметить наметившуюся тенденцию охвата посредством онлайн-технологий детской аудитории, поскольку на психику ребенка достаточно легко воздействовать, убедив его в правильности тех или иных взглядов или представив весь процесс как игру.67
Представляется, что данные способы приносят большую результативность для террористов в продвижении идей и привлечении новых ресурсов. Таким образом, борьбу с терроризмом необходимо вести, в том числе, и в Интернет пространстве.
Так, по мнению В.Б. Петухова, одним из главных методов в борьбе с терроризмом следует использовать контрпропагандистский. Интернет следует использовать для информирования граждан в трех основных направлениях:
1) разоблачение мифа и дискредитация его творцов;
2) формирование нового мифа, переориентирующего объект влияния;
3) контаминация отдельных элементов террористической информационной системы со специально внедренными в нее антитеррористическими элементами. Антитеррористическая пропаганда посредством Интернета, в настоящее время, является необходимым ресурсом в ослаблении информационного воздействия терроризма на социум.
По мнению Д.А. Журавлева, наиболее действенной станет «мягкая» стратегия борьбы с терроризмом, в том числе и в Интернете - формулирование контрнарративов и дискурса противодействия терроризму, которые бы включали в себя политические, социально-экономические и религиозные составляющие. Ученый считает, что комплексную стратегию противодействия терроризму необходимо претворять в жизнь, в основном, с помощью структур гражданского общества и локальных общин. Она должна включать воздействие на различные группы аудитории с применением различных средств коммуникации: от личного общения и раздачи листовок, до рекламных кампаний на ТВ и активной деятельности в Интернете. Основным источником формулирования этой стратегии должны стать структуры общественного влияния - от клириков до учителей школ и преподавателей вузов, от социальных работников до писателей и журналистов.68
Несомненно, борьбу с терроризмом необходимо осуществлять как правительству, так и обществу. Интернет сообществу необходимо задуматься об информации, которая выкладывается в сеть. Представляется, что модераторы различных сайтов, а также социальных сетей должны блокировать доступ к материалам, которые могут содержать, к примеру, инструкцию по кустарному изготовлению взрывчатых веществ. Однако, необходимо отграничение и правильное соотношение двух понятий: «свобода информации» и «информационная безопасность».
Следует согласиться с мнением ряда ученых, которые предлагают разработать законодательную базу, регламентирующею Интернет-отношения, на основе которой можно было бы выделить интернет-право в отдельную отрасль права. Целями такого регулирования являются: создание условий для устойчивого регулирования интернет-отношений, обеспечение информационной безопасности, защита законных интересов публичных образований, прав физических и юридических лиц. 69
Впрочем, как признают многие юристы, Интернет контролировать невозможно. Павел Крашенинников заявляет, что здесь все не так просто. «Контролировать Интернет - это все равно, что контролировать весь Мировой океан или все книги, которые издаются, - пояснил он. - Речь идет о том, что должен быть квалифицирующий признак, что если используется Интернет при распространении экстремистских материалов, то совершенно очевидно, что воздействие его гораздо шире... Следовательно, ответственность должна быть больше...»70. Однако следует совершенствовать законодательство по сокращению сроков с момента обнаружения террористического сайта в сети Интернет до вынесения решения судом о признании информационных материалов, размещенных на этом сайте, экстремистскими и ограничении доступа к ним.
Таким образом, одержать победу в информационной войне в Интернете возможно только благодаря консолидации как политических так и гражданских сил. Принимаемые законы не смогут работать в реальной жизни, если общество не поддержит их и не будет четко их выполнять. Для борьбы с терроризмом необходимо активизировать деятельность общественных организаций, которые, в свою очередь, будут выкладывать в сеть информацию, пропагандирующую настоящие ценности и рассказывающую о современных героях.
Кроме того, борьба с терроризмом должна проходить не только в одной конкретно определенной стране. Мировому сообществу необходимо объединить свои усилия с привлечением технических специалистов и выработать концепцию противодействия и предупреждения онлайн-воздействия террористических организаций на пользователей глобальной сети Интернет. Основой данной концепции должна стать идея всесторонней потребности информационно-пропагандистского противодействия терроризму. Ведь еще в начале XX в. один из первых отечественных исследователей терроризма А.И. Спиридович на основе анализа деятельности террористических групп пришел к выводу о том, что появлению сплоченной террористической организации (группы), как правило, предшествует период 7 - 10 лет активной пропагандистской работы71. При этом, в наше время, с учетом мобильности и трансграничности интернет-технологий, данный срок формирования террористической группы сокращается в разы.72
|
