п/п
|
Термин
|
Определение
|
1
|
Administrative Arrangements Order (Aus)
|
Перечень полномочий министерств и ведомств (department, Агентств) и соответствующих нормативных правовых актов.
|
2
|
Accountability (EC)
|
Для участников государственного вмешательства (public intervention ~ реализация госпрограммы): обязательство предоставить политикам и населению информацию и пояснения относительно ожидаемых и фактических результатов вмешательства, в т.ч. относительно рационального использования ресурсов общества. (EC)
|
3
|
Activity
activity, critical
.
|
Функция (органа государственной власти)
Мероприятие (в составе проекта/программы)
Работа (проекта). Проект представлен как совокупность взаимосвязанных работ, которые обычно имеют планируемую (ожидаемую) продолжительность, планируемую стоимость и планируемые потребности в ресурсах (М,Ш)
activity, critical — критическая работа. Работа, выполнение которой нельзя отложить без изменения общей продолжительности или даты окончания проекта. Работа, принадлежащая критическому пути. (М,Ш).
|
4
|
Administrative Arrangements Order (Aus)
|
Перечень полномочий министерств и ведомств (departments, Агентств) и соответствующих нормативных правовых актов (Aus).
|
5
|
Agency (Aus)
|
Агентство, ведомство, служба
|
6
|
Agency plan (Aus)
|
План действий ведомства (публикуется в приложении к бюджету)
|
7
|
Allocation
|
Распределение (ресурсов) (М,Ш), ассигнования
(см. Appropriation).
В бюджетном процессе за Appropriation следует Allocation (US)
budget allocation бюджетные ассигнования. Syn : budgetary provisions.
|
8
|
Appraisal
|
Экспертная оценка (М,Ш)
|
9
|
Appropriation
|
Назначение, ассигнование (ресурсов) (см. Allocation)
В бюджетном процессе за Appropriation следует Allocation (US)
AAO (Annual Appropriation Ordinance, Aus) ~ бюджетная роспись.
|
10
|
Appropriation Acts/Bills (Aus, US)
|
~ расходное обязательство (Рус), НПА, являющийся основанием для бюджетных ассигнований.
|
11
|
Assessment
|
Оценка, evaluation
|
12
|
Assumption
|
Допущение (см. risc) - условие, которое должно выполняться, чтобы проект двигался по плану вперед к намеченным результатам. Риск означает, что такое условие не выполняется (Can).
|
13
|
Baseline data (EC)
|
Информация, описывающая стартовое положение или эффективность деятельности объекта государственного вмешательства, до начала вмешательства (реализации программы).
Необходима для корректной оценки результатов государственного вмешательства (программы).
Сбор и оценка информации, характеризующей стартовую ситуацию, начинается до реализации программы, но является частью программного жизненного цикла. (EC).
|
14
|
Benchmarking (EC)
|
Бенчмаркинг, сравнение информации, имеющей отношение к результатам государственного вмешательства (программе). Б. обычно производится на основе определенных качественных и количественных стандартов, в сопоставлении с которыми определяются примеры лучшей практики (EC).
|
15
|
Beneficiary (EC)
|
Бенефициар, целевая группа, лицо или группа/организация, на которое напрямую влияет, иногда непредумышленно, позитивно или негативно, государственное вмешательство (программа) (EC).
В российской практике – обычно применяется в случае позитивного влияния.
|
16
|
Budgeting (cost budgeting)
|
Составление бюджета, бюджетирование, разработка смет расходов по проекту, составление бюджета проекта. (М,Ш)
Функция формирования первоначального бюджета (baseline budget) проекта, контроля его выполнения (budget control), внесения изменений в бюджет (budget change), подведения итогов по этапам осуществления проекта и прочее. На основе сметы (estimate) и календарного плана (schedule) составляется бюджет проекта (project budget) и осуществляется учет, отчетность и оценка деятельности заказчика (customer) и подрядчика (conrtactor). Сметная стоимость (cost estimate) должна не только покрывать расходы (costs), но и обеспечивать получение определенной прибыли (earning, income). Сопоставление сметной стоимости работ и фактических затрат является основой для выявления источников прибыли и причин убыточной работы. Смета дает только прогноз конечной стоимости проекта, так как его окончательная стоимость (final costs) станет известна после завершения, когда финансирование проекта будет закончено. (М,Ш).
|
17
|
Budget program
|
Бюджетная программа, программа финансирования.
|
18
|
Central Budget Management System (CBMS) (Aus)
|
CBMS единая база бюджетной информации и информационная основа для всех расчетов Правительства и агентств, расходных обязательств, финансовой информации и бюджетных документов. В силу этого все бюджетные назначения (включая PB Statements) должны основываться на данных CBMS, чтобы обеспечить сопоставимость PBS с расходными обязательствами и законом о бюджете.
|
19
|
Counterfactual situation (EC)
|
Прогнозируемая ситуация, которая может возникнуть в случае, если государственное вмешательство (программа) не будет реализовано
(EC).
|
20
|
Deliverables (Aus)
|
Результаты (чаще непосредственные)
Syn : result, outcome, output, effect, product
Deliverables это ощутимый непосредственный результат программы, включающий как программные мероприятия (например, бюджетные трансферты и госуслуги), так и вспомогательные мероприятия (например, по управлению программой) (Aus).
|
21
|
Deployment
|
Развертывание/распределение ресурсов для достижения поставленных целей, задач, показателей и целевых значений. Syn : allocations/
|
22
|
Economy
|
Экономность, оправданность использования
Соотношение inputs/resources (GB).
|
23
|
Efficiency
|
Эффективность (экономическая, физическая), производительность
Соотношение outputs/inputs (GB).
|
24
|
Efficacy
|
Действенность, сила («таблетка вылечила»_
Syn : effectiveness
|
25
|
Effectiveness
|
Результативность («цель достигнута»), социально-экономическая эффективность. Cost effectiveness эффективность издержек/затрат
Результативность: степень достижения запланированного конечного результата(Aus)
Cost-effectiveness analysis анализ экономической эффективности Syn : economic value analysis, cost-benefit analysis
Соотношение outcomes/outputs (GB).
|
26
|
Ex ante
|
Планируемый, предполагаемый или ожидаемый уровень какой-либо переменной или деятельности.
Ex ante control/analysis ~ предварительный контроль/анализ
|
27
|
Ex post
|
Фактический уровень какой-либо переменной или деятельности.
Ex post control/analysis ~ последующий контроль/анализ
|
28
|
External effects
|
Экстерналии.
|
29
|
Evaluation
|
Оценка, assessment
Оценки могут быть предварительными (ex ante), текущими (on-going) и последующими (ex post) (EC).
|
30
|
Framework
|
Структура, система, конструкция.
|
31
|
General government sector
|
~ органы государственной власти и бюджетные учреждения (без государственных предприятий).
Сектор государственного управления (СГУ). СГУ - термин, используемый в СНС 1993 для описания институционального сектора, который состоит из центральных, региональных и местных органов власти вместе с фондами социального страхования, контролируемыми этими органами власти. Некоммерческие организации, занятые предоставлением нерыночных услуг, которые контролируются и главным образом финансируются органами государственного управления, также включаются в СГУ.
|
32
|
Goal
|
Цель, задача, заданный уровень, требуемый показатель. В управлении проектами имеется в виду такое ключевое событие, которое, состоявшись, ведет к выполнению одной из основных целей, запланированных на этапе разработки плана реализации проекта. (М,Ш)
|
33
|
Impact
|
Долгосрочный социально-экономический эффект реализации государственных программ и проектов с позиции группы бенефициаров или общества в целом.
Воздействие, эффект (отдалённый, социально-экономический).
Эффект, испытываемый прямыми бенефициарами, после завершения государственного вмешательства (программы). Долгосрочный эффект, проявляющийся через несколько месяцев после завершения государственного вмешательства (программы) называется устойчивым (sustainable results); эффект проявляющийся на макроуровне (например, улучшение имиджа региона, реализовавшего программу развития) называется глобальным (global impact).(EC).
|
34
|
Implementation
|
Выполнение (программ, работ)
|
35
|
Independent (EC)
|
Независимое лицо (группа/организация), отдельное (автономное) от заинтересованных лиц/групп (stakeholder group), включенных в государственное вмешательство (программу), и поэтому способное действовать независимо. (EC).
|
36
|
Inquiry
|
Исследование, опрос, обследование
|
37
|
Input (UK)
|
Ресурсы, (обычно финансовые (costs), трудовые, материальные, информационные и т.д.) используемые для реализации государственных программ и проектов.
|
38
|
Input-oriented budgeting
|
Бюджетирование (или бюджетный процесс), ориентированное на ресурсы. Суть такого бюджетирования заключается в определении ресурсов, которые необходимо выделить для реализации государственной программы (проектов) или для выполнения министерством его функций.
|
39
|
Intervention (EC)
|
Государственное вмешательство. Любое действие, реализованное госорганами (policy, programme, measure, project, initiative). Затрагивает заинтересованные группы (stakeholder group).
Государственное вмешательство является объектом оценки (evaluation). (EC).
|
40
|
Item (Aus)
|
Мероприятие, деятельность на низовом уровне, включённая в цепочку items/programs/outcomes (Aus)
|
41
|
Issue/area of need (Aus)
|
Проблема/проблемная областью/поле
|
42
|
Life cycle phases
|
Фазы жизненного цикла развития (общие для всех программ, проектов):
концептуальная фаза (conceptual phase), фаза обоснования (feasibility phase), проектирование (design), планирование (planning), обеспечение процесса (procurement and logistics), реализация (development phase), проверка, приемка, оценка разработанной системы (фаза приемочных испытаний (validation phase), опытная эксплуатация (operation phase), сдача объекта в эксплуатацию (commissioning), эксплуатация системы, продукции, объекта (фаза эксплуатации), модернизация или свертывание системы (close-out) (фаза завершения и выхода, последняя фаза жизненного цикла). (М,Ш)
|
43
|
Maintenance
|
Сопровождение, поддержание, обеспечение,
|
44
|
Market failure
|
Провал рынка. Предпосылка, необходимое условие государственного вмешательства.
|
45
|
Milestone
|
Ключевое событие, «веха», контрольная точка. Важнейшие события (мероприятия) проекта, используемые для контроля общего хода осуществления проекта. (М,Ш)
|
46
|
Mission
|
Миссия проекта. Глобальная цель проекта, четко выраженная причина его существования, представляет его миссию. (М,Ш)
|
47
|
Monitoring (EC)
|
Постоянный процесс изучения контекста программы и непосредственных результатов, получаемых целевыми группами, реализуемый во время реализации с целью немедленной корректировки любых отклонений от оперативных целей (EC)
|
48
|
New policy proposal (Aus)
|
Новая программа, предлагаемая к реализации, принимаемое обязательство.
Syn : initiative. (Aus).
|
49
|
Objective
Objective tree (EC).
.
|
Цель. Предопределенный результат, на достижение которого направлен проект - исходный пункт концепции проекта. (М,Ш)
Дерево целей
Иерархическая классификация целей государственного вмешательства, связывающая каждую конкретную цель с глобальнами целями. (EC).
|
50
|
Outcome
|
Конечный результат реализации государственных программ и проектов (от проведения той или иной политики, осуществления программы расходов, оказания бюджетных услуг) с позиции группы бенефициаров или общества в целом.
Наблюдаются некоторые различия в его трактовке. В США этот термин воспринимается как предполагаемые и планируемые последствия действий правительства. В других же странах он, как правило, используется для обозначения фактического результата, преднамеренного или нет. Кроме того, в Великобритании и США такие результаты имеют градацию в зависимости от временного горизонта, уровня конкретности или возможности правительства повлиять на этот параметр. Это приводит к использованию дополнительных терминов, таких как цели, задачи, эффект (goals, objectives, impact).
В Канаде термин outcome используется в значении “стратегическая цель».
|
51
|
Output
|
Непосредственый результат государственных программ и проектов реализуемых государственными (муниципальными) организациями; в форме товаров, работ и услуг,.
Граница между самой деятельностью и ее результатом для многих государственных организаций бывает трудно специфицируема. Например, разработка отраслевой политики, как таковой, может быть признано одной из услуг которую оказывает отраслевое министерство. В новозеландской модели для целей измерения и бюджетирования такая услуга разбивается на отдельные действия (доклады, совещания, аналитические отчеты и т.п.)
|
52
|
Path, critical
|
Критический путь. Центральное понятие сетевых методов (network), сетевого планирования и управления, применяемых в управлении проектами — непрерывная последовательность работ (activity) и событий (event) от начального до конечного события, требующая наименьшего времени (в некоторых системах — наименьших затрат) для ее выполнения. (М,Ш)
|
53
|
Performance
|
Результат, характеристика, эффективность.
Параметры деятельности органов власти и государственных организаций, характеризующие ее эффективность и/или результативность.
Budget performance исполнение бюджета
Performance information (PI) информация о результатах
Cost-performance экономическая эффективность
Cost-performance analysis анализ затрат и результатов (технических характеристик)
|
54
|
Performance management
Performance-informed resource management (Can)
|
Управление по результатам
Управление с учётом результатов (Can)
|
55
|
Planning and control techniques
|
Методология планирования и контроля проекта. Методы определения и руководства включают: разработку структуры работ по проекту ( work breakdown structures (WBS)), составление сетевых графиков и календарных планов по проекту (precedence diagrams, PERT network plans), методы критического пути (critical path method (CPM)), методы оценки решений, методологию анализа сетевых моделей (network analysis), использующую статистические оценки и имитационное моделирование (simulation), балансовые методы и прочие. (М,Ш)
|
56
|
Policy (EC)
|
Политика.
Policy review – анализ/обзор (проводимой) политики
Policy document ~ отраслевая стратегия
Policy area ~ направление в рамках стратегии (EC).
|
57
|
Policy directions (Aus)
|
Приоритеты (политические)
key policy directions
|
58
|
Portfolio (Aus)
|
~ Направление деятельности Правительства, система отраслевых агентств, подотчётных министру (Aus).
- Портфель (проектов) – совокупность проектов, оцениваемых по единому набору критериев.
Стратегический портфель – сбалансированная, динамически изменяющаяся совокупность проектов, направленных на реализацию стратегических целей.
|
59
|
Portfolio budget statement, PBS (Aus)
|
~ Бюджетная заявка, документ, детализирующий бюджетные инициативы и объясняющий распределение бюджетных средств по каждому агентству, включенному в направление (портфель), в разбивке по конечным результатам (outcome) и программам; информирует парламентариев и население о предлагаемом (в начале бюджетного процессе) распределении ресурсов в привязке к результатам (outcomes) деятельности Правительства. является приложением к бюджету. (Aus).
|
60
|
Priority (Can)
|
Приоритет
В Канаде под приоритетами (техническими и управленческими) понимаются первоочередные задачи, обеспечивающие достижение стратегических целей. (Can)
|
61
|
Privy council (UK, Can)
|
Тайный совет (в монархиях: Великобритания, Канада, Дания) – совещательный орган при главе государства, надзирающий за органами исполнительной власти.
В Канаде The Privy Council Office, в ходе в бюджетного процесса и с учётом отчётов министерств, даёт Премьер-министру и кабинету министров рекомендации по изменению политики правительства, структуры бюджета и отдельных программ.
|
62
|
Project management (PM)
|
Управление проектом, система ориентированная на осуществление проекта по фазам жизненного цикла (project life cycle, phase) для достижения запланированных целей (objectives, goals) и результатов (outcome, product or end results of project) (М,Ш)
|
63
|
Project master plan
|
Мастер-план проекта. Основополагающий совокупный план проекта, включающий календарные планы, сметы, объемы работ и содержательное их описание, требуемые ресурсы, координационные планы работы участников проекта, прочие необходимые документы в совокупности описывающие проект во всех его разрезах и целях (М,Ш)
|
64
|
Results-oriented budgeting
|
Бюджетирование, ориентированное на результат, то есть распределение финансовых ресурсов увязывается с достижением определенного (непосредственного или конечного) результата и/или с оказанием бюджетных услуг определенного объема и качества.
|
65
|
Review
|
Обзор/анализ;
Проверка и анализ полученных результатов (для принятия соответствующих решений и начала действий)
|
66
|
Risc
|
Риск означает, что допущения (см. assumptions, т.е. условия, которые должны иметь место, чтобы проект двигался по плану вперед к намеченным результатам) не действуют.
Степень риска может определяться расчетным путем, а в случае небольших проектов определяется в большей степени на основе интуиции. Расчет проводится на основе ограничений и факторов, способствующих успеху, которые, вероятно, будут воздействовать на проект. (Can).
|
67
|
Scope
|
Содержание проекта, охват, объем работ (букв, пределы, рамки, сфера). Содержание работ и результаты проекта (или его части). Проект описывается путем перечисления всех выполняемых работ, необходимых ресурсов и конечных результатов, включая требования к качеству. Одно из базовых понятий американского подхода к управлению проектами. (М,Ш).
|
68
|
Stakeholder
|
Стейкхолдер, лицо/группа /организация, заинтересованная в оцениваемом государственном вмешательстве (программе) либо в результатах оценки.
К числу основных стейкхолдеров (immediate or key stakeholders) относят руководителей, принявших решение о государственном вмешательстве (программе), финансировавших его, управленцев, непосредственных исполнителей и представителей целевых групп. К числу стейкхолдеров в широком смысле относят все лица/группы /организации, заинтересованные (в позитивном и негативном смысле) в оцениваемом государственном вмешательстве (программе) (EC).
|
69
|
Target
Target group (EC)
|
Цель, задание, плановый срок, контрольный срок. (М,Ш)
Целевая группа, бенефициары (см.) (EC)
|
70
|
Task
|
Задача, дело, производственное задание. Часть работы, порученная одному или группе работников. В проектах то же, что и детальная работа.(М,Ш)
|
71
|
Value for money
|
Соотношение outcomes/resources (UK).
|
Источники (указываются если в терминологии имеется страновая специфика).:
Aus – Австралия
UK– Великобритания
Can– Канада
EC– Европейский Союз
М,Ш – Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Управление проектами. Справочное пособие/Под редакцией И.И. Мазура и В.Д. Шапиро.- М.: Высшая школа, 2001/
|
