Свобода доступа к информации и опасные реалии интернет-пространства
Анисимов С.В., Степанова Д.Н.,
Пензенский государственный университет,
г. Пенза.
Как гласит Окинавская Хартия Глобального информационного общества: «Информационно-коммуникационные технологии являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества ХXI века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. Информационные технологии быстро становятся жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они также дают возможность всем частным лицам, фирмам и сообществам, занимающимся предпринимательской деятельностью, более эффективно и творчески решать экономические и социальные проблемы. Перед всеми открываются огромные возможности».
Уникальность сети Интернет заключается в том, что она не находится во владении какого-то физического лица, частной компании, государственного ведомства или отдельной страны. Поэтому практически во всех ее сегментах отсутствует централизованное регулирование, цензура и другие методы контроля информации. Благодаря этому открываются практически неограниченные возможности доступа к любой информации, что способствует значительному увеличению масштабов нарушений прав владельцев информацией. Поэтому, проблема обеспечения информационной безопасности и создания системы противодействия компьютерным преступлениям приобрела сейчас особую актуальность.5
Возрастающая роль информации как ресурса, выступающего неотъемлемой основой любого вида человеческой деятельности, приводит к осознанию необходимости решения проблем соотношения формирующихся вокруг информационных ресурсов различных интересов, прежде всего частных и публичных, и их гармонизации. Баланс публичных и частных интересов достижим при установлении определенного порядка использования информационных ресурсов, в особенности порядка реализации права на доступ к информации.6 Реальность такова, что сегодня обойтись без Интернета подавляющее большинство людей уже не могут. Интернет-пространство это та плоскость, в которой люди со всех частей мира ежедневно общаются, обмениваются комментариями и мнениями, заключают сделки, работают, обсуждают насущные проблемы, принимают жизненно важные решения. Получая информацию из интернет-источников, граждане разных стран непосредственно реализуют свое право на свободу слова, сводный доступ и открытость информации. В связи с этим, важно помнить, что не всегда вышеуказанное право может быть реализовано. Существует целый ряд преград, которые не позволяют реализовать это право в полной мере.
Свобода информации выражается, прежде всего, в праве каждого искать и получать информацию. В соответствии с резолюцией 59(1) Генеральной Ассамблеи ООН 1946 года свобода информации представляет собой право повсеместно и беспрепятственно собирать, передавать и публиковать информационные сведения. Информационные права являются неотъемлемой частью фундаментальных прав человека. Они зафиксированы в статье 19 Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. (каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений, искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ), и заняли важное место в Европейской Конвенции о защите прав человека, принятой в Риме 4 ноября 1950 г. (пункт 1 статьи 10: «Каждый имеет право свободно выражать свое мнение»). Знаменательно, что в Декларации прав и свобод человека и гражданина, записано:
«Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Ограничения этого права могут устанавливаться законом только в целях охраны личности, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны, а также нравственности» (Ч. 2, Ст. 13).7
Относительно законодательного регулирования доступа к информации в Российской Федерации можно сказать следующее. При рассмотрении правовых основ доступа к информации, существующих в РФ, в первую очередь следует обратить внимание на Федеральные законы (ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и «Об архивном деле в РФ». Согласно названным законам, вся информация делится на две основные группы: общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа (см. ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (ст. 7, 9); ФЗ «Об архивном деле в РФ» (ст. 25). Информацию ограниченного доступа в свою очередь составляет информация, относящаяся к разным тайнам. В ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» некоторые из них названы: государственная, коммерческая, служебная, личная, семейная тайна, а далее сказано: «…иная тайна». Таким образом, круг информации ограниченного доступа в отечественном законодательстве до настоящего времени не очерчен. 8 Это одна из проблем.
Стоит отметить, что в общественном понимании открытость доступа тому виду информации, о котором речь шла выше, как раз не вызывает никаких споров и сомнений. Однако существует другой вид информации в глобальной сети, ограничение доступа к которой необходимо в силу обеспечениия общественной и государственной безопасности. К примеру, если речь о порталах и контентах экстремистского и террористического толка.
Безусловно, Интернет – это очень удобный и эффективный источник информации. Именно широчайшая распространенность Интернета и его всеобщая доступность стали теми факторами, благодаря которым Интернетом пользуются не только в положительных целях, но и в целях корыстных. Интернет-преступность (киберпреступность) сегодня становится реальным источником общественной опасности, современным ответвлением преступности.
Основной контингент интернет-пользователей – это представители молодежной среды. Молодые люди – активные пользователи глобальной сети, получающие львиную долю информацию именно из интернет-пространства. Довольно-таки много свободного времени молодые люди проводят в популярных социальных сетях. Интернет окружает их повсюду: выйти в глобальную сеть можно при помощи различных устройств. Важным фактором в данном случае является тот факт, что мировоззрение молодых людей находится еще на стадии становления и развития. Поэтому Интернет, с его спектром мнений и взглядов, распространенностью идей разного смысла и содержания, может представлять реальную опасность. Особенно данное суждение верно в отношение тех порталов и интернет-источников, которые созданы для распространения идей экстремистского и террористического толка.
В настоящее время, с учетом развития процессов глобальной информатизации, экстремизм только усиливает свои позиции. Государства всего мира, затронутые опасным социальным и политическим явлением, противостоят экстремизму разными методами и способами. С учетом современных реалий, многие государства сегодня борются с экстремизмом и в реальной, и виртуальной действительности.
Интернет-экстремисты используют весь спектр возможностей, которые предоставляет Сеть. Филигранно пользуясь интернет-ресурсами, различные экстремистские и террористические группировки и организации распространяют в сети свои программы, идеи и мнения, пропаганду и информацию экстремистского толка. Ведя активную информационную войну против действующего режима, лица, исповедующие экстремизм и терроризм, дезинформируют молодых людей с несформировавшимся мировоззрением, полных, в силу возраста, протеста и несогласия с некоторыми реалиями. Интернет – экстремисты завлекают молодежь, используя и направляя их энергию в деструктивное русло, подвергая агитации и пропаганде. И стоит признать, таким преступникам удалось добиться определенного успеха на данном направлении. Поэтому борьба с интернет-экстремизмом сегодня как никогда актуальна и важна. Если действующая власть и правоохранительная система не будут уделять должного внимания распространению в Интернете экстремистских и террористических идей и концепций, то, в итоге, российское общество может стать плацдармом для трагических негативных событий, кои имели место в 2011-2012 года в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Интернет-экстремизм – реальное явление, представляющее опасность для молодого поколения в частности и всего общества и государства в целом.
Существует противоположное мнение о том, что государство не должно вмешиваться в Интернет-пространство, так как Интернет был создан для свободной связи и обмена информацией. Контролируя глобальную Сеть, государство ограничивает свободный доступ граждан к информации, а в некоторых случаях преследует свои цели, например, ограничивает доступ к сайтам, которые, по сути, являются оппозиционной направленности и не преследуют экстремистских целей. Однако такая точка зрения не является вполне обоснованной. Одной из первостепенных задач государства является защита интересов гражданина и всего общества в целом от преступности и негативных явлений. Свобода интернета не должна стоять на пути реализации данной задачи. Представляется, что государство должно найти необходимый баланс интересов между правом гражданина на доступ к информации и защитой общества от преступных посягательств.
|
