Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию.

Скачать 1.93 Mb.

Название	Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию.
страница	6/13
Дата публикации	29.11.2014
Размер	1.93 Mb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > Право > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

2.2. Предложения по сокращению функций и полномочий Министерства финансов РФ в области разработки и утверждения стандартов профессиональной деятельности аудиторов, индивидуальных аудиторов, аудиторских организаций.

«Наша экономическая политика должна корректироваться в сторону снижения масштабов государственного регулирования, замены регламентации на рыночные механизмы, административного контроля – на страхование ответственности».

(В.В.Путин, 30 января 2012 года, газета «Ведомости»)
2.2.1. В соответствии с пп. 1 и 3 статьи 7 действующего 307-ФЗ, Федеральные стандарты аудиторской деятельности «определяют требования к порядку осуществления аудиторской деятельности» и являются обязательными для аудиторских организаций, аудиторов».
2.2.2. В соответствии с п.2 статьи 7 действующего 307-ФЗ, Федеральные стандарты аудиторской деятельности «разрабатываются в соответствии с международными стандартами аудита».
2.2.3. В соответствии со статьей 15 «утверждение федеральных стандартов аудиторской деятельности» отнесено к функциям Министерства финансов РФ.
2.2.4. Действующим 307-ФЗ, к полномочиям Министерства финансов РФ, изложенным в разделе 3.1, отнесены не только разработка, утверждение, поддержание в актуальном состоянии стандартов аудиторской деятельности, но и, соответственно, внесение изменений и контроль за их исполнением:

№ п/п	№ и Наименование стандарта	Стандарт утвержден	Дата введения
Федеральные стандарты аудиторской деятельности, утвержденные Минфином России
1.	ФСАД 1/2010 «Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности и формирование мнения о ее достоверности»	Приказ МФ РФ от 20.05.2010 № 46н	17.08.2010
2.	ФСАД 2/2010 «Модифицированное мнение в аудиторском заключении»	Приказ МФ РФ от 20.05.2010 № 46н	17.08.2010
3.	ФСАД 3/2010 «Дополнительная информация в аудиторском заключении»	Приказ МФ РФ от 20.05.2010 № 46н	17.08.2010
4.	ФСАД 4/2010 «Принципы осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требования к организации указанного контроля»	Приказ МФ РФ от 24.02.2010 № 16н	09.07.2010
5.	ФСАД 5/2010 «Обязанности аудитора по рассмотрению недобросовестных действий в ходе аудита»	Приказ МФ РФ от 17.08.2010 № 90н	08.02.2011
6.	ФСАД 6/2010 «Обязанности аудитора по рассмотрению соблюдения аудируемым лицом требований нормативных правовых актов в ходе аудита»	Приказ МФ РФ от 17.08.2010 № 90н	08.02.2011
8.	ФСАД 8/2011 «Особенности аудита отчетности, составленной по специальным правилам»	Приказ МФ РФ от 16.08.2011 № 99н	30.10.2011
9.	ФСАД 9/2011 «Особенности аудита отдельной части отчетности»	Приказ МФ РФ от 16.08.2011 № 99н	30.10.2011
Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации
10.	ФПСАД №1 «Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности»	ПП РФ от 23.09.2002 № 696	08.10.2002
11.	ФПСАД №2 «Документирование аудита»	ПП РФ от 23.09.2002 № 696	08.10.2002
12.	ФПСАД №3 «Планирование аудита»	ПП РФ от 23.09.2002 № 696	08.10.2002
13.	ФПСАД №4 «Существенность в аудите»	ПП РФ от 23.09.2002 № 696	08.10.2002
14.	ФПСАД №5 «Аудиторские доказательства»	ПП РФ от 23.09.2002 № 696	08.10.2002
15.	ФПСАД №7 «Контроль качества выполнения заданий по аудиту»	ПП РФ от 19.11.2008 № 863	16.12.2008
16.	ФПСАД №8 «Понимание деятельности аудируемого лица, среды, в которой она осуществляется, и оценка рисков существенного искажения аудируемой финансовой (бухгалтерской) отчетности»	ПП РФ от 19.11.2008 № 863	16.12.2008
17.	ФПСАД №9 «Связанные стороны»	ПП РФ от 19.11.2008 № 863	16.12.2008
18.	ФПСАД №10 «События после отчетной даты»	ПП РФ от 04.07.2003 № 405	22.07.2003
19.	ФПСАД №11 «Применимость допущения непрерывности деятельности аудируемого лица»	ПП РФ от 04.07.2003 № 405	22.07.2003
20.	ФПСАД №12 «Согласование условий проведения аудита»	ПП РФ от 07.10.2004 № 532	26.10.2004
21.	ФПСАД №16 «Аудиторская выборка»	ПП РФ от 07.10.2004 № 532	26.10.2004
22.	ФПСАД №17 «Получение аудиторских доказательств в конкретных случаях»	ПП РФ от 16.04.2005 № 228	03.05.2005
23.	ФПСАД №18 «Получение аудитором подтверждающей информации из внешних источников»	ПП РФ от 16.04.2005 № 228	03.05.2005
24.	ФПСАД №19 «Особенности первой проверки аудируемого лица»	ПП РФ от 16.04.2005 № 228	03.05.2005
25.	ФПСАД №20 «Аналитические процедуры»	ПП РФ от 16.04.2005 № 228	03.05.2005
26.	ФПСАД №21 «Особенности аудита оценочных значений»	ПП РФ от 16.04.2005 № 228	03.05.2005
27.	ФПСАД №22 «Сообщение информации, полученной по результатам аудита, руководству аудируемого лица и представителям его собственника»	ПП РФ от 19.11.2008 № 863	16.12.2008
28.	ФПСАД №23 «Заявления и разъяснения руководства аудируемого лица»	Пост. Прав. РФ от 16.04.2005 № 228	03.05.2005
29.	ФПСАД №24 «Основные принципы федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, имеющих отношение к услугам, которые могут предоставляться аудиторскими организациями и аудиторами»	ПП РФ от 25.08.2006 № 523	21.09.2006
30.	ФПСАД №25 «Учет особенностей аудируемого лица, финансовую (бухгалтерскую) отчетность которого подготавливает специализированная организация»	ПП РФ от 25.08.2006 № 523	21.09.2006
31.	ФПСАД №26 «Сопоставимые данные в финансовой (бухгалтерской) отчетности»	ПП РФ от 25.08.2006 № 523	21.09.2006
32.	ФПСАД №27 «Прочая информация в документах, содержащих проаудированную финансовую (бухгалтерскую) отчетность»	ПП РФ от 25.08.2006 № 523	21.09.2006
33.	ФПСАД №28 «Использование результатов работы другого аудитора»	ПП РФ от 25.08.2006 № 523	21.09.2006
34.	ФПСАД №29 «Рассмотрение работы внутреннего аудита»	ПП РФ от 25.08.2006 № 523	21.09.2006
35.	ФПСАД №30 «Выполнение согласованных процедур в отношении финансовой информации»	ПП РФ от 25.08.2006 № 523	21.09.2006
36.	ФПСАД №31 «Компиляция финансовой информации»	ПП РФ от 25.08.2006 № 523	21.09.2006
37.	ФПСАД №32 «Использование аудитором результатов работы эксперта»	ПП РФ от 22.07.2008 № 557	12.08.2008
38.	ФПСАД №33 «Обзорная проверка финансовой (бухгалтерской) отчетности»	ПП РФ от 22.07.2008 № 557	12.08.2008
39.	ФПСАД №34 «Контроль качества услуг в аудиторских организациях»	ПП РФ от 22.07.2008 № 557	12.08.2008
Правила (стандарты) аудиторской деятельности, одобренные Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации
40.	Проверка прогнозной финансовой информации	Протокол заседания Комиссии от 20.08.1999 № 5	20.08.1999
41.	Требования, предъявляемые к внутренним стандартам аудиторских организаций	Протокол заседания Комиссии от 20.10.1999 № 6	20.10.1999

2.2.5. Еще при подготовке ФЗ 119 не было учтено мнение В.В.Путина, изложенное в Заключении от 07.06.2000 № Пр-1160 на законопроект "Об аудиторской деятельности", принятый Госдумой в первом чтении 05 апреля 2000 года:
“Проектом … предусматривается наделение федерального органа исполнительной власти, определяемого Правительством Российской Федерации, функциями федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности.

В компетенцию этого органа будет входить утверждение общероссийских правил (стандартов) аудиторской деятельности и издание всех нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность, что лишает проект прямого действия и придает ему характер рамочного документа.
В связи с этим возникает опасность усиления государственного регулирования, которое может повлечь за собой сдерживание самостоятельной профессиональной активности аудиторов”.
2.2.6. Вышеприведенное замечание В.В.Путина абсолютно не потеряло своей актуальности и сейчас, в 2012 году.
2.2.7. Учитывая имеющиеся в соответствующем Департаменте Министерства финансов РФ ресурсы (см. раздел 1.4) – передача полномочий по утверждению общероссийских правил (стандартов) аудиторской деятельности профессиональному сообществу становится одной из первоочередных задач, при внесении изменений в действующий порядок государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации.
2.2.8. Представляется вполне достаточным вместо разработки Федеральных стандартов «в соответствии с международными стандартами аудита» установить законодательную обязательность выполнения всеми аудиторами и аудиторскими организациями «Международных Стандартов Аудита», а СРО аудиторов, в рамках имеющихся у них законодательных полномочий, будет разрабатывать рекомендации по их применению. Это позволит:
2.2.8.1. Исключить имеющуюся в настоящее время возможность предъявления материальных исков к Правительству РФ, предусмотренную ст.16 и ст.1069 Гражданского Кодекса РФ, в случаях, когда выполнение обязательных для исполнения федеральных правил (стандартов) профессиональной аудиторской деятельности, утверждаемых «уполномоченным федеральным органом» в лице Минфина РФ, приведут к убыткам для аудитора или его клиента.
2.2.8.2. Исключить необходимость российских аудиторов, являющихся членами СРО – членов МФБ изучать два комплекта стандартов – Международных и Федеральных, разработанных «в соответствии с международными».
2.2.8.3. Дать возможность российским СРО аудиторов, являющихся членами Международной Федерации бухгалтеров, исполнять принятые на себя обязательства по применению Международных Стандартов Аудита.
2.2.8.4. Реализовать законодательное право СРО аудиторов по подготовке оперативных рекомендаций и разъяснений по применению МСА, при наличии достаточного количества специалистов соответствующей квалификации в специализированных органах по применению стандартов профессиональной деятельности.
2.2.8.5. Сократить государственные расходы на «организацию разработки», «согласование», «одобрение», «утверждение», «контроль за применением», «контроль за соответствием».
2.2.8.6. Прекратить видимость бурной деятельности УФО по «повышению качества» оказываемых российскими аудиторами услуг и сдерживание развитие курса на саморегулирование аудиторской профессии, при наличии во всех СРО аудиторов значительного интеллектуального потенциала специалистов в области аудита, сконцентрированных в специализированных Комитетах по Аудиторской практике и аудиторским стандартам, в условиях прямого членства действующих СРО аудиторов в Международной Федерации Бухгалтеров (предполагающего обязательность применения Международных стандартов аудита).
2.2.8.7. Прекратить вынужденное ожидание российскими аудиторами утверждения Федеральных стандартов Минфином РФ и внесения им соответствующих изменений в уже действующие, в соответствии с требованием МФБ. Действующие СРО аудиторов абсолютно в состоянии организовать эту работу самостоятельно, без организующей функции УФО, даже учитывая наличие в нем двух специалистов со значительным опытом работы в международной аудиторской организации.
2.2.9. Действующая система государственного регулирования аудиторской деятельности, предложенная разработчиками 307-ФЗ, предполагающая соответствующую «организацию разработки» стандартов профессиональной деятельности, их «согласование», «одобрение», «утверждение», «контроль за их применением», «контроль за их соответствием МСА» в условиях отсутствия обязательности страхования профессиональной ответственности представляется абсолютно неэффективной и требует внесения срочных изменений.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Похожие:

	Доклад подготовлен Редакционной Коллегией Совет по общественному надзору за развитием бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, организацией государственного...		Требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности», стандартов... План внешних проверок контроля качества аудиторской деятельности членов саморегулируемой организации аудиторов нп «Московская аудиторская...
	Доклад «Об итогах анализа практики применения законодательства Российской... Российской Федерации. В исследовании подведены первые итоги применения законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях,...		Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные выводы... Федерации: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения Государственного доклада Правительству Российской Федерации / Государственный...
	Доклад Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации... «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов...		Рабочая программа разработана на основе: Закона РФ и рт «Об образовании»... Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации»№126-фзот24. 07. 1998г.(в действующей редакции)
	Российской федерации национальный доклад Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717 «о государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования...		Конспект непосредственно образовательной деятельности Цель урока: сформировать у учащихся представление о правовом регулировании труда на территории Российской федерации, дать представление...
	Доклад о результатах деятельности за 2011 год и основных направлениях... Российской Федерации составляют находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации имущество, средства бюджета субъекта Российской...		О результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)...
	Доклад о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях... Состояние нормативно-правового регулирования в области регулирования медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности...		Налоговой системы российской федерации Аннотация. Доклад посвящен налоговому законодательству, рассмотрены особенности формирования налоговой системы. Проведен анализ действующей...
	Пояснительная записка. Данная рабочая программа по истории 7 класса... Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» №126-фз от 24. 07. 1998г. (в действующей редакции)		Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства... Влияние государственного регулирования на развитие и конкурентоспособность малого и среднего предпринимательства
	Отчет о деятельности судебного департамента при верховном суде российской федерации Судебный департамент создан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31. 12. 1996...		Доклад о состоянии Российской Федерации подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. №32-фз “Об Общественной палате...

Школьные материалы